基于GIS 的森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布與管理對策初探
——以韶關(guān)市湞江區(qū)為例

廣東省嶺南院勘察設(shè)計(jì)有限公司 樂平

森林火災(zāi)是指失去人為控制，在林內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，具有一定過火面積，并給森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的森林燃燒現(xiàn)象，是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)嚴(yán)重破壞全球生態(tài)安全和人類命運(yùn)共同體建設(shè)，威脅生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定，是世界公認(rèn)的八大自然災(zāi)害之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)約22 萬起，過火面積達(dá)640 萬公頃，約占世界森林覆蓋率的0.23%，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。因此，熟知森林火災(zāi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)防控，全面掌握誘發(fā)森林火災(zāi)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，能提前預(yù)防和避免森林火災(zāi)，將風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低。

廣東省是“七山一水二分田”的林業(yè)大省，現(xiàn)有森林面積1083.79萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到58.59%，森林蓄積量58967.87 萬立方米，森林資源豐富，森林防火壓力大。目前，我國森林防滅火工作堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，逐步從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，開展森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查工作，并做好早期防控處置，可以變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

一、研究區(qū)域概況

湞江區(qū)位于韶關(guān)市區(qū)東北部，是韶關(guān)市轄三區(qū)之一，為韶關(guān)市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心。湞江區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，有明顯濕熱和干冷大陸性氣候。全年盛行南北氣流，冷暖交替明顯，夏季長，冬季短；光熱充足，雨量充沛，濕度較大，年平均氣溫20.89℃，年平均日照時(shí)數(shù)1738小時(shí)。區(qū)域氣候受季風(fēng)及大氣環(huán)流影響，全年降雨量1397.2 毫米，總體氣候特征表現(xiàn)為冬短夏長，春秋交替快，四季分明，氣候資源比較豐富；災(zāi)害性天氣較多，低溫陰雨，龍舟水、秋旱、寒露風(fēng)和霜凍等災(zāi)害性天氣較為頻繁，屬于全省的高風(fēng)險(xiǎn)火險(xiǎn)區(qū)，進(jìn)行森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布與管理研究具有一定的代表性。

湞江區(qū)現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊(duì)伍20 人，專職護(hù)林員隊(duì)伍72 人，均配置巡山防護(hù)設(shè)備、滅火防護(hù)設(shè)備及風(fēng)力滅火器。同時(shí)，湞江區(qū)建成防火林帶總計(jì)159千米，布設(shè)防火監(jiān)控設(shè)備13 套。

二、數(shù)據(jù)來源與方法

（一）森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)的確定

隱患排查治理是日常安全管理工作的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要手段。安全管理的核心是全面排查隱患，及時(shí)整改消除隱患，做到防患于未然，從而預(yù)防和控制事故。從眾多森林火災(zāi)事故的發(fā)生原因來看，人為因素是重要的原因之一。因此，本次研究所確定的森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)為林區(qū)及森林防火區(qū)域范圍內(nèi)人為活動(dòng)相對較為頻繁的區(qū)域。包括逢年過節(jié)經(jīng)常有人祭拜的連片墓地；特殊節(jié)日祭祀用的寺廟、風(fēng)水神位等；存在季節(jié)性燒荒、燒田埂的山坑田；通過林區(qū)的鐵路、公路、電力電信線路和石油天然氣管道等；存在于林區(qū)內(nèi)或附近的礦區(qū)；易燃易爆的物品倉庫、垃圾焚燒廠、油站氣庫等；位于林區(qū)內(nèi)或附近有管理單位的旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等；位于林區(qū)內(nèi)或附近進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的餐飲飯店、養(yǎng)殖場所等。

（二）數(shù)據(jù)的獲取

在湞江區(qū)2020 年森林資源管理“一張圖”檔案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對湞江區(qū)所屬林區(qū)及森林防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)的收集，共調(diào)查了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)29730.73公頃林業(yè)用地及林地周邊的森林防火區(qū)域。

