雅安市積極推進(jìn)林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

石玉龍

近年來，四川省雅安市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊抓國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)機(jī)遇，以踐行綠色使命、把握綠色機(jī)遇、培育綠色文化、實(shí)現(xiàn)綠色夢(mèng)想為統(tǒng)攬，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，著力開發(fā)林草碳匯項(xiàng)目，努力開拓生態(tài)保護(hù)與林草轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

聚焦植綠項(xiàng)目科學(xué)增匯展新顏

“十三五”以來，雅安市結(jié)合中央、省財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目、巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目和干旱半干旱生態(tài)治理項(xiàng)目等林業(yè)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，累計(jì)完成營(yíng)造林294.91 萬畝，義務(wù)植樹人數(shù)645.04 萬人次，植樹2838.91 萬余株。雅安市森林面積逐年增長(zhǎng)，森林覆蓋率從1988 年的42.8%上升至目前的69.42%，居全省第一位，生態(tài)保護(hù)指數(shù)排全省首位。持續(xù)實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理面積3830 畝，完成巖溶區(qū)治理面積45.8 萬畝，保育濕地26.97 萬畝，成功創(chuàng)建“全國(guó)森林旅游示范市”和省級(jí)森林城市。森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.1‰和3‰以下，實(shí)現(xiàn)連續(xù)38 年無重特大森林火災(zāi)和無重大人員傷亡目標(biāo)。依托世行貸款項(xiàng)目完成9.037 萬畝實(shí)施任務(wù)，其中新造林0.967 萬畝，森林撫育+補(bǔ)植6.265 萬畝，低效林改造1.805 萬畝。全市通過加強(qiáng)森林資源保護(hù)和森林培育，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固能力，發(fā)揮森林“碳庫”作用。

高位謀劃推動(dòng)凝聚合力啟動(dòng)試點(diǎn)

雅安市委、市政府高度重視林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)工作。2022 年1 月，市政府報(bào)告提出“全市一盤棋穩(wěn)步推進(jìn)森林碳匯開發(fā)，在寶興縣先行先試森林碳匯交易”。6 月，雅安市被納入四川省第一批林草碳匯試點(diǎn)市，市政府成立由主要分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作專班，召開林草碳匯工作專題會(huì)議，協(xié)調(diào)各方力量，加大工作力度，合力推動(dòng)林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)工作。2023 年初，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《雅安市林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案2022—2025年》，提出了“實(shí)施森林固碳增匯工程項(xiàng)目、構(gòu)建林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、探索大熊貓國(guó)家公園固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)、探索大熊貓國(guó)家公園碳匯效益轉(zhuǎn)化機(jī)制、開發(fā)儲(chǔ)備林草碳匯項(xiàng)目、建立‘碳匯+工業(yè)消納’機(jī)制、探索‘碳匯+公眾義務(wù)’機(jī)制、探索‘碳匯+司法’機(jī)制、建設(shè)‘碳匯+生態(tài)旅游’項(xiàng)目、探索跨區(qū)域碳匯補(bǔ)償機(jī)制、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”11 項(xiàng)試點(diǎn)重點(diǎn)工作。

提升林草質(zhì)量提高固碳增匯能力

雅安市科學(xué)編制了國(guó)土綠化實(shí)施方案，圍繞增加森林蓄積，推行森林近自然經(jīng)營(yíng)、森林全周期經(jīng)營(yíng)等措施，開展森林撫育和退化林修復(fù)工作，加大人工林改造力度，倡導(dǎo)多功能森林經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性以及對(duì)氣候變化的抗性及恢復(fù)力。通過調(diào)整密度、補(bǔ)植補(bǔ)造、人工促進(jìn)天然更新、更替改造等方式，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提高森林碳匯量，形成生物多樣、復(fù)層結(jié)構(gòu)、持續(xù)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)2022 年雅安市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查報(bào)告，全市林地總面積118.14 萬公頃，占幅員面積的78.52%。其中喬木林地面積94.13 萬公頃，占林地總面積的79.67%；竹林地面積4.23萬公頃，占比3.58%；灌木林地面積16.49公頃，占比13.96%；其他林地面積3.29萬公頃，占比2.78%。全市草地資源面積6.44萬公頃，其中天然牧草地面積4.92萬公頃，占草地總面積的76.48%；人工牧草地面積2.0 公頃，其他草地面積1.51 萬公頃。

