新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)研究的回顧與展望
——基于CiteSpace知識(shí)圖譜的可視化分析

覃輝銀，吳嘉明

（華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510640）

“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命?！盵1]百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，向著中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)?？v觀百年歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中始終保持強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利，“一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍”[2]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，以自我革命精神把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把選賢任能作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，鍛造了一支堪當(dāng)民族復(fù)興大任的干部隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

因應(yīng)新時(shí)代管黨治黨和社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)術(shù)界從多個(gè)角度對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展了深入研究，形成了豐碩成果。在這一背景下，總體梳理和分析十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)理論研究進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。由于干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域文獻(xiàn)量較為龐大，傳統(tǒng)方法的綜述研究難以全面、系統(tǒng)地反映學(xué)界的研究狀況，因此本文利用CiteSpace 知識(shí)圖譜軟件挖掘文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，以可視化的形式展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)的研究概況和趨勢(shì)，并對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)研究進(jìn)行展望。

一、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)研究的整體狀況

CiteSpace是一款用于科學(xué)文獻(xiàn)可視化和分析的軟件工具，可以幫助研究人員了解不同作者、機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵詞之間的關(guān)系，以及跟蹤該領(lǐng)域的研究狀況隨時(shí)間增長(zhǎng)的變化。通過(guò)CiteSpace的可視化技術(shù)，我們可以深入探索研究領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)和演變，從而發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律和趨勢(shì)。本文使用CiteSpace分析新時(shí)代以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)研究的發(fā)展情況，以期更好地了解這一領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

本文使用CiteSpace的版本為6.1R6，在中國(guó)知網(wǎng)對(duì)2012 年至2022 年間“干部隊(duì)伍”主題的期刊論文進(jìn)行檢索。為保證研究文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)價(jià)值，只選用CSSCI 期刊論文。通過(guò)對(duì)明顯與主題不符的文獻(xiàn)進(jìn)行剔除，最終得到829篇有效期刊文獻(xiàn)?；谶@829 篇有效文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用CiteSpace 軟件對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)的研究進(jìn)行可視化分析。

（一）年度發(fā)文量分析

發(fā)文量的變化可以反映一定時(shí)間區(qū)間內(nèi)該領(lǐng)域的研究熱度的發(fā)展變遷。通過(guò)對(duì)2012-2022 年間“干部隊(duì)伍”主題的有效文獻(xiàn)進(jìn)行時(shí)間序列分析，從圖1可以看出，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)的十余年中，學(xué)界在干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)文量在起伏波動(dòng)中出現(xiàn)了三次高峰。

圖1 2012—2022年干部隊(duì)伍建設(shè)研究發(fā)文數(shù)量

發(fā)文量的第一次高峰出現(xiàn)在2013年。十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把干部工作作為黨的組織建設(shè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。2013 年9 月，中共中央印發(fā)《2013－2017 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，系統(tǒng)部署了新時(shí)代第一個(gè)五年的干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作，將提升廣大干部理論水平和執(zhí)政能力擺在重要位置。2013年11月，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，作出一系列重要決定，其中專章提出要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，從而建立干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。2013年12月，黨的十八大后第一次全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”[3]，尤其要“建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”[3]。此外，習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)干部隊(duì)伍的選拔任用、實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)管理等方面進(jìn)行了部署，為新時(shí)代建強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍指明了方向，吹響了面向新時(shí)代鍛造新隊(duì)伍的號(hào)角。在理論和政策推動(dòng)下，學(xué)術(shù)界對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐開(kāi)展了廣泛研究，于十八大之后迎來(lái)了學(xué)術(shù)研究的高峰。

發(fā)文量的第二次高峰出現(xiàn)在2019 年。2018年7 月，全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出新時(shí)代組織路線，從路線的高度強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”，“著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”[4]。隨后，中共中央密集出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。由此可見(jiàn)，在十八大以來(lái)持續(xù)從嚴(yán)治吏、打虎拍蠅取得突出成效的基礎(chǔ)上，黨中央進(jìn)一步明確了對(duì)干部隊(duì)伍嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，持續(xù)提升干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明導(dǎo)向。由此，學(xué)界在2019 年前后對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)高度關(guān)注，從多個(gè)角度產(chǎn)出了一系列重要理論成果。

