西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展研究

向媛秀

（廣西職業(yè)師范學(xué)院，廣西 南寧 530007）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家作出的重大決策部署，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，而且要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”實(shí)施。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》指出：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。2021年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》指出：到2025年，在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面要取得新進(jìn)展。黨的二十大報(bào)告指出：我們要推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面振興的基礎(chǔ)。由于地理氣候等因素影響，西南邊疆民族地區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢所在。如何堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，使“綠色”成為西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的特色是一個(gè)值得深入思考的問題。

一、生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與研究取向

（一）生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

從某種意義而言，人類社會發(fā)展的進(jìn)程其實(shí)是一個(gè)不斷協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的更迭過程。人類的進(jìn)步和發(fā)展始終與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在馬克思的語境中，“人本身就是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的”［1］。恩格斯也說：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的。”［2］盡管馬克思恩格斯沒有使用“生態(tài)”一詞，但是他們的論述觸及的正是生態(tài)所關(guān)涉的核心問題，即人類要獲得永續(xù)發(fā)展必然要處理好與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題。尊重自然、把握規(guī)律是馬克思恩格斯在處理人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系問題上給人類開出的“藥方”。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，成立一百余年來，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，繼承和發(fā)展馬克思主義，推動馬克思主義中國化。如何處理人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的議題，在馬克思主義中國化的理論成果中始終占有一席之地，特別是在黨的十八大以來創(chuàng)立的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果中，生態(tài)環(huán)境被置于更為重要的位置。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類”［3］，“決不能以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的所謂‘富足’”［4］。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，人們的自然生態(tài)意識增強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)生活中的生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居的家園成為當(dāng)下人們關(guān)切的民生問題。為踐行“實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的錚錚誓言，習(xí)近平總書記以既通俗易懂又寓意深刻的語言，提出“兩山”論，即“綠水青山就是金山銀山”［5］?！皟缮健闭搶?shí)質(zhì)闡明的是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏是“兩山”論的內(nèi)在旨意，也為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展提供了方向和基本遵循。黨的十八大之后，每年中央一號文件以及中央的有關(guān)重要會議和文件多關(guān)涉鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，不僅強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，而且提出治理舉措。例如，2017年12月中央農(nóng)村工作會議在提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”［6］。2018年1月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！皼]有美麗鄉(xiāng)村，就沒有美麗中國”“中國要美，農(nóng)村必須美”［7］等頻頻出現(xiàn)在習(xí)近平總書記的講話和中央有關(guān)政策文件中，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方向。

（二）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的研究取向

早在黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)后，許多學(xué)者就開始圍繞“村容整潔”這一要求對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)治理展開研究，取得一定的研究成果，包括鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題的成因、表征、對策、成效等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，學(xué)者開始把生態(tài)環(huán)境問題置于鄉(xiāng)村振興視域下進(jìn)行研究，從研究主題來看，主要聚焦幾個(gè)方面：一是在鄉(xiāng)村振興視域下研究鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的有效治理。馮旭認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該構(gòu)建各治理主體共同參與的“生態(tài)環(huán)境治理共同體”，在生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展中突出生態(tài)環(huán)境治理的重要性［8］。溫暖也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元共治［9］。二是分析鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系。例如，張志勝指出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了新的契機(jī)，并分析了相關(guān)主體責(zé)任缺失的問題［10］。三是在鄉(xiāng)村振興背景下提出治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的對策。例如，張娜、原珂提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中構(gòu)建田園綜合體這一治理思路［11］。徐翕明、何立榮提出借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理等［12］。當(dāng)前的研究雖然取得一些成果，但是對于如何結(jié)合地域特點(diǎn)，推動生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展還有待深化。四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究智庫就指出，“還談不上對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度研究，各地如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目前還處于方案討論階段”［13］。因此，研究西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，從理論到實(shí)踐都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