寶興縣東拉山大峽谷

創(chuàng)新發(fā)展模式豐富碳匯產(chǎn)品轉(zhuǎn)化

雅安市持續(xù)深挖國(guó)家林草發(fā)展政策，按照全市“一盤棋”部署要求，將林草碳匯作為推動(dòng)生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，努力探索將林草碳匯與重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目、世行林貸款項(xiàng)目、國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目等工程項(xiàng)目相結(jié)合的途徑，堅(jiān)持“項(xiàng)目圍著碳匯轉(zhuǎn)、工作圍著碳匯干”，著力推動(dòng)“碳匯+司法”“碳匯+旅游”“碳匯+鄉(xiāng)村”“碳匯+大熊貓棲息地”等“碳匯+N”林草碳匯新業(yè)態(tài)，促進(jìn)林草經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益疊加、有機(jī)融合。全市共啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目9 個(gè)，總投資61.59 億元，規(guī)模達(dá)到55 萬畝，已獲得銀行授信21.5億元。天全縣試點(diǎn)項(xiàng)目已順利完成；漢源縣政府專項(xiàng)債券國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目、滎經(jīng)縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目（一期）和名山區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目（一期）正在實(shí)施；寶興縣國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目、雨城區(qū)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目（一期）已獲得銀行授信，滎經(jīng)縣國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目（二期）、漢源縣國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)方案已通過省林草局備案審查，石棉縣國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)方案已上報(bào)省林草局審查。寶興縣以“大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)”“雙碳行動(dòng)”“儲(chǔ)備林建設(shè)”為契機(jī)，逐步構(gòu)建了“一個(gè)中心+兩大主體+兩項(xiàng)職責(zé)+五大模式”的“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)“寶興1225 機(jī)制”，并在四川省率先設(shè)立“寶興縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局”，成立注冊(cè)資金2 億元的“寶興縣興綠林業(yè)投資有限公司”，探索運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)生態(tài)銀行“效益變現(xiàn)”，鼓勵(lì)林農(nóng)在平等自愿和不改變林地所有權(quán)的前提下，將碎片化的森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)集中至“生態(tài)銀行”。為保障林農(nóng)利益和個(gè)性需求，寶興縣探索林權(quán)入股、委托管理、林地租賃、林權(quán)轉(zhuǎn)包、林權(quán)贖買等“五大”合作模式，將林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至“生態(tài)銀行”，林農(nóng)則通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓獲得收益。試點(diǎn)工作開展以來，全縣完成26 萬噸林業(yè)碳匯首期交易簽約。試點(diǎn)村落資源得到高效整合，拉動(dòng)項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力需求，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)收益顯著提高、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收、涉點(diǎn)企業(yè)較快發(fā)展，有效推動(dòng)了林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

碳匯項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

森林防滅火演練

加強(qiáng)資源保護(hù)減少碳庫損失泄漏

全市全面落實(shí)天然林保護(hù)制度，繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐；進(jìn)一步加大荒漠植被保護(hù)力度。結(jié)合林長(zhǎng)制督查，嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、毀濕地等各類違法犯罪行為，嚴(yán)禁擅自改變林地、草地、濕地用途和性質(zhì)，減少因不合理土地利用、土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保護(hù)林草資源安全，減少林草火災(zāi)導(dǎo)致的碳損失。加強(qiáng)林草有害生物防控和預(yù)測(cè)預(yù)警，全力遏制林草外來有害生物擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，減少因病蟲害破壞林草資源造成的碳排放。2022年，雅安市全面完成國(guó)有林管護(hù)任務(wù)，省級(jí)以上公益林管護(hù)面積和補(bǔ)償資金發(fā)放到位率100%。石棉縣成功撤銷松材線蟲病疫區(qū)縣，成為全省44 個(gè)疫區(qū)縣中唯一撤銷松材線蟲病疫區(qū)的縣，也是全國(guó)本年度撤銷的11 個(gè)疫區(qū)縣之一。全市設(shè)立121 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化防火卡點(diǎn)，在高火險(xiǎn)期全天候運(yùn)行，907 名護(hù)林員在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)部位、易燃區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡護(hù)；整合現(xiàn)有專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)力量，開展防火演練400余次，有效提升了打小打了和協(xié)同作戰(zhàn)能力；全面完成森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，2022年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

大口國(guó)家森林公園

“風(fēng)水寶地，祥瑞所鐘”，湖北省鐘祥市歷史悠久，地理位置優(yōu)越，自然條件良好。一脈漢江流過鐘祥，流淌出如網(wǎng)支流、無數(shù)堰塘和眾多湖泊，流淌出麥海稻浪、瓜果飄香；境內(nèi)洪山山脈，層巒疊嶂，山林莽莽，景象瑰麗壯觀…… 多年來，鐘祥市緊抓植樹造林不放松，不斷為城鄉(xiāng)增綠添色，目前森林覆蓋率超過35%。無邊綠色，塑造了優(yōu)美的生態(tài)風(fēng)光，打造了一條條林業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，描繪了一幅幅美麗鐘祥的秀美畫卷。

