數(shù)字經(jīng)濟時代城市社區(qū)公共體育服務供給優(yōu)化提升路徑

陳正強 浙江同濟科技職業(yè)學院

城市體育事業(yè)建設過程中，社區(qū)公共體育服務起到非常重要的作用，必須要提升對此方面的認知，并加強相關工作的開展[1]。數(shù)字經(jīng)濟時代下，城市化建設步伐的加快，促使城市人口越來越多，人們的工作與娛樂時間隨之增加，但卻不斷犧牲健身時間，導致身體素質(zhì)每況愈下，此現(xiàn)象若長期不得到改變，必然會給城市化的建設造成不利影響。同時，城市社區(qū)公共體育服務雖得到一定的重視，但一直都有著服務范圍窄、設備器材不足、專業(yè)人才匱乏、管理不到位等問題，這些問題的存在使得人們很難滿足健身需求[2]。本文通過探索社區(qū)公共體育服務供給存在的問題，提出可行性的方案，以期為當前的局面改善提供有效參考。

一、數(shù)字經(jīng)濟時代城市社區(qū)公共體育服務供給的發(fā)展特征

1.服務供給均等化

所謂的均等化，實則就是補齊服務供給存在的短板，使得社區(qū)居民獲得均等的享受公共體育服務的權(quán)利，不會由于社區(qū)性質(zhì)、所處區(qū)域、收入水平等因素導致服務供給存在差異性，實現(xiàn)最大程度的供給公平。但最關鍵的事需完善財政制度與服務配套制度，確保財政支出適當傾斜公共體育服務，做好財政支出規(guī)劃工作，確定各級參與政府的職責角色。同時，加大績效考核與法律監(jiān)督力度，讓服務供給均等化成為硬指標任務，讓所有城市居民的服務供給內(nèi)容質(zhì)量達到更高，獲得相同的體育服務體驗[3]。

2.服務供給標準化

所謂的標準化，實則就是制定規(guī)范化的服務供給文件，按照文件中的相關要求來設定供給標準，由此為城市社區(qū)公共體育服務質(zhì)量提供有力保障。通過城市社區(qū)公共體育設施標準、體育指導員培養(yǎng)標準、空間布局標準、供給主體準入標準等，可使得服務供給時存在的信息不對稱問題獲得有效規(guī)避，為居民的體育權(quán)利體統(tǒng)保障，也為公共體育服務的持續(xù)高質(zhì)量提供做好鋪墊。

3.服務供給數(shù)字化

數(shù)字經(jīng)濟時代，各種先進技術(shù)層出不窮，借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)促進資源的科學配置，從而促進服務的數(shù)字化供給。一方面，利用前沿技術(shù)采集居民健康數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢制定針對性的運動處方，為居民的鍛煉提供參考依據(jù)，促進服務的最優(yōu)配置，推動健身大數(shù)據(jù)平臺的建構(gòu)。另一方面，利用信息化技術(shù)將服務供給相關的人、財、服務整理到同個管理系統(tǒng)中，以便居民可將自身的體育需求隨之表達出來，使得供給服務方對居民需求更為及時的獲取，從而及時解決居民的問題，實現(xiàn)供需雙方高效互動。例如，構(gòu)建線上體育配送服務平臺，讓居民在平臺中完成服務的申請、審核以及配送，使用結(jié)束后還可在平臺中做出反饋，平臺相關工作者根據(jù)居民反饋對下次服務配送進行優(yōu)化，由此來實現(xiàn)良性互動?？梢?，大數(shù)據(jù)平臺的應用是社區(qū)公共體育服務的必然發(fā)展之趨，可為服務供給優(yōu)化提供極大便利，將線上線下的服務協(xié)同作用充分發(fā)揮出來，提供給居民更加便捷的體育服務。

二、數(shù)字經(jīng)濟時代城市社區(qū)公共體育服務供給存在的問題

1.居民體育健身參與度尚待提升

從各地區(qū)的城市居民運動情況來看，光顧社區(qū)體育場所來滿足體育鍛煉需求的居民還相對不足，可見大多數(shù)居民缺乏參與熱情，這是社區(qū)公共體育發(fā)展的重要問題所在[4]。首先，光顧的群體基本都是在21 歲至60 歲之間，這兩個群體社區(qū)體育設施使用的頻率相對較高，社區(qū)體育參與積極性也更高，而20 歲以下及60 歲以上的群體，前者基本都是接受學校體育服務，后者使用體育設施的頻率較低。其次，不同年齡層有著不同的設施使用頻率，21-40 歲的居民一周可達到三次及以上的實用頻率，而41-60 歲的群體頻率分布較廣，有的頻率很高，有的頻率很低，相對來說不是非常集中。20 歲以下的群體設施使用頻率相對極端，有的完全沒去過，有的一周超三次以上，因而需讓他們對健身有正確的認知，有規(guī)律地進行鍛煉。最后，社區(qū)中的廣場舞熱愛者們，基本每天都會在社區(qū)空地中跳廣場舞，某些社區(qū)偶爾也會邀請專業(yè)人員為她們提供指導。但她們也認為，社區(qū)的健身器材使用率相對較低，基本都是同一批人的反復利用。