西南邊疆民族地區(qū)在中國版圖上具有特殊的位置，以云南、西藏等?。ㄗ灾螀^(qū)）為主體的西南邊疆民族地區(qū)是沿邊和多民族地區(qū)，少數(shù)民族人口眾多［14］。鄧小平曾指出：“少數(shù)民族問題，在西南來說是很重要的。我們中國的少數(shù)民族最多的地區(qū)，一個(gè)是西北，一個(gè)是西南?？峙挛髂媳任鞅边€多，而且情況也比較復(fù)雜”［15］。西南的國境線有幾千公里，在這么長的邊境上，居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族［16］。西南邊疆民族地區(qū)不僅是少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族數(shù)量多，而且該地區(qū)的特殊性還體現(xiàn)在，其文化聯(lián)系、宗教關(guān)系較為復(fù)雜，跨國交往頻繁，實(shí)現(xiàn)西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興有國家戰(zhàn)略意義。就西南邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村特點(diǎn)來看，人口居住相對分散，精準(zhǔn)扶貧實(shí)施后，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件如交通、房屋等整體有所改善，但是不可否認(rèn)，西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對于中東部其他地區(qū)還有差距，實(shí)現(xiàn)西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。需要結(jié)合西南邊疆民族地區(qū)實(shí)際，走出一條具有區(qū)域特色的西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興之路。西南邊疆民族地區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，如何發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，是本研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、西南邊疆民族地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“鄉(xiāng)村振興”效應(yīng)

從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力角度來講，西南邊疆民族地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有“鄉(xiāng)村振興”效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境不僅是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力，而且是解決民生問題的長久之策。西南邊疆民族地區(qū)具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境一旦發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興”效應(yīng)，必然成為鄉(xiāng)村振興之本。

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)這樣一種觀點(diǎn)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?7］深刻理解這句話，就不難理解西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的“鄉(xiāng)村振興”效應(yīng)。人們一般簡單地認(rèn)為，生產(chǎn)力就是人類征服自然、改造自然的能力。實(shí)際上，在馬克思恩格斯語義中，從來沒有把生態(tài)環(huán)境排除在生產(chǎn)力之外，而是認(rèn)為社會生產(chǎn)力本身就是自然界的產(chǎn)物。從本質(zhì)上講，生產(chǎn)力就是人和自然的關(guān)系問題。生產(chǎn)力不僅包含著社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，也包含著自然界的自然生態(tài)生產(chǎn)力，兩者的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成了完整意義上的生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境從屬于自然界，是人們的生產(chǎn)資料，如水、林木、土地等，一旦與人的能動性相結(jié)合，就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。恩格斯指出：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，勞動是一切財(cái)富的源泉。其實(shí)，勞動和自然界在一起它才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富?！保?8］馬克思也強(qiáng)調(diào)，“勞動不是一切財(cái)富的源泉。自然界同勞動一樣也是使用價(jià)值的源泉”［19］。這都說明生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)力屬性。生產(chǎn)力不僅包括人的勞動和創(chuàng)造力，還包括作為人類生存依托和勞動對象的自然。賴寶成、王英華就指出，生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)生產(chǎn)力的前提和基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)生產(chǎn)力先進(jìn)與否的外在尺度［20］。生態(tài)環(huán)境不僅能給人提供生產(chǎn)資料，也能給人提供生活資料，其創(chuàng)造與維持了地球的生命支持系統(tǒng)，形成人類生存所必需的環(huán)境條件，還會促進(jìn)和束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。如果在新發(fā)展理念指導(dǎo)下進(jìn)行合理利用，生態(tài)環(huán)境會成為一種用之不竭的財(cái)富。相反，如果人類一味地、毫無節(jié)制地從生態(tài)環(huán)境中索取，不去保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，就會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，關(guān)鍵在于人們采取何種方式利用生態(tài)環(huán)境。人作為生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的中介，應(yīng)該處理好兩者的關(guān)系，在不斷改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐中發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)更好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是解決民生問題的長久之計(jì)

