關(guān)于慈善之道
——在“中華慈善論壇2023”上的演講

江蘇省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李小敏

“道者，天地萬(wàn)物之所共由也”，即天地萬(wàn)物都是從這里走過來(lái)的。這是中國(guó)古代對(duì)“道”的最原初的理解，講的是天道?！吨杏埂防镎f(shuō)道，“誠(chéng)者，天之道也；誠(chéng)之者，人之道也”，意思是誠(chéng)是天道，按照誠(chéng)去做是人道，這就把天道和人道結(jié)合起來(lái)，拓展了道的內(nèi)涵和意義。研究中華傳統(tǒng)文化，天道與人道的關(guān)系始終是一個(gè)重大命題。由古至今，人們從來(lái)沒有停止對(duì)道的探索和追求。而在我看來(lái)，慈善也是一種道，這個(gè)道是道德的道，道理的道，道路的道。

于個(gè)人而言，慈善是修身之道。中華文化傳統(tǒng)的形成離不開孔子，離不開儒學(xué)。儒家以“仁”為中心構(gòu)筑了價(jià)值理論體系，成為中國(guó)古代慈善思想重要的理論淵源。孔子說(shuō)“吾道一以貫之”，這個(gè)“一”就是道，這個(gè)道就是仁，這個(gè)仁就是德。

可見在孔子那里，道和德是密不可分的，道德的養(yǎng)成極其重要。儒家經(jīng)典《大學(xué)》有“八條目”之說(shuō)，即“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”，其中的“修身”是“八條目”的核心所在，也是道德養(yǎng)成的根本所在。道德來(lái)自修身，而慈善正是修身之道，誠(chéng)如當(dāng)代國(guó)學(xué)大師季羨林先生所言，“慈善是道德的積累”。無(wú)論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下，只要關(guān)心支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動(dòng)，就開始了道德的積累。以善積德、以德修身、以身垂范，善莫大焉。

于企業(yè)而言，慈善是成功之道?！凹鏉?jì)天下”是企業(yè)家精神的重要內(nèi)涵。所謂“兼濟(jì)天下”，就是要處理好利和義的關(guān)系，把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。這一點(diǎn)，已經(jīng)成為越來(lái)越多企業(yè)家的共識(shí)。但僅認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，還是不全面、不完整的。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，存慈善之心、行慈善之舉，既是責(zé)任所系，也是成功所需。古人云，“積善之家，必有余慶”“天下之事，茍善處之，雖悔，可以成功；不善處之，雖利，反以為害”，講的就是這個(gè)道理。一個(gè)熱心于公益的企業(yè)，一個(gè)奉獻(xiàn)于社會(huì)的企業(yè)家，盡的是社會(huì)責(zé)任，樹的是企業(yè)和企業(yè)家自身的形象，而這個(gè)形象是最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，為企業(yè)贏得社會(huì)信譽(yù)、獲得社會(huì)認(rèn)可提供了重要支撐，為企業(yè)做強(qiáng)做大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要保障。南通的張謇一生致力于三件事，辦工業(yè)、辦教育、辦慈善。辦工業(yè)，是為了民眾的生計(jì)，即解決“養(yǎng)”的問題；辦教育，是為了青少年的成長(zhǎng)，即解決“教”的問題；而辦慈善，目的是解決“失教”和“失養(yǎng)”的問題。張謇之所以成為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的先賢和楷模，是因?yàn)樗麑⑵髽I(yè)和企業(yè)家的精神價(jià)值提升到一個(gè)近乎完美的境界。