資料準(zhǔn)備。利用最新的航片圖像，結(jié)合百度和高德地圖關(guān)鍵詞搜索，對符合隱患點(diǎn)分類的位置進(jìn)行前期預(yù)判和區(qū)劃標(biāo)記，確定需要收集數(shù)據(jù)內(nèi)容，主要包括隱患類型、所在位置、現(xiàn)場照片、周邊森林狀況、交通可達(dá)情況和人類活動(dòng)頻度等。

數(shù)據(jù)獲取。外業(yè)調(diào)查人員以行政村為調(diào)查單位，通過實(shí)地勘察采集數(shù)據(jù)，或利用無人機(jī)進(jìn)行核查，確定隱患點(diǎn)實(shí)地情況，錄入屬性因子；對于遺漏的隱患點(diǎn)，經(jīng)過現(xiàn)場核定后，補(bǔ)充調(diào)查，錄入調(diào)查因子；對于誤判的隱患類型進(jìn)行修正。利用全球衛(wèi)星定位儀（GPS）結(jié)合明顯參照物進(jìn)行定位，把每一個(gè)隱患點(diǎn)落實(shí)到具體地塊，并通過走訪對區(qū)域熟悉的當(dāng)?shù)厝藛T，進(jìn)一步了解隱患點(diǎn)的情況，最終形成森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布情況數(shù)據(jù)庫。

（三）分析方法

對隱患點(diǎn)空間分布總體情況的判斷是深入了解森林火險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律的首要步驟。在進(jìn)行空間分布模式判斷前，首先要對其進(jìn)行探索性數(shù)據(jù)分析。探索性空間數(shù)據(jù)分析是指通過統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和圖形圖表相結(jié)合的方法，對空間信息的性質(zhì)進(jìn)行分析、鑒別，用以引導(dǎo)確定性模型的結(jié)構(gòu)和解法。

本次研究運(yùn)用ArcGIS 軟件，結(jié)合湞江區(qū)2020 年森林資源管理“一張圖”檔案數(shù)據(jù)，建立湞江區(qū)森林火險(xiǎn)隱患調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫，并運(yùn)用核密度分析工具（Kernel Density）對森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)區(qū)域可視化探測，該方法可反映分布目標(biāo)的概率。核密度分析方法是一種應(yīng)用非常廣泛的表面密度計(jì)算方法，廣泛應(yīng)用于聚集類的實(shí)證分析研究，通過樣本數(shù)據(jù)來計(jì)算和估計(jì)數(shù)據(jù)聚集情況，并通過既定的距離衰減函數(shù)來度量研究要素密度的變化情況，以此來探索空間區(qū)域中的熱點(diǎn)分布情況和變化特征。

三、隱患點(diǎn)分布特征與影響因素

（一）隱患點(diǎn)分布總體情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，湞江區(qū)全區(qū)隱患點(diǎn)共555個(gè)，其中連片墳?zāi)?81處、神壇寺廟25個(gè)、林緣田埂44個(gè)、電力線路2 個(gè)、礦區(qū)6 個(gè)、易燃易爆物品倉庫9 個(gè)、油站氣庫10 個(gè)、旅游區(qū)7 個(gè)、餐飲飯店47 個(gè)、養(yǎng)殖場所223 個(gè)、垃圾焚燒場1 個(gè)。森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)在5 個(gè)鎮(zhèn)級單位內(nèi)分布不均，最大值為犁市鎮(zhèn)共 242處，平均值和中位數(shù)均為 111 處。

（二）隱患點(diǎn)分布特征

類型分布特征。從各種類型數(shù)目上看，韶關(guān)市湞江區(qū)森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)以養(yǎng)殖場占比最多，達(dá)到了40.18%；其次是連片墓地，為32.61%；其余分別是餐飲飯店8.47%，林緣田埂7.93%，神壇寺廟4.51%，油站氣庫1.80%，易燃易爆物品倉庫1.62%，旅游區(qū)1.26%，礦區(qū)1.08%，電力線路0.36%，垃圾焚燒場0.18%。