習(xí)近平總書記在海南考察工作時(shí)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言?！保?1］這段話說明了一個(gè)簡單的道理：保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境也是解決民生問題。恩格斯在《自然辯證法》中強(qiáng)調(diào)，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”［22］。西方國家走先污染后治理的發(fā)展之路，已經(jīng)付出了慘重的代價(jià)?！皞惗囟眷F事件”“萊茵河污染事件”“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”無一不對人們的身體健康和生命帶來嚴(yán)重危害。隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展，有些地區(qū)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，對人民的生命健康造成威脅，人民幸福生活無從談起。那些靠著犧牲生態(tài)環(huán)境而一時(shí)拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是得不償失、自食惡果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是手段，而不是目的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真正目的是不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境，為民生之患、民心之痛。由此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”［23］。要努力改變“環(huán)境換取增長”的局面，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，爭取向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變。西南邊疆民族地區(qū)已經(jīng)完成脫貧任務(wù)，然而個(gè)別地方在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力之時(shí)，選擇了以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展取向，如果不及時(shí)制止和改變這種發(fā)展取向，就容易返貧，陷入“貧困—破壞—進(jìn)一步貧困”的惡性循環(huán)，不僅不能解決民生問題，反而會使脫貧的成果毀于一旦。當(dāng)前西南邊疆民族地區(qū)存在多個(gè)生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)引起足夠重視。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，從根本上講是民生問題，通過保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民的生活水平，才是國家倡導(dǎo)的發(fā)展、人民期待的發(fā)展。

（三）西南邊疆民族地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之本

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”［24］。一定的社會存在決定一定的社會意識。對于西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的人民群眾來說，他們大多長期身居大山之中，崇拜自然是一種古老的傳統(tǒng)。他們習(xí)慣于在房前屋后種植各種蔬菜瓜果，這是一種值得肯定的生活方式。但是，一些人錯誤地理解鄉(xiāng)村振興，認(rèn)為應(yīng)把群眾聚居在一起，在鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一的磚瓦結(jié)構(gòu)的樓房、整齊劃一的水泥路。這種表面上的鄉(xiāng)村振興，實(shí)際上無法掩蓋部分村民生活上的無所適從，也并非鄉(xiāng)村振興的要義。從西南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際來看，生態(tài)優(yōu)勢是其實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢，充分發(fā)揮西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之道。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本目的是滿足人民對美好生活的向往，不能追求形式上的鄉(xiāng)村振興而忽視內(nèi)容上的鄉(xiāng)村振興。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里并不否定鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件加以改造完善的必然要求，而是強(qiáng)調(diào)因地制宜，在尊重自然、順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢，一方面是精神上的，另一方面是物質(zhì)上的。精神方面，要保護(hù)好村民傳統(tǒng)生活中對生態(tài)的追求，鼓勵人們繼續(xù)崇尚自然的生活方式，讓人民的生活因鄉(xiāng)村振興而更加“順其自然”。物質(zhì)方面，通過發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)造物質(zhì)價(jià)值?？梢酝ㄟ^良好的生態(tài)環(huán)境凝聚人才，吸引項(xiàng)目，開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，充分彰顯西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“綠色”特色和內(nèi)生動力。比如，開展生態(tài)文化旅游、生產(chǎn)生態(tài)綠色食品、發(fā)展有機(jī)食品工業(yè)等，讓綠水青山發(fā)揮金山銀山的作用，不斷改善人民生活。西南邊疆民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要造就一種“生態(tài)—鄉(xiāng)村—生態(tài)”的循環(huán)發(fā)展模式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，則是鄉(xiāng)村振興之本。

三、西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐方向

實(shí)現(xiàn)西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展并非在一朝一夕，也不在一招一式，而是在久久為功的實(shí)踐中。堅(jiān)持多措并舉，堅(jiān)持“為民”理念，突出生態(tài)特色，重視創(chuàng)新發(fā)展，達(dá)到雙贏目的，是西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐方向。

