氫燃料電池汽車政策現(xiàn)狀分析

文/李文鑫

氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用可以助力交通環(huán)節(jié)碳減排，而其推廣應(yīng)用又受政策影響，所以本文對(duì)氫燃料電池汽車政策進(jìn)行分析。本文通過(guò)python對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行爬取并進(jìn)行文本分析，得到政策的發(fā)展情況，觀察政府對(duì)氫燃料電池汽車發(fā)展的態(tài)度，本文認(rèn)為政策支持氫燃料電池汽車發(fā)展。

1.氫燃料電池汽車政策詞云圖

根據(jù)政策中所提及內(nèi)容，對(duì)氫燃料電池汽車相關(guān)的政策分析。根據(jù)政策的關(guān)鍵詞得到以下詞云圖1。從圖中我們可以看出“創(chuàng)新”“汽車車型”“示范”“企業(yè)”“補(bǔ)貼”“標(biāo)準(zhǔn)”和“管理”最為顯著，將以上詞語(yǔ)列為政策關(guān)鍵詞進(jìn)行分析。

圖1 詞云圖

2.關(guān)鍵詞“創(chuàng)新、汽車車型”相關(guān)的政策分析

2015年國(guó)家發(fā)布《中國(guó)制造2025》文件中指出繼續(xù)支持燃料汽車的發(fā)展，尤其是要形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車與國(guó)際化先進(jìn)水平接軌。2017、2018年政府相繼出臺(tái)文件指出，能源科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是氫能和燃料電池。動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要更加注重質(zhì)量效益，這樣才能為我國(guó)新能源汽車發(fā)展提供有力保障。2020年我國(guó)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖指出氫燃料汽車是全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向之一，也是我國(guó)新能源戰(zhàn)略的重要組成部分。因地制宜發(fā)展替代燃料汽車，推動(dòng)我國(guó)汽車燃料的低碳化、多元化可以在一定程度上降低對(duì)石油的依賴。2020年燃料電池汽車路線圖涵蓋了氫燃料電池汽車的氫能供應(yīng)鏈和汽車關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)鏈。燃料電池汽車以客車和城市物流車為切入領(lǐng)域，重點(diǎn)在可再生能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫豐富的區(qū)域推廣中大型客車、物流車，逐步推廣至載重量大、長(zhǎng)距離的中重卡、牽引車、港口拖車及乘用車等，實(shí)現(xiàn)氫燃料電池車更大范圍的應(yīng)用。創(chuàng)新不僅指技術(shù)創(chuàng)新，還指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和汽車車型的創(chuàng)新。技術(shù)的創(chuàng)新與否是能否實(shí)現(xiàn)氫燃料汽車大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)，符合市場(chǎng)需求的汽車存在，才能進(jìn)行推廣應(yīng)用。新能源的使用對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有重要的推動(dòng)作用，而氫燃料汽車的各種車型投入使用為氫能的使用提供了平臺(tái)。

3.關(guān)鍵詞“示范、企業(yè)、補(bǔ)貼”相關(guān)的政策分析

氫燃料電池汽車進(jìn)入市場(chǎng)離不開政府對(duì)補(bǔ)貼和示范城市的重視。新能源汽車的補(bǔ)貼政策經(jīng)歷了從購(gòu)車補(bǔ)助到企業(yè)補(bǔ)助再到“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等幾個(gè)階段。2009年起逐漸有補(bǔ)貼政策出現(xiàn)，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予補(bǔ)助，地方財(cái)政重點(diǎn)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補(bǔ)助。到了2014年，政策開始轉(zhuǎn)向企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的銷售情況預(yù)撥補(bǔ)助資金。2020年，財(cái)政部等有關(guān)部門針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的新政策。從補(bǔ)貼的變化可以看出，政策對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼刺激了人們對(duì)新能源汽車的需求，但是僅僅依靠消費(fèi)者的需求拉動(dòng)很難將這一購(gòu)買行為維持下去。政府之后轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè)，使得企業(yè)和政府一樣對(duì)新能源汽車的推廣起到積極作用。對(duì)符合推廣程度的城市群進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)又為新能源汽車的推廣注入了新的活力。2020年相關(guān)文件指出，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化預(yù)期提前，新一輪的示范應(yīng)用醞釀開啟。在清潔氫能資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、具備氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)保壓力大的地區(qū)選擇試點(diǎn)城市，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)燃料電池汽車試點(diǎn)示范。示范政策的轉(zhuǎn)變表明政府一直對(duì)試點(diǎn)城市的示范帶頭作用給予高度重視。這一做法很有可能在將來(lái)也繼續(xù)保持。政府會(huì)繼續(xù)選擇適合的試點(diǎn)城市先進(jìn)行推廣，之后再帶動(dòng)周邊城市，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的普遍應(yīng)用。

4.關(guān)鍵詞“標(biāo)準(zhǔn)、管理”相關(guān)的政策分析

“標(biāo)準(zhǔn)、管理”等重要關(guān)鍵詞的出現(xiàn)表明各有關(guān)部門在新能源汽車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行使用標(biāo)準(zhǔn)方面也較為關(guān)注。政策指出要加強(qiáng)安全和緊急管理，督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。要加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)在新能源汽車上安裝運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，對(duì)車輛的各種狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。還要加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)管理，建立新能源汽車全生命周期運(yùn)營(yíng)檔案，制定應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。聚焦氫燃料電池汽車使用環(huán)節(jié)，推動(dòng)氫燃料電池汽車能耗及續(xù)駛里程、車載氫系統(tǒng)、加氫槍等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。除此之外，還要加強(qiáng)人才保障，加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)相一致，政策未來(lái)的發(fā)展也會(huì)始終堅(jiān)持制定和完善標(biāo)準(zhǔn)。

5.結(jié)論

政策中“技術(shù)”“補(bǔ)貼”等詞語(yǔ)反復(fù)出現(xiàn)，可見在氫燃料電池汽車的發(fā)展中，政府持積極態(tài)度。即使市場(chǎng)調(diào)節(jié)十分重要，政府補(bǔ)貼減弱，但是短期內(nèi)補(bǔ)貼仍會(huì)是政策的重點(diǎn)。另外，補(bǔ)貼也從靠購(gòu)車和獎(jiǎng)勵(lì)刺激消費(fèi)的階段向支持技術(shù)突破轉(zhuǎn)變。氫燃料電池汽車的發(fā)展還需要政策與資本的助推，借助已有的新能源企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)氫能的推廣應(yīng)用。總的來(lái)說(shuō)，政策看好氫燃料電池汽車的發(fā)展，這對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)交通碳減排有著重要作用。