發(fā)文量的第三次高峰出現(xiàn)在2021 年。2020年7月1日，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立99 周年之際，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”[5]，著重強(qiáng)調(diào)要抓好提高治理能力、嚴(yán)格選拔任用、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、深化制度改革等方面工作，為建強(qiáng)新時(shí)代執(zhí)政骨干隊(duì)伍指明了方向，引起了各級(jí)黨組織和全國(guó)黨員的熱烈響應(yīng)。隨后，中共中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等政策法規(guī)。2021 年5 月，《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》印發(fā)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，為做好新時(shí)代黨的干部工作提供了科學(xué)規(guī)范和基本遵循。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央作出一系列重大舉措，有效地鞏固了十八大以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出成效，也為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展提供了全方位、立體化的組織支撐。在這一背景下，學(xué)界在2021 年前后對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的理論梳理和實(shí)踐探索，從而形成了發(fā)文量的又一個(gè)高峰。

由此可見(jiàn)，十八大以來(lái)，在全國(guó)組織工作會(huì)議和干部政策法規(guī)出臺(tái)的前后，學(xué)術(shù)界關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的熱度和水平都會(huì)有所提升，反之則會(huì)有所下降，這充分說(shuō)明學(xué)術(shù)界關(guān)于干部隊(duì)伍的研究主要受到中央的引導(dǎo)和影響，反映了學(xué)術(shù)界對(duì)干部隊(duì)伍新情況、新理論和新實(shí)踐的密切關(guān)注和思考。

（二）發(fā)文作者分析

學(xué)者在一個(gè)研究領(lǐng)域發(fā)表的論文量越多，表明他們對(duì)該領(lǐng)域研究的貢獻(xiàn)越大。其中，對(duì)研究領(lǐng)域發(fā)展貢獻(xiàn)率大的作者被稱為核心作者，其成果為其他研究者的研究開(kāi)展提供了參考。為了準(zhǔn)確把握新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)研究領(lǐng)域的研究者情況，根據(jù)普萊斯定律計(jì)算公式（其中M 為核心作者最低發(fā)文篇數(shù)，Nmax 為發(fā)文最多作者的發(fā)文篇數(shù))計(jì)算得出M=2.118，即發(fā)表3篇以上論文的作者可以視為干部隊(duì)伍建設(shè)研究領(lǐng)域的核心作者。由核心作者發(fā)文量統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)表1）可知，該領(lǐng)域的核心作者較多，說(shuō)明干部隊(duì)伍建設(shè)研究受到各時(shí)期學(xué)者廣泛關(guān)注。

表1 核心作者發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

從作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)能夠得出該研究領(lǐng)域內(nèi)研究者的合作情況。運(yùn)用CiteSpace對(duì)干部隊(duì)伍研究的作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行計(jì)算，得知網(wǎng)絡(luò)中包含節(jié)點(diǎn)919個(gè)，連線197條，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0005，可見(jiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)研究領(lǐng)域?qū)W者眾多，但學(xué)者之間連結(jié)較少，呈現(xiàn)分散化的特點(diǎn)，未能開(kāi)展廣泛的合作研究。

（三）發(fā)文機(jī)構(gòu)分析

通過(guò)對(duì)發(fā)文機(jī)構(gòu)進(jìn)行共現(xiàn)分析，可以得到新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)研究的主要力量。由發(fā)文機(jī)構(gòu)共現(xiàn)數(shù)據(jù)和較高發(fā)文量機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表（表2）分析可知干部隊(duì)伍建設(shè)研究機(jī)構(gòu)情況：一是高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院、公共管理學(xué)院、政治學(xué)研究所是干部隊(duì)伍建設(shè)研究的主要力量；二是從中央到地方的各級(jí)黨校是干部隊(duì)伍建設(shè)研究的重要力量；三是各發(fā)文機(jī)構(gòu)之間合作較少，發(fā)文機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖網(wǎng)絡(luò)密度僅為0.0012，基本是在學(xué)?；蛘邫C(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合作。