走進(jìn)鐘祥郢中城區(qū)，舊口、雙河等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、公路旁，行道樹綠蔭匝地，樹種豐富；出城公路、城區(qū)外環(huán)等線路綠化帶寬闊美觀，疏密有致。一個(gè)個(gè)廣場(chǎng)、空地宜綠盡綠，草木茂盛，花卉吐芳；郢中城區(qū)護(hù)城河兩岸花木茂盛；莫愁湖公園湖光瀲滟，水鳥嬉戲，四周宜綠盡綠，環(huán)湖道路兩旁的水杉、柳樹、玉蘭等樹木高大挺拔。人們行走在水上廊道上，看水中藍(lán)天白云，心兒也不覺隨著水波蕩漾。

植樹造林，美化了鐘祥城鄉(xiāng)人居環(huán)境和鎮(zhèn)容村貌。如今，鐘祥境內(nèi)高速公路、國(guó)省縣干線道路綠化率96%，水岸綠化率92%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.39%，人均公園綠地面積13.36 平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率34.4%。2020 年，鐘祥市獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)；2023 年，鐘祥市被評(píng)為湖北省級(jí)森林城市。

客店鎮(zhèn)南莊村對(duì)節(jié)白蠟生態(tài)園的千年古樹

高速公路、國(guó)省縣干線公路兩旁，綠化帶郁郁蔥蔥；漢江大堤上，寬寬的林帶伴隨悠悠的江水一路延伸。田野上，一行行防風(fēng)林，守護(hù)著莊稼。座座丘陵上，有的栽滿松樹、柏樹等綠化苗木，有的栽滿桃、梨、橘等果樹，有的栽滿香樟、銀杏、桂花、紅葉石楠等風(fēng)景樹。一池池清塘，倒映著翠綠的樹影；一脈脈青山，山林蜿蜒，連向天際……溫峽、石門等湖泊，青山環(huán)抱，煙波浩渺；大口國(guó)家森林公園，萬頃林海隨山起伏，蔚為壯觀。

盤大公路大口長(zhǎng)嶺村境內(nèi)路段兩側(cè)的山丘上，種了8000 余畝風(fēng)景樹、4000 余畝桃樹、橘樹等果樹。每年三月，桃花盛開之時(shí)，山上粉一片紅一片，如云似霞，美不勝收。

植樹綠化促進(jìn)了綠化苗木、水果種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鐘祥有120 余家專業(yè)花木公司、合作社，花木連片種植面積超過15 萬畝；水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，林果面積13 萬余畝，產(chǎn)量20 萬噸左右。

生態(tài)環(huán)境的改善，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的綠化、美化、凈化，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鐘祥，不但有萬紫千紅植物園、彭墩鄉(xiāng)村大世界、莫愁村等省級(jí)或國(guó)家級(jí)景區(qū)，也有建筑風(fēng)格多樣的農(nóng)家樂、民宿、休閑觀光園等。它們或與花草樹木相伴，或與堰塘映襯。

萬紫千紅植物園占地面積約5000 畝，核心建設(shè)面積2000 余畝，是按國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造的景區(qū)。植物園擁有1200 余種植物，其中僅紫薇就有30 多個(gè)品種，園內(nèi)四季繁花似錦。這里道路寬闊平坦平，起伏于山丘之上；亭臺(tái)樓閣坐落在山林中，湖光山色盡收眼底。游客可以在景區(qū)游玩休憩，體味田園、農(nóng)林、山野之樂。

鐘祥鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，形成了以客店、溫峽、大口、石門、碾盤山等為主體的山水休閑板塊，以鏡月湖周邊區(qū)域、九里、長(zhǎng)壽等為主體的生態(tài)康養(yǎng)板塊，以石牌、柴湖等為主體的鄉(xiāng)村田園板塊。如今，鐘祥已建成680 余家特色鮮明的家庭旅館、農(nóng)家樂、森林人家等，森林旅游直接從業(yè)人員2 萬余人。鐘祥先后榮膺“全國(guó)森林旅游示范市”“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號(hào)。

綠色是增進(jìn)民生福祉的底色。鐘祥市堅(jiān)持植樹造林，深挖綠色產(chǎn)業(yè)潛力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。許多農(nóng)戶利用豐富的山林資源發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，畜產(chǎn)品肉質(zhì)好、銷路好，獲得良好的收益；而林木修剪下的枝條、鋸末粉等，也為菌菇生產(chǎn)提供了豐富的原材料。如今，鐘祥從事菌菇產(chǎn)業(yè)的有1萬余人，香菇種植2000 萬余筒，干制香菇年總產(chǎn)量6500 余噸。

青山綠水間，鐘祥市逐“綠”前行，奮力譜寫綠色發(fā)展新篇章。