空間分布特征。采用ArcGIS 中的核密度分析工具（Kernel density），可反映隱患點(diǎn)在其周圍鄰域中的密度。韶關(guān)市湞江區(qū)空間聚集分布性較強(qiáng)，根據(jù)核密度分析顯示，主要有兩個(gè)聚集區(qū)域，分別為花坪鎮(zhèn)的東部和新韶鎮(zhèn)的東南部，其中花坪鎮(zhèn)集中分布的主要為村莊周邊的低山上連片墓地；新韶鎮(zhèn)的主要為分布在交通較為便捷的低矮山丘上的養(yǎng)殖場所。

（三）分布特征的影響因素

經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展的影響。根據(jù)湞江區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，湞江區(qū)大力推動(dòng)海大集團(tuán)益豚養(yǎng)豬項(xiàng)目建成投產(chǎn)，扶持現(xiàn)有13 家規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)帶動(dòng)下，湞江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場有較多分布，而在犁市鎮(zhèn)林區(qū)周邊呈現(xiàn)較多分布與其山地較平緩，交通相對便利不無關(guān)系。

湞江區(qū)森林火災(zāi)隱患點(diǎn)核密度分析圖

風(fēng)俗習(xí)慣的影響。湞江區(qū)以廣府、客家民系風(fēng)俗、民俗占據(jù)主流，同時(shí)湞江區(qū)是韶關(guān)市的發(fā)祥地，秦漢以來，無論是南越國、南漢宮署，還是各朝粵北地區(qū)的軍事、行政機(jī)構(gòu)，都設(shè)在今湞江區(qū)境內(nèi)。轄區(qū)歷史文物和名勝古跡眾多，文化積淀深厚。在新的殯葬管理?xiàng)l例下，依然存在上山祭拜的習(xí)俗。因此，連片墓地在湞江區(qū)林區(qū)分布較多。

四、管理對策

（一）開展森林火險(xiǎn)隱患點(diǎn)防治工作

針對森林火險(xiǎn)隱患分布情況，對重點(diǎn)林區(qū)、各類自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的隱患點(diǎn)開展“地毯式”排查，全面建立隱患臺賬，明確隱患點(diǎn)責(zé)任人，加強(qiáng)隱患點(diǎn)及周邊林區(qū)的巡邏力度，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化隱患點(diǎn)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立統(tǒng)一的森林防火宣傳標(biāo)識系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，特別是隱患點(diǎn)密集區(qū)域周邊的森林火險(xiǎn)警示及監(jiān)控設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)林區(qū)主要路口和重要節(jié)點(diǎn)的森林防火宣傳牌、宣傳欄、宣傳碑和太陽能視頻語音警示電子桿等防火宣傳標(biāo)識的建設(shè)，針對不同的隱患類型，進(jìn)行差別化管理。

（三）加強(qiáng)連片針葉林的林分改造力度

對隱患點(diǎn)周邊，特別是密集區(qū)域的連片針葉林，進(jìn)行合理的林分改造，高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶，達(dá)到有效阻隔火災(zāi)蔓延的目的。

（四）廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)

廣泛開展森林防火宣傳教育，融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體，構(gòu)建以線上學(xué)習(xí)與線下體驗(yàn)相結(jié)合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公眾號等新興媒體，采取短視頻發(fā)布、團(tuán)建宣傳、真人訪談等多種形式，豐富宣傳渠道。引導(dǎo)社會力量參與，組建防火志愿服務(wù)隊(duì)伍，以森林防火宣教基地、主題公園等為支撐，結(jié)合各類志愿服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)志愿者走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)基層，積極參與森林防火宣傳活動(dòng)，將火災(zāi)隱患進(jìn)一步降低。