表2 主要發(fā)文機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)研究的熱點(diǎn)分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞是對(duì)文章主題的高度凝練與概括，統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻率以及高頻詞，有助于研究者把握和探析干部隊(duì)伍建設(shè)的研究熱點(diǎn)。在CiteSpace中，將分析的項(xiàng)目設(shè)置為關(guān)鍵詞，時(shí)間區(qū)間設(shè)置為1 年，數(shù)據(jù)抽取對(duì)象設(shè)置為T(mén)op50，經(jīng)過(guò)運(yùn)算，一共生成了299 個(gè)節(jié)點(diǎn)，676 條連線。知識(shí)圖譜中節(jié)點(diǎn)的大小是由關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次所決定的，它也代表了該領(lǐng)域的研究熱度。節(jié)點(diǎn)越大，其熱度越高。本文根據(jù)CiteSpace 軟件的統(tǒng)計(jì)分析，列出了出現(xiàn)頻次高于20 的關(guān)鍵詞（如圖2 所示），按出現(xiàn)頻次排序依次為：“干部隊(duì)伍建設(shè)”“中國(guó)共產(chǎn)黨”“習(xí)近平”“新時(shí)代”“全面從嚴(yán)治黨”“黨的建設(shè)”等，這些高頻關(guān)鍵詞粗線條地勾勒出了干部隊(duì)伍研究方向的基本輪廓。

圖2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖

（二）關(guān)鍵詞聚類分析

為了更好地展現(xiàn)新時(shí)代國(guó)內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)研究的內(nèi)容分布，本研究試圖通過(guò)聚類圖譜來(lái)更直觀地發(fā)現(xiàn)研究主題分布及其相互關(guān)系。關(guān)鍵詞聚類能夠反映一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的研究重點(diǎn)，聚類表明多個(gè)關(guān)鍵詞的同質(zhì)性較高，從而形成一個(gè)特定的研究方向。通過(guò)CiteSpace聚類算法顯示出如圖3所示聚類圖譜。一方面，在組織路線研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜中，一共形成9 個(gè)聚類，分別為：#0中國(guó)共產(chǎn)黨；#1干部隊(duì)伍建設(shè)；#2習(xí)近平；#3領(lǐng)導(dǎo)干部；#4 選人用人；#5 黨管干部；#6 從嚴(yán)治吏；#7年輕干部；#8 執(zhí)政能力。另一方面，聚類圖譜Modularity Q=0.7164，Mean Silouette=0.8675，這說(shuō)明該聚類結(jié)果的可信度較高。通過(guò)對(duì)以上9 個(gè)聚類結(jié)果及其所包含的關(guān)鍵詞集合進(jìn)行分析，并結(jié)合對(duì)應(yīng)文獻(xiàn)將相似內(nèi)容進(jìn)行整合，可以發(fā)現(xiàn)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)研究的主要方向：

圖3 關(guān)鍵詞聚類圖

一是對(duì)新時(shí)代以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述的研究。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)新時(shí)代的干部工作有著豐富、系統(tǒng)的論述，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。因此，學(xué)界針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的重要論述進(jìn)行了梳理和研究。王同昌從戰(zhàn)略地位、科學(xué)內(nèi)涵、判斷標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)路徑四個(gè)維度，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部理想信念建設(shè)的系列論述進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為其在敏銳洞察黨內(nèi)一系列問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，為新時(shí)代加強(qiáng)理想信念建設(shè)提供了正確遵循[6]。劉興平認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部教育的重要論述的主要內(nèi)容包括培養(yǎng)干部的底線意識(shí)、自律品格、戰(zhàn)略思維和高尚人格四個(gè)方面，并進(jìn)一步指出這一系列論述實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨理論的發(fā)展、中國(guó)革命時(shí)期黨建思想的延續(xù)和社會(huì)主義初級(jí)階段黨建思想的升華[7]。萬(wàn)奎對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的干部政治素質(zhì)的重要論述進(jìn)行了考察，認(rèn)為其理論內(nèi)涵主要包括干部政治素質(zhì)的重要地位、表現(xiàn)向度、提升路徑和考察方法，為加強(qiáng)黨的干部政治素質(zhì)提供了科學(xué)指引[8]?？梢?jiàn)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，學(xué)界高度關(guān)注習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，并從多個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行梳理解讀和分析研究。