（一）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持“為民”理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新的時(shí)代條件和新的實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出“以人民為中心”的發(fā)展思想。黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持以人民為中心”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略?！盀槭裁慈恕钡膯栴}，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的“試金石”。要實(shí)現(xiàn)西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，在處理兩者關(guān)系上，要堅(jiān)持“為民”理念，這是新時(shí)代“堅(jiān)持以人民為中心”在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。首先，要站在人民立場上思考問題。西南邊疆民族地區(qū)聚居著我國不同的少數(shù)民族，各少數(shù)民族有不同的文化習(xí)俗和生活方式，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，我們想問題辦事情要始終保持為民情懷，而不能“一刀切”，要堅(jiān)持向人民學(xué)習(xí)、求教、問策。例如，云南省保山市為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，充分考慮群眾的訴求，依靠群眾，在治理秸稈焚燒問題上加強(qiáng)“人防”和“技防”協(xié)同，加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，受到群眾認(rèn)可和歡迎?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊保?5］，人民群眾最了解鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，最能夠創(chuàng)造出解決問題的辦法。鄧小平說過：“改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實(shí)踐中提出來的……是群眾的智慧，集體的智慧?！保?6］總結(jié)中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是始終把人民作為智慧和力量的源泉，始終把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。西南邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展同樣需要人民群眾的智慧和力量，在實(shí)踐中要充分尊重人民群眾所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，激發(fā)他們的主人翁意識，確立好他們的主體地位，做他們的知心人、貼心人。例如，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“為民”理念，開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，目標(biāo)是高質(zhì)量建設(shè)374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村。這項(xiàng)工作得到群眾的大力支持，群眾從生活中的垃圾分類開始，以實(shí)際行動促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)是突出生態(tài)特色

一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，需要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮和凸顯自身的特色，形成比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體水平提升。就西南邊疆民族地區(qū)來講，其最大的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，這里降雨充沛，森林植被覆蓋率高，堪稱天然氧吧。區(qū)域內(nèi)多條水系縱橫交錯，尤其“三江并流”，生物等自然資源富集。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，西南邊疆民族地區(qū)就要突出生態(tài)特色，打好“生態(tài)”這張牌。第一，突出生態(tài)特色就是要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力走出一條經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、惠及廣大人民群眾的可持續(xù)發(fā)展道路。例如，云南省通過制定實(shí)施《云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，重點(diǎn)治理露天礦山集中開采區(qū)，修復(fù)高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)，筑牢祖國西南安全生態(tài)屏障。然而，西南邊疆民族地區(qū)一些鄉(xiāng)村居民生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)，在生活上不注重垃圾分類與回收，導(dǎo)致溪水被污染、植被受侵蝕；個(gè)別地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍然堅(jiān)持粗放型發(fā)展模式，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)民傳統(tǒng)思想觀念，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。第二，突出生態(tài)特色，并非僅限于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還要形成具有邊疆民族特色的生態(tài)文化體系。在邊疆民族地區(qū)人民群眾的生活習(xí)俗中包含許多人與自然和諧共生的內(nèi)容，體現(xiàn)在民族語言、民族舞蹈、民族音樂、民族建筑、民族工藝等之中，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，不僅不能削弱這些文化特色，而且要繼承和弘揚(yáng)好這些富有特色的生態(tài)文化，讓生態(tài)文化滋養(yǎng)民心，潤物無聲。例如，西藏實(shí)施萬名種養(yǎng)能手、手藝人、鄉(xiāng)村導(dǎo)游、民宿老板等培養(yǎng)工程，大力培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第三，突出生態(tài)特色，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，讓人民群眾過上綠色低碳生活。鄉(xiāng)村振興并非體現(xiàn)在大拆大建上，而是體現(xiàn)在追求更高質(zhì)量生活上。目前西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，與全國一道邁進(jìn)了小康社會，但存在的矛盾是生活質(zhì)量還不高、發(fā)展還不均衡不充分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要把生態(tài)文明理念融入人們的日常生活，讓人們的生活不僅物質(zhì)富裕而且精神富有。