于社會(huì)而言，慈善是和諧之道。中華文化崇尚和諧，和諧大同寄托著世世代代人民群眾對(duì)美好生活的向往。扶弱濟(jì)困、守望相助既是社會(huì)和諧的推動(dòng)力量，也是和諧社會(huì)的鮮明標(biāo)志?？鬃佑醒?，“夫仁者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。能近取譬，可謂仁之方也已”。意思是說(shuō)自己希望能夠自立，那就幫助眾人做到自立；自己希望有所發(fā)達(dá)，那就幫助眾人發(fā)達(dá)。從眼前的事情做起，作出示范榜樣，這才是仁的方向和原則。這一穿越時(shí)空的思想，為今天慈善意識(shí)的樹立和弘揚(yáng)提供了寶貴的精神滋養(yǎng)。慈善事業(yè)利國(guó)利民，對(duì)于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展，促進(jìn)人與人之間的和諧相處，具有重大的意義和作用。慈是發(fā)自內(nèi)心的愛，善是見諸行動(dòng)的美。一個(gè)人人心懷慈善、人人參與慈善的社會(huì)，一定是一個(gè)更加美好的社會(huì)。

新時(shí)代賦予慈善之道新的內(nèi)涵和意義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為慈善事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述為我們做好慈善工作提供了具體指引。由此，我們對(duì)慈善之道的理解也上升到一個(gè)新的層面。

我們遵循的慈善之道，是新時(shí)代中國(guó)特色慈善之道。既非中國(guó)傳統(tǒng)慈善的簡(jiǎn)單推演，也非西方現(xiàn)代慈善的機(jī)械照搬，而是立足于中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情、繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀慈善文化傳統(tǒng)、借鑒國(guó)外慈善事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)現(xiàn)代慈善理念的獨(dú)具特色的慈善發(fā)展之路。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是這條道路最本質(zhì)的特征。中國(guó)特色慈善事業(yè)建立在人民當(dāng)家作主政治制度和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)之上，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保慈善工作始終保持正確的政治方向，確保慈善組織深入踐行黨的宗旨、及時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召、忠誠(chéng)當(dāng)好黨的助手，確保慈善事業(yè)在黨的旗幟引領(lǐng)下不斷發(fā)展壯大。黨的創(chuàng)新理論指引是這條道路最顯著的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，是指引新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論。從地方到中央工作的各個(gè)時(shí)期，習(xí)近平總書記高度關(guān)注慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，深刻闡明了慈善事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，把黨對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度，為我們走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路提供了行動(dòng)指南。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是這條道路最深厚的底蘊(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中蘊(yùn)含的民為邦本、講信修睦、親仁善鄰、兼濟(jì)天下等理念，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、社會(huì)觀、道德觀、財(cái)富觀的重要體現(xiàn)。在這片文化沃土中，儒家仁政思想、道家為善思想、墨家兼愛思想和佛家慈悲理念等，奠定了中國(guó)慈善文化的基因。這種多元一體源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的慈善文化，對(duì)新時(shí)代發(fā)揚(yáng)公益精神、促進(jìn)人民精神生活共同富裕發(fā)揮著獨(dú)特的作用，是引領(lǐng)慈善事業(yè)發(fā)展深沉而持久的力量。