二是對(duì)新時(shí)代從嚴(yán)治吏的研究?！包h要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”[3]。呂文涓從歷史角度對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)和從嚴(yán)治黨的關(guān)系進(jìn)行了考察，認(rèn)為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是新中國(guó)從嚴(yán)治黨的歷史起點(diǎn)，并以1949—1952 年的甘肅為例，對(duì)當(dāng)時(shí)新中國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題、策略和啟示進(jìn)行了梳理[9]。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的重大部署，賦予了“從嚴(yán)治吏”更深刻的內(nèi)涵。傅興國(guó)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上關(guān)于從嚴(yán)治吏的重要論述進(jìn)行解讀，提出要從堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德養(yǎng)成、規(guī)范權(quán)力行使、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)四個(gè)方面入手強(qiáng)化從嚴(yán)治吏[10]。徐紅就新時(shí)代從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治吏理論和實(shí)踐進(jìn)行梳理，指出從嚴(yán)治吏是全面從嚴(yán)治黨的邏輯延伸，主要體現(xiàn)在“全面”的要求、“從嚴(yán)”的尺度和“治理”的理念，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治吏的全新內(nèi)涵和要求[11]。由此可見(jiàn)，黨的十八大以來(lái)，學(xué)界對(duì)作為從嚴(yán)治黨主體的干部隊(duì)伍進(jìn)行了豐富研究，厘清了從嚴(yán)治吏的內(nèi)涵要求及其與從嚴(yán)治黨的辯證關(guān)系，豐富了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)理論。

三是對(duì)干部選拔任用的研究。干部選拔任用是干部隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，關(guān)系到干部隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量甚至黨的建設(shè)質(zhì)量，學(xué)界對(duì)此展開(kāi)了廣泛研究。吳海紅對(duì)黨內(nèi)干部選拔任用工作中存在的“帶病提拔”的問(wèn)題進(jìn)行了考察，據(jù)此提出了改革授權(quán)方式、改進(jìn)考察方式、加大懲處力度三條對(duì)策建議[12]。2013 年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出了新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。王宏源認(rèn)為，貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，要大力彰顯科學(xué)選人用人導(dǎo)向、努力提升好干部選任工作水平、充分發(fā)揮高素質(zhì)專業(yè)化干部作用[13]。陳家喜對(duì)百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨干部選拔任用制度進(jìn)行了考察，總結(jié)出堅(jiān)持黨管干部的根本原則、突出政治素質(zhì)與專業(yè)能力相結(jié)合的選拔標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化民主選拔與績(jī)效導(dǎo)向相結(jié)合的選拔機(jī)制、注重優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)四條基本經(jīng)驗(yàn)[14]。可見(jiàn)，學(xué)界對(duì)干部選拔任用機(jī)制進(jìn)行了充分探索，回答了“選什么人、怎么選人”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了一套科學(xué)合理、行之有效的干部選用機(jī)制。

四是對(duì)黨管干部原則的研究。黨管干部原則是黨開(kāi)展干部隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，也是十八大以來(lái)學(xué)界關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)研究的重點(diǎn)問(wèn)題。王卓對(duì)針對(duì)黨管干部原則，對(duì)全國(guó)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，分析出當(dāng)時(shí)黨管干部和群眾公認(rèn)關(guān)系中存在的數(shù)項(xiàng)突出問(wèn)題，包括狹隘理解和片面執(zhí)行黨管干部政策、尊重民意不夠和以票取人、把黨管干部和群眾認(rèn)可割裂開(kāi)來(lái)、粗暴簡(jiǎn)單地處理黨管干部和群眾認(rèn)可的關(guān)系[15]。孫密宏認(rèn)為，堅(jiān)持黨管干部原則要聚焦“管”的內(nèi)涵，把握根本，構(gòu)筑思想道德防線；抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；拓寬渠道，建立管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；掌握藝術(shù)，創(chuàng)新嚴(yán)管厚愛(ài)[16]。張學(xué)娟對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年以來(lái)黨管干部的實(shí)踐舉措進(jìn)行梳理回顧，并總結(jié)出了五條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)守理想信念，堅(jiān)持黨對(duì)干部的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持干部制度建設(shè)，堅(jiān)守以人民為中心[17]。由此可知，學(xué)界對(duì)黨管干部的內(nèi)涵釋義、方法創(chuàng)新、科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了廣泛探索。