2.體育專業(yè)人才隊伍有待優(yōu)化

專業(yè)體育人才在城市社區(qū)公共體育服務供給中有著不容替代的作用，該群體的引入與培養(yǎng)工作極為重要。全力培養(yǎng)體育專業(yè)人才，是提升公共體育服務供給水平，消除供給問題，促進社區(qū)公共體育服務供給發(fā)展的重要工作。雖然各地的體育專業(yè)人才數(shù)量逐年增長，但存在的問題還是相對較多的。首先，社區(qū)專業(yè)人員的重要性宣傳工作未做到位，社區(qū)居民普遍不了解體育專業(yè)人員。大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)居民對社區(qū)有無體育專業(yè)人員，人員主要作用是什么等都不夠了解，更不要提有獲得過體育專業(yè)人員的幫助。由此可見，對于社區(qū)居民來說社區(qū)體育專業(yè)人員的存在感不高，根本沒有進入到居民日常鍛煉中，這對全民健身的發(fā)展是非常不利的。其次，社區(qū)體育專業(yè)人才水平與素質(zhì)普遍較低。從各地社區(qū)的體育專業(yè)人才技能情況來看，專業(yè)水平普遍不高，受居民的認可度也相對較低，此種現(xiàn)象不單會減弱居民的體育參與積極性，也會給社區(qū)體育發(fā)展造成不利影響。隨著社會老齡化程度不斷加劇，以及二胎、三胎的逐步放開，社區(qū)群體有著愈發(fā)多元化的體育需求，社區(qū)需對體育需求的變更有及時的了解，注重體育專業(yè)人才的培育，打造優(yōu)質(zhì)的體育人才隊伍，否則很難滿足社區(qū)體育的發(fā)展需求[5]。

3.體育監(jiān)督管理機制不完善

現(xiàn)如今，城市社區(qū)體育公共服務供給無論是學術(shù)或是實踐層面，都缺乏對應的監(jiān)督評估機制。實際上社區(qū)公共體育服務供給，對績效評估與監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)有著很高的需求，只有對公共體育服務建設狀況進行客觀、科學的評估，從而做好監(jiān)督工作，針對性的進行完善，讓公共體育服務供給步入良好的運作軌道，也可使得存在的眾多現(xiàn)實問題獲得有效解決，由此實現(xiàn)服務的公平與有效供給。但如今各地的監(jiān)管機制不夠完善，無法對城市社區(qū)公共體育服務的情況做出全面客觀的評價，也無法掌握社區(qū)居民的實際需求，由此使得服務供給過于形式化，從而引發(fā)眾多問題。首先，體育設施供給矛盾凸顯。社區(qū)在體育設施方面投入了大量的直徑，但設施利用率偏低，導致資源出現(xiàn)閑置浪費的問題，最主要的原因是對居民體育需求并未真正摸清。同時，社區(qū)布局位置不科學，和居民日常生活習慣不相符，偏離了具體需求，無法為社區(qū)居民提供真正的服務。其次，室外健身器材種類與強度的設置合理性不足，和中青年鍛煉需求不相匹，甚至某些社區(qū)為規(guī)避運動意外的發(fā)生，直接將單雙杠拆除，使得某些居民的利益蒙受損害。

4.體育運作資金投入相對不足

城市社區(qū)公共體育服務能否持續(xù)供給，運作資金是不可缺少的要素，所以加強運作資金的投入與分配極為重要，才可很好地規(guī)避社區(qū)體育發(fā)展受阻的問題。現(xiàn)如今，政府是社區(qū)體育公共服務資金的主要來源，雖然各地的人均健身經(jīng)費逐步下降，人均體育經(jīng)費和專項體育工作經(jīng)費有著很大的差距，但社區(qū)體育工作的開展依然進行的如火如荼。還有一些社區(qū)的體育服務水平不如人意，盡管體育設施已相對規(guī)范，但與居民的實際要求還存在較大差距，仍需在原本的基礎上針對性的提升。某些社區(qū)居委會人員提及，社區(qū)體育經(jīng)費相對不足，社區(qū)的體育設施和居民需求不相匹配，可見資金投入不到位會給公共體育服務的發(fā)展產(chǎn)生很大影響，甚至會給居民身體健康造成消極影響。近些年各地對社區(qū)體育資金的投入也已引起高度重視，應制定了標準化的資金使用規(guī)范，盡管對體育資金使用作出了科學的要求，但社區(qū)體育起始資金還需加大投入力度，并結(jié)合社區(qū)體育的發(fā)展實況對資金投入規(guī)模進行及時調(diào)整，促使社區(qū)體育資金價值可切實發(fā)揮出來，體育服務建設普及度持續(xù)提升，居民多元化的體育服務需求獲得有效滿足。

