黨建引領(lǐng)基層治理 全力推動鄉(xiāng)村振興

近年來，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿基層治理的主線，明確了“基層隊(duì)伍專業(yè)化、網(wǎng)格建設(shè)系統(tǒng)化、教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、考核評比常態(tài)化”的“五化”思路，采取“清單管理、項(xiàng)目推進(jìn)、專班落實(shí)、制度保障”的方法，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面提升基層治理質(zhì)量和水平。

抓基層 培育治理“主力軍”

鄉(xiāng)寧縣臺頭鎮(zhèn)整合黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，高規(guī)格打造一體化、實(shí)戰(zhàn)化鎮(zhèn)綜治中心，充分發(fā)揮400余名黨員先鋒模范帶頭作用，為基層治理注入“紅色力量”。

昌寧鎮(zhèn)幸福灣社區(qū)組織社區(qū)黨員成立“黨員突擊隊(duì)”，引導(dǎo)黨員戴黨徽、亮身份、做表率，成為聯(lián)系居民的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員。在昌寧鎮(zhèn)龍鼻村，村委把黨支部建設(shè)放在首位，開展“四必學(xué)”“四必談”“四必問”，向群眾問計(jì)問策，收集“需要支部做什么、集體增收需要做什么、哪個黨員表現(xiàn)好、支部工作還有什么問題”。通過抓黨建，村干部改進(jìn)了工作方法，村民有了盼頭，村干部和村民聯(lián)系密切。以前，村里鄰里之間糾紛多、矛盾多，現(xiàn)在村子整潔干凈，村里有產(chǎn)業(yè)，村民日子越過越好。

為推進(jìn)實(shí)施村（社）“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動，鄉(xiāng)寧縣實(shí)施了鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃，為每個村（社）招聘了1名本科大學(xué)生，對工作表現(xiàn)良好、符合任職條件的，通過法定程序選入村（社）“兩委”班子，培養(yǎng)成熟的大學(xué)生選任為村（社）黨組織書記。

為強(qiáng)化基層治理效能，鄉(xiāng)寧縣抓實(shí)抓好考核，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，做到“以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部”。同時積極探索村（社）黨員積分制管理，縣委組織部牽頭制定管理辦法，對積分較高、表現(xiàn)突出的村（社）黨員，按照規(guī)定予以表彰獎勵；對積分落后、表現(xiàn)一般的村（社）黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時批評教育，幫助整改提高。

強(qiáng)網(wǎng)格 治理效能大提升

疫情防控、防汛救災(zāi)等重大戰(zhàn)役的實(shí)踐證明，在基層治理中“小網(wǎng)格”能有“大作用”。鄉(xiāng)寧縣把網(wǎng)格化建設(shè)當(dāng)作基層治理的核心關(guān)鍵、重中之重，深化黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，打造黨建引領(lǐng)基層治理的新模式。

在昌寧鎮(zhèn)龍鼻村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“小網(wǎng)格”發(fā)揮了“大作用”。龍鼻村構(gòu)建起了網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。產(chǎn)業(yè)人員按網(wǎng)格分類管理，挖掘鄉(xiāng)土人才，進(jìn)行人崗匹配，管理、種植、養(yǎng)殖、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售……讓會干事、能干事的人能最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢。

管頭鎮(zhèn)東團(tuán)村則建立了群眾與村“兩委”干部、網(wǎng)格員、黨員的雙向聯(lián)系制度，將網(wǎng)格化治理與“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合，采用線上網(wǎng)格員密切關(guān)注微信群，線下微網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)走訪登記的方式，暢通民意反映渠道。村里形成了自上而下宣傳政策、服務(wù)群眾、精細(xì)管理和自下而上信息收集、訴求收集、結(jié)果落實(shí)的雙向貫通機(jī)制。

在網(wǎng)格治理上，鄉(xiāng)寧縣建立“縣級指揮中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮中心、村（社）、組（小區(qū)）、微”五級體系，在全縣劃分村（社）網(wǎng)格262個，組（小區(qū)）網(wǎng)格1170個，微網(wǎng)格4364個，構(gòu)成了由141個村（社）支部書記任村網(wǎng)格長，協(xié)同262名專職網(wǎng)格員、948名兼職網(wǎng)格員、4364名微網(wǎng)格員和340名專屬網(wǎng)格員參與網(wǎng)格事務(wù)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，高效解決群眾困難，不斷提升群眾的幸福指數(shù)和滿意度。

產(chǎn)業(yè)興 集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。鄉(xiāng)寧縣通過“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、村企聯(lián)動”，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動優(yōu)勢，立足全縣130個村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特色和區(qū)位特點(diǎn)，積極探索“黨建+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“造血功能”。

昌寧鎮(zhèn)龍鼻村依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地資源優(yōu)勢，采取“支部+公司+農(nóng)戶”的模式，由支部牽頭成立鄉(xiāng)寧縣眾豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，鼓勵農(nóng)民用土地和資金入股，變資源為資產(chǎn)、資金為股金、村民為股民，分配方式為集體留存20%、脫貧戶10%、其他農(nóng)戶70%，形成了共同受益的新業(yè)態(tài)。

管頭鎮(zhèn)東團(tuán)村立足于蔬菜和油料作物兩大基地，探索實(shí)施“支部+合作社+農(nóng)戶（企業(yè)、資本、服務(wù)）”的基本模式，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，將黨建工作嵌入村集體經(jīng)濟(jì)組織，讓群眾“附”在產(chǎn)業(yè)鏈，“富”在產(chǎn)業(yè)鏈，形成“村集體經(jīng)濟(jì)跟著支部走，支部跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的良好局面。

自2022年以來，鄉(xiāng)寧縣聚焦黨建引領(lǐng)，集聚組織、資源、人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，貫通資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息渠道，引導(dǎo)各類資源要素向農(nóng)村流動，以文旅融合、項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色種養(yǎng)多元賦能村集體經(jīng)濟(jì)。