《關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布

徐興利 黃家偉 本刊記者

導(dǎo) 語(yǔ)

近年來(lái)，畜禽糞污資源化利用工作持續(xù)推進(jìn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到重要作用。下一步，畜禽糞污資源化利用工作將朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。

畜禽糞污作為種植農(nóng)作物的肥料來(lái)源，經(jīng)有效處理后還田既可以為農(nóng)作物提供養(yǎng)分，也可為耕地提供大量有機(jī)質(zhì)，其資源化利用工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。加快提高畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、治理畜禽養(yǎng)殖污染、改善提升耕地質(zhì)量和助力碳達(dá)峰碳中和都具有重要意義。

近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

在畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，既要做好對(duì)接工作，促進(jìn)畜禽糞肥還田、沼氣和生物天然氣利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)等各方面標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接，推動(dòng)溫室氣體管控等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌；也要傳承我國(guó)農(nóng)耕文明種養(yǎng)結(jié)合思想精華，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家畜禽糞污資源化利用經(jīng)驗(yàn)，面向解決畜禽糞污資源化利用突出問(wèn)題，綜合考慮現(xiàn)階段種養(yǎng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)先制修訂并推動(dòng)實(shí)施一批對(duì)生產(chǎn)發(fā)展和污染防治有重要指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)；還要以推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，加緊編制、完善有關(guān)急需標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范畜禽糞污資源化處理和安全利用，著力打通畜禽糞肥還田“最后一公里”，推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣等方面提出了重點(diǎn)工作任務(wù)。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全有利于畜禽糞污資源化利用工作有序、規(guī)范開(kāi)展，使之走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑。

畜禽糞污作為種植農(nóng)作物的肥料來(lái)源，經(jīng)有效處理后還田既可以為農(nóng)作物提供養(yǎng)分，也可為耕地提供大量有機(jī)質(zhì)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，根據(jù)畜禽糞污資源化利用的現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建邏輯清晰、層級(jí)合理、內(nèi)容科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。體系框架分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)包括綜合通用、無(wú)害化處理、糞肥利用、氣體管控、檢測(cè)方法5個(gè)子體系。第二層級(jí)在第一層級(jí)的基礎(chǔ)上，包括3個(gè)綜合通用要素、4個(gè)無(wú)害化處理要素、3個(gè)糞肥利用要素、2個(gè)氣體管控要素、3個(gè)檢測(cè)方法要素。第三層級(jí)在第二層級(jí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)。

系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

整體規(guī)劃畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)數(shù)值、核心技術(shù)要求的一致性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。加快組織制定通用性強(qiáng)、實(shí)踐急需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)補(bǔ)齊溫室氣體減排和臭氣管控等標(biāo)準(zhǔn)制修訂短板。各地立足區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜制定畜禽糞污資源化利用地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化技術(shù)要求和管控指標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等根據(jù)市場(chǎng)需求，制定關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)高于優(yōu)于國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制

重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制關(guān)系到后續(xù)具體工作的實(shí)踐和開(kāi)展，需持續(xù)加強(qiáng)，不斷深化。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，根據(jù)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。主要制修訂標(biāo)準(zhǔn)包括綜合通用標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)、糞肥利用標(biāo)準(zhǔn)、氣體管控標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。

綜合通用標(biāo)準(zhǔn)

制定畜禽糞污資源化利用通則，抓緊編制畜禽糞污綜合利用率核算方法，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖溫室氣體管理術(shù)語(yǔ)、畜禽糞便產(chǎn)生量和特性標(biāo)準(zhǔn)編制。

無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)

加快制修訂畜禽糞污處理設(shè)施裝備規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)畜禽固體糞污和液體糞污處理的操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展畜禽糞污處理過(guò)程中安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

糞肥利用標(biāo)準(zhǔn)

抓緊編制畜禽糞污還田有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定畜禽糞肥安全評(píng)價(jià)方法，研究完善畜禽糞肥還田承載力測(cè)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善畜禽糞肥還田利用設(shè)施裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)固體糞肥、液體糞肥還田的操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，分畜種、作物和地力開(kāi)展糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)研制。

氣體管控標(biāo)準(zhǔn)

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖溫室氣體減排和氨等臭氣管控技術(shù)規(guī)范制定，抓緊編制畜禽糞污能源化利用、畜產(chǎn)品碳足跡核算和報(bào)告指南等方面的核算審核標(biāo)準(zhǔn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，各有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高守法意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

加快推進(jìn)畜禽糞污（肥）主要成分及畜禽養(yǎng)殖溫室氣體排放測(cè)定方法系列標(biāo)準(zhǔn)制定。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣

經(jīng)過(guò)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)要落在實(shí)處，需要有效地實(shí)施推廣，將其應(yīng)用于具體工作和生產(chǎn)中去?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，各有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高守法意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，在生產(chǎn)活動(dòng)中將標(biāo)準(zhǔn)作為畜禽糞污處理和糞肥還田利用的基本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽糞肥還田的安全性和科學(xué)性。推動(dòng)在行業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)中增設(shè)畜禽糞污資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布模塊，依托各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系積極開(kāi)展畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)宣貫，將標(biāo)準(zhǔn)體系納入相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，推介一批標(biāo)準(zhǔn)化典型案例，打造畜禽糞污標(biāo)準(zhǔn)化處理利用標(biāo)桿，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。