三、數(shù)字經(jīng)濟時代城市社區(qū)公共體育服務供給優(yōu)化提升路徑

1.暢通社區(qū)居民表達渠道，拉近供需雙方的距離

首先，需發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，打造服務供給信息平臺，有效鏈接社區(qū)體育服務提供者與社區(qū)居民，使得居民可實時反饋體育需求，并及時獲得回應，快速解決存在的問題。服務供給者可結(jié)合居民實際需求，為其提供科學合理的公共體育服務，雙方形成良性溝通。其次，建設社區(qū)體育自治議事會，引入優(yōu)秀的人員擔任成員，建設線下載體平臺，制定完善的議事規(guī)章制度，對體育服務供給存在的不足進行專題探討，通過集思廣益提出有效的解決策略。最后，社區(qū)可試著發(fā)展智慧體育社區(qū)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對社區(qū)運動參與者的性別、年齡、運動時長等信息進行實時統(tǒng)計，且居民也可利用手機登設備查詢健身狀況，獲得適合自身的運動建議[6]。此外，某些體育設施場地也可采用人臉識別等技術(shù)，用以保障硬件的使用效率。

2.完善監(jiān)督管理機制，保障體育服務的公平性

需對監(jiān)督管理機制進行不斷的完善，促進公共體育權(quán)責的明晰，也為公共體育服務的持續(xù)發(fā)展提供有效助力。首先，應對服務供給法律制度進行不斷優(yōu)化，打造規(guī)范化的供給制度與法律體系，明晰政府、各供給主體的權(quán)責，特別是需對政府問責機制進行規(guī)范，對政府權(quán)力形成有效約束，讓各供給主體的行為都可做到有章可循。其次，對政府權(quán)責進行明晰，發(fā)揮政府在體育服務供給中的主導效用，避免出現(xiàn)政府什么都要管的現(xiàn)象，使得政府的主導位置一直都處于科學健康的狀態(tài)。最后，打造多層次的監(jiān)管體系，引入政府、社區(qū)組織、居民等作為監(jiān)管主體，并聘請第三方監(jiān)管主體負責指導與評估工作，使得監(jiān)管內(nèi)容與條款可一直保持公開透明狀態(tài)，盡可能規(guī)避政府大包大攬的情況，所有供給主體都應基于科學的監(jiān)管架構(gòu)下為居民提供公平的體育服務。

3.創(chuàng)設良好的人才發(fā)展環(huán)境，培育更多優(yōu)秀體育人才

首先，注重社區(qū)體育人才的培育，專業(yè)體育人才是骨干力量，在體育服務供給中有著重要的促進作用。全力培養(yǎng)與社區(qū)體育服務供給實際需要的專業(yè)體育人才，是公共服務供給問題有效應對，供給能力水平提升，實現(xiàn)服務高質(zhì)量供給目標的必然要求，所以制定人才培養(yǎng)管理規(guī)范，如可定期對體育人才進行培訓、考核，及時評估人才的專業(yè)技能，遵從優(yōu)勝劣汰的原則，打造良好的競爭氛圍。其次，提供兼職崗位，引入更多高素質(zhì)人才，社區(qū)可與高校體育部進行合作，引入高校優(yōu)秀的體育師資與生源，使得高校和社區(qū)都可有所收獲。最后，構(gòu)建社區(qū)體育聯(lián)盟會，哥社區(qū)都有對應的社區(qū)體育組織，這些組織散落在社區(qū)角落，各自發(fā)揮自身的作用，利用聯(lián)盟會可讓社區(qū)組織形成強大的合力，讓社區(qū)居民獲得更高品質(zhì)的體育服務。

4.優(yōu)化資金保障環(huán)境，滿足個性化供給體育服務的需求

首先，政府應適當?shù)脑黾迂斦?jīng)費預算，為社區(qū)的體育資金運作提供有力保障，并結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟的實際狀況，每年或每季度調(diào)整體育服務供給預算，用以保障體育服務和社區(qū)居民需求的高度匹配。其次，應建設專項資金，該資金只應用于社區(qū)公共體育服務，并不斷拓展資金的來源途徑，引入各類社會資本參與投資，確保資金的充足性。最后，加強社區(qū)體育資金的管理，應針對不同的資金種類制定相對應的實用規(guī)范，也應當預留部分資金作為備用金，可以靈活調(diào)用，為個性化體育服務供給需求的滿足提供有力保障。

四、總結(jié)

綜上所述，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得人們的生活方式也在不斷發(fā)生變化。身體才是最重要的，人們不可只在于享樂而不注重體育鍛煉，身體健康的情況下才可為各行業(yè)發(fā)展提供有效服務?？v觀城市社區(qū)體育公共服務供給現(xiàn)狀，還存在較多的不足，該項目是為了提供給人們鍛煉身體的條件，讓人們通過長期的鍛煉來提高自己的身體素質(zhì)，為此在新時期相關部門必須要對其中出現(xiàn)的問題進行解決，確保城市社區(qū)體育公共服務供給能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。