（三）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是重視創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”［27］，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力。西南邊疆民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展也需要創(chuàng)新，需要通過創(chuàng)新來充分利用和發(fā)揮西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。第一，堅(jiān)持整體思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，既不能要求千村一面，也不能急功近利、好大喜功，熱衷搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭薄罢児こ獭?，追求“造勢一時(shí)”，而不是造福一方。盡管同處于西南邊疆民族地區(qū)，但是每個(gè)具體的區(qū)域甚至是每個(gè)具體村落的實(shí)際情況并不一樣，因此，各地在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展中，要堅(jiān)持思維創(chuàng)新，因地制宜統(tǒng)籌好山水林田湖草沙系統(tǒng)的規(guī)劃與利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展、村民生活富裕、鄉(xiāng)村自然生態(tài)良好的和諧畫面。例如，云南省啟動實(shí)施“百千萬”工程，創(chuàng)新性打造特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、美麗村莊，通過休閑旅游精品路線把美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來。第二，開發(fā)新技術(shù)，大膽引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。通過技術(shù)創(chuàng)新，把西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，如打造生態(tài)綠色食品、增加農(nóng)牧畜產(chǎn)品的附加值、加大生態(tài)種植養(yǎng)殖力度、發(fā)展生態(tài)建筑及材料產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。還可以利用現(xiàn)代化技術(shù)開發(fā)“田園型”“探索型”“體驗(yàn)型”“休閑型”等多類型生態(tài)旅游觀光路線，促進(jìn)西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的人力資源充分利用起來，使鄉(xiāng)村居民因生態(tài)而受益、因生態(tài)而發(fā)展。云南省建設(shè)萬畝種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及萬畝耕地輪作制度等，就是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)案例。第三，利用好現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村，宣傳好西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色，提高鄉(xiāng)村的吸引力，既吸引消費(fèi)者，也吸引投資者，讓西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村源源不斷地匯聚人氣。同時(shí)，西南邊疆民族地區(qū)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)一些生態(tài)文明教育知識課程，發(fā)揮西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用。

（四）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的落腳點(diǎn)是達(dá)到雙贏目的

矛盾是事物發(fā)展的根本動力。在復(fù)雜事物之中，存在著多種矛盾，每一種矛盾對事物發(fā)展所起的作用并不一樣，總是有主次之分。西南邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興可以看成一個(gè)復(fù)雜事物，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等各個(gè)方面。就西南邊疆民族地區(qū)實(shí)際來看，一定時(shí)期內(nèi)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是主要矛盾，在鄉(xiāng)村振興中要抓住這個(gè)主要矛盾，當(dāng)然，也要兼顧次要矛盾，因?yàn)槊茉谝欢l件下會相互轉(zhuǎn)化。在具體實(shí)踐中，既不能為了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也不能因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，致使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略停滯不前，兩者完全可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)雙贏并不能一蹴而就，需要具有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，立足西南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，處理好生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，一茬接著一茬干，久久為功，必然能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧相處、生態(tài)與鄉(xiāng)村共興的局面。生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展是否達(dá)到了雙贏應(yīng)該由西南邊疆民族地區(qū)的人民群眾說了算，金杯銀杯不如人民群眾的口碑。鄉(xiāng)村是否變美了，村民是否變富了，人民心中有桿秤。西南邊疆民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，就要在實(shí)踐中更加突出以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民，這是走好西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興之路的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的歸宿。

由于地理、民族、文化等多方面的因素，西南邊疆民族地區(qū)在國家戰(zhàn)略中具有重要性，因此，要站在國家戰(zhàn)略高度，重視西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體實(shí)踐上，立足西南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持人民至上，秉持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供不竭的動能；同時(shí)，通過鄉(xiāng)村振興這個(gè)契機(jī)，不斷保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動，進(jìn)而走出一條“綠色”即底色、成色即“綠色”的富有西南邊疆民族地區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。當(dāng)然，從目前來看，走好這條道路還任重道遠(yuǎn)，未來需要繼續(xù)聚焦西南邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)主題，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，聚合各方力量，充分發(fā)揮西南邊疆民族地區(qū)人民群眾的主觀能動性，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)西南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。