五是對(duì)年輕干部工作的研究。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，在這一背景下，如何做好年輕干部工作，建設(shè)一支高素質(zhì)、年輕化的干部隊(duì)伍，成為了全黨亟待解決的理論和實(shí)踐問(wèn)題。梅詠成認(rèn)為，應(yīng)把握規(guī)律，分層分類布局年輕干部培養(yǎng)選拔工作；多樣化選拔，讓優(yōu)秀的干部出得來(lái)；針對(duì)性培養(yǎng)鍛煉，助推年輕干部成長(zhǎng)成才；動(dòng)態(tài)管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制[18]。張永剛對(duì)新時(shí)代培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要意義進(jìn)行闡述，認(rèn)為其是是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要, 是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得發(fā)展進(jìn)步的重要經(jīng)驗(yàn), 是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要[19]。辛憲民、李納新、朱晶認(rèn)為，年輕干部成長(zhǎng)有其內(nèi)在規(guī)律，包括內(nèi)外因作用是年輕干部的發(fā)展原理、終身學(xué)習(xí)是年輕干部的成長(zhǎng)動(dòng)能、階段式發(fā)展是年輕干部的成長(zhǎng)路徑[20]?？梢?jiàn)，學(xué)界關(guān)于年輕干部工作的研究主要聚焦在年輕干部的成長(zhǎng)路徑和培養(yǎng)選拔上，并形成了完善的理論體系。

（三）關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

在CiteSpace 軟件中，突現(xiàn)詞是指在一組文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻率顯著高于背景期望的關(guān)鍵詞。對(duì)突現(xiàn)詞進(jìn)行分析可以得出研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和研究趨勢(shì)，相較于關(guān)鍵詞聚類分析能夠更好地幫助研究者從時(shí)間維度把握研究熱點(diǎn)的發(fā)展方向，從而更好地理解和分析文獻(xiàn)集合的特點(diǎn)和趨勢(shì)。本文利用CiteSpace 進(jìn)行突現(xiàn)詞分析，以深入探討新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)研究的發(fā)展脈絡(luò)和熱點(diǎn)問(wèn)題。由關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖（圖4）直觀可知，隨著時(shí)間的推移，學(xué)界關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的研究熱點(diǎn)不斷變化。基于突現(xiàn)詞分析的結(jié)果，結(jié)合中心中介性較強(qiáng)的關(guān)鍵詞可將現(xiàn)階段干部隊(duì)伍建設(shè)研究的前沿方向概括為三個(gè)方面：

圖4 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

一是從黨內(nèi)法規(guī)制度視角出發(fā)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)依規(guī)治吏進(jìn)行研究。習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度，尤其是組織和干部制度建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)“完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系”[21]。十八大以來(lái)，黨的組織體系和干部制度體系不斷完善，包括干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、紀(jì)律約束、正向激勵(lì)等方面在內(nèi)的制度規(guī)定陸續(xù)修訂和出臺(tái)，為規(guī)范新時(shí)代黨的干部工作提供了制度遵循。在這一背景下，探索黨內(nèi)法規(guī)制度如何在干部隊(duì)伍建設(shè)中得到有效執(zhí)行和監(jiān)督，進(jìn)而切實(shí)提高干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，成為當(dāng)下干部隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐探索的重要課題。

二是從新時(shí)代黨的組織路線視角出發(fā)，對(duì)整體推進(jìn)黨的組織建設(shè)的實(shí)踐理路進(jìn)行研究。“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)”[22]，而在組織建設(shè)體系中，建強(qiáng)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵一環(huán)。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出新時(shí)代黨的組織路線，從路線的高度將組織體系、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、選人用人標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)籌考量，總體謀劃。因此，新時(shí)代的干部隊(duì)伍建設(shè)不再是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是一個(gè)嵌于組織建設(shè)整體，同黨的組織體系、組織制度、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面密切相關(guān)，相互影響，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的重要任務(wù)。在這一背景下，如何以干部隊(duì)伍的制度完善、管理監(jiān)督、選拔任用等方面為抓手，進(jìn)而推進(jìn)黨的組織建設(shè)整體性協(xié)調(diào)性發(fā)展，受到學(xué)界近年的廣泛關(guān)注。