我們踐行的慈善之道，是全體人民共同富裕之道。慈善事業(yè)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度、社會(huì)治理制度的重要組成部分，是參與第三次分配、助力共同富裕的重要力量。推進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展，要準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的定位，融入社會(huì)分配體系，在第三次分配中發(fā)揮慈善調(diào)節(jié)作用；融入社會(huì)保障體系，在織密民生保障安全網(wǎng)上發(fā)揮慈善救助作用；融入社會(huì)教育體系，在弘揚(yáng)優(yōu)良道德風(fēng)尚上發(fā)揮慈善引領(lǐng)作用；融入社會(huì)治理體系，在構(gòu)建共建共治共享基層治理格局中發(fā)揮慈善協(xié)同作用。其中，“融入社會(huì)分配體系，在第三次分配中發(fā)揮慈善調(diào)節(jié)作用”顯得尤為重要。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要完善分配制度，明確指出“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”，賦予慈善事業(yè)在完善分配制度中不可替代的重要作用。如果用分蛋糕來(lái)比喻三次分配，可以這樣理解，初次分配是“分配蛋糕”，遵循效率原則，注重勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重；再分配是“分好蛋糕”，遵循公平原則，通過完善社會(huì)保障體系、提供基本公共服務(wù)和產(chǎn)品，平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的收入關(guān)系；第三次分配是“分享蛋糕”，遵循共享原則，讓社會(huì)成員自覺自愿參與社會(huì)財(cái)富的流動(dòng)和分配。而慈善事業(yè)主要是參與第三次分配，在推動(dòng)共同富裕中發(fā)揮重要作用，通過慈善促進(jìn)社會(huì)資源在不同群體之間微觀均衡流動(dòng)，有效輔助政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政策盲區(qū)。也就是說(shuō)，慈善工作的主要著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)該放在政府政策暫時(shí)沒有覆蓋到或者雖然覆蓋了但因一些原因困難和問題尚未得到切實(shí)解決的方面，把項(xiàng)目投向最困難的群體，將善款用到最需要的地方，使第三次分配成為對(duì)初次分配和再分配的有力補(bǔ)充。

我們追求的慈善之道，是慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之道。新時(shí)代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代慈善事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該也必須走在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上。唯有高質(zhì)量發(fā)展，慈善事業(yè)才能穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，與時(shí)代同行、發(fā)展同步。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，慈善工作法治化是根本。把法律法規(guī)作為規(guī)范慈善行為的準(zhǔn)繩，將慈善工作全部納入法治軌道，慈善事業(yè)就能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、健康安全的發(fā)展。加強(qiáng)依法治善，建立健全以法律法規(guī)為依據(jù)、以章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)執(zhí)行信息公開制度，自覺接受行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保慈善募捐、資產(chǎn)管理、善款使用合法合規(guī)。推動(dòng)依法行善，促進(jìn)完善全社會(huì)共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和信用制度，將捐贈(zèng)行為納入法人單位、社會(huì)公民征信體系，確保捐贈(zèng)人按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。促進(jìn)依法護(hù)善，推動(dòng)全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)措施，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠、購(gòu)買服務(wù)、用地、金融等支持政策，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)欺詐、騙捐、侵占慈善財(cái)產(chǎn)等行為的處罰，維護(hù)慈善組織和捐贈(zèng)人的合法權(quán)益。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，慈善活動(dòng)社會(huì)化是基礎(chǔ)。慈善基于自愿原則，通過合法的組織形式和運(yùn)作程序，在共建共治共享中不斷聚集、調(diào)配和平衡社會(huì)資源，表現(xiàn)為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精神文明程度相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)。隨著社會(huì)文明程度不斷提高，參與公共事務(wù)、承擔(dān)公共責(zé)任日益成為社會(huì)大眾的共識(shí)，慈善工作的作用和價(jià)值就在于推動(dòng)慈善活動(dòng)更趨社會(huì)化，使這種社會(huì)活動(dòng)體現(xiàn)出更為普遍適用的公益責(zé)任，致力于促進(jìn)社會(huì)整體性發(fā)展、緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)性沖突；創(chuàng)造更公正的環(huán)境和更平等的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)弱者充分參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)能；培育慈善參與主體的平等意識(shí)、互助精神，將一時(shí)一事濟(jì)困救急的善行善舉升華為全社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同和生活方式，讓慈善事業(yè)真正成為一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，慈善業(yè)態(tài)現(xiàn)代化是關(guān)鍵。業(yè)態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代慈善的內(nèi)在要求，是慈善事業(yè)融入中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。圍繞打造符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的重點(diǎn)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展慈善信托，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是高收入群體和企業(yè)家設(shè)立慈善信托，鼓勵(lì)和支持以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等非資金財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托，拓寬財(cái)富向慈善流通的渠道；積極推動(dòng)家族慈善基金、家族慈善信托發(fā)展，鼓勵(lì)更多先富家族投身慈善事業(yè)，樹立良好家風(fēng)、實(shí)現(xiàn)善財(cái)傳承。圍繞打造線上與線下有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行業(yè)態(tài)，加快發(fā)展和完善互聯(lián)網(wǎng)慈善，不斷提高慈善募捐效率和項(xiàng)目管理水平，為社會(huì)公眾參與慈善事業(yè)、慈善組織募集慈善資源、困難群眾求助搭建更加便捷的平臺(tái)，開辟大眾慈善、全民慈善的廣闊空間。圍繞打造現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展的良好業(yè)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)樞紐型慈善組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)慈善總會(huì)在信息傳遞、資源匹配、專業(yè)發(fā)展、平臺(tái)支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的橋梁紐帶作用；引導(dǎo)更多資助型基金會(huì)發(fā)揮行業(yè)賦能作用，推動(dòng)慈善項(xiàng)目資助方、慈善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方、慈善行業(yè)支持方協(xié)同發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，慈善力量專業(yè)化是保證。首先是慈善組織的專業(yè)化。注重慈善組織特別是慈善總會(huì)自身治理能力建設(shè)，優(yōu)化完善慈善組織章程和內(nèi)部管理規(guī)定，促進(jìn)慈善組織內(nèi)部管理創(chuàng)新，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，建立起透明、高效、規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。其次是慈善人才隊(duì)伍的專業(yè)化。著力加強(qiáng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，探索高等院校與行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等合作培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，完善慈善從業(yè)人員的職業(yè)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)晉升通道和發(fā)展空間，提升慈善行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的吸引力。再次是慈善支撐體系的專業(yè)化。完善慈善稅收優(yōu)惠政策，建立慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、慈善捐贈(zèng)志愿服務(wù)回饋、慈善表彰激勵(lì)等制度，創(chuàng)新拓展慈善服務(wù)的內(nèi)容和形式，形成相對(duì)獨(dú)立、比較完備、有機(jī)銜接的政策促進(jìn)體系、制度支撐體系、服務(wù)保障體系。