三是從國(guó)家治理現(xiàn)代化視角出發(fā)，對(duì)干部治理能力現(xiàn)狀及提升路徑進(jìn)行研究。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，國(guó)家治理現(xiàn)代化是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的關(guān)鍵舉措。黨的干部是國(guó)家治理的主體力量，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化能否深入推進(jìn)，黨的治理效能能否不斷增強(qiáng)，和干部治理能力直接相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)……國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！盵23]因此，加快構(gòu)建新時(shí)代干部治理能力模型，摸清當(dāng)下干部隊(duì)伍治理能力現(xiàn)狀，并提出干部治理能力提升的有效之策，是建強(qiáng)黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要理論和實(shí)踐課題。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍建設(shè)研究的展望

通過(guò)上文對(duì)2012—2022年關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)術(shù)論文的可視化分析和計(jì)量研究可知，十八大以來(lái)，學(xué)界對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)的研究取得了一系列理論建樹(shù)，分析結(jié)果較為透徹地展示研究的演變邏輯和繼承與發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域的密切關(guān)注，彰顯了干部隊(duì)伍建設(shè)理論研究對(duì)干部工作現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)，為各個(gè)時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐發(fā)展提供了有益支持，但是該領(lǐng)域在一些方面仍需進(jìn)一步深化研究。

（一）研究?jī)?nèi)容：深化理論提煉，完善思想體系

十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述進(jìn)行了廣泛梳理和總結(jié)，形成了一系列學(xué)術(shù)成果。從橫向來(lái)看，學(xué)界關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記的干部正向激勵(lì)、干部考核評(píng)價(jià)、依規(guī)治吏等方面的論述研究較少；從縱向來(lái)看，當(dāng)前研究較多集中于對(duì)論述本身的歸納和解讀，而深層次的理論提煉有待加強(qiáng)。因此，未來(lái)學(xué)界應(yīng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的論述進(jìn)行總體覆蓋和全面梳理，同時(shí)從論述中提煉出黨對(duì)干部工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成和不斷豐富習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的思想體系。

（二）研究主體：加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作，凝聚研究合力

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，學(xué)界關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的研究已經(jīng)形成了眾多優(yōu)秀成果，并產(chǎn)生了一批研究機(jī)構(gòu)以及優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)。但與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)之間、作者之間合作較少，研究格局較為分散，未能形成合作穩(wěn)定、傳承有序的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前，新時(shí)代黨的組織建設(shè)面臨艱巨任務(wù)，有一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題亟待攻關(guān)，干部隊(duì)伍建設(shè)研究領(lǐng)域作者之間及機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該打破壁壘，緊密合作，共享資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為黨的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)理論的發(fā)展和完善貢獻(xiàn)力量。

（三）研究范圍：拓寬研究視野，放眼黨外國(guó)外

當(dāng)前學(xué)界關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的研究多集中在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)，而針對(duì)黨外、國(guó)外政黨組織的比較、借鑒研究較少。一方面，應(yīng)該注重研究國(guó)內(nèi)其他黨派和國(guó)外政黨組織的典型案例，分析其在骨干的選拔、培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)懲、教育等方面的先進(jìn)做法，對(duì)其進(jìn)行分析總結(jié)、歸納吸收，形成能夠“為我所用”的經(jīng)驗(yàn)啟示；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注國(guó)外政治和管理學(xué)界關(guān)于政黨干部工作研究的前沿理論動(dòng)態(tài)，對(duì)其理論進(jìn)行分析研判和適當(dāng)借鑒，不斷推動(dòng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論的更新、完善和優(yōu)化，為破解目前干部工作的一系列難題提供全新思路和有益參考。

（四）研究方法：強(qiáng)化實(shí)證研究，定量定性兼施

干部隊(duì)伍建設(shè)理論的研究具有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向，是為黨的干部工作的實(shí)踐服務(wù)的。過(guò)去學(xué)界對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展的研究，較多停留在理論層面的闡釋論證和歷史層面的梳理總結(jié)，而對(duì)于深入組織工作一線，對(duì)一區(qū)一域的干部工作實(shí)務(wù)的定性研究和對(duì)干部工作資料數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析的定量研究相對(duì)較少。當(dāng)下，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的干部隊(duì)伍建設(shè)情況存在較大差異，僅靠抽象的宏觀話語(yǔ)難以充分反映干部工作實(shí)際情況、指導(dǎo)干部工作具體實(shí)踐。因此，未來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域要強(qiáng)化實(shí)證研究，在鮮活的干部工作實(shí)踐中發(fā)掘?qū)W術(shù)研究樣本，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供精準(zhǔn)、有效、