當(dāng)前，中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐已經(jīng)全面展開，“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”已經(jīng)成為全省上下的高度共識(shí)和自覺行動(dòng)。站在新起點(diǎn)、邁向新征程，江蘇慈善任重道遠(yuǎn)。

志其道，我們須堅(jiān)定執(zhí)著。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，堅(jiān)定走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路的信心和決心。深刻理解把握總書記這次考察江蘇時(shí)提出的“必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”的要求，自覺把慈善工作放在全省發(fā)展大局中審視謀劃，主動(dòng)融入大局、積極服務(wù)大局、有效助力大局，在中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中扛起推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

行其道，我們當(dāng)腳踏實(shí)地。把牢價(jià)值取向，堅(jiān)持重實(shí)干、重質(zhì)量、重效果，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好；把好工作投向，堅(jiān)持立足自身職能定位做應(yīng)該做的事，切實(shí)發(fā)揮好慈善工作調(diào)節(jié)性、輔助性、補(bǔ)缺性的功效；把準(zhǔn)目標(biāo)靶向，堅(jiān)持聚焦特殊困難群體、低收入群體、農(nóng)村需要幫扶的群體謀劃實(shí)施慈善項(xiàng)目，充分彰顯慈善組織尤其是慈善會(huì)系統(tǒng)在解決群眾急難愁盼、推動(dòng)全體人民共同富裕中不可或缺的重要作用。

興其道，我們要開拓奮進(jìn)。認(rèn)真梳理總結(jié)以往工作的成功經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)借鑒中華慈善總會(huì)和各兄弟?。ㄊ小^(qū)）的先進(jìn)做法，把守正與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把傳統(tǒng)慈善與現(xiàn)代慈善有效貫通起來(lái)，不斷深化對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新破解難題、提高質(zhì)效，以創(chuàng)新開辟路徑、拓展空間，奮力書寫江蘇慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新篇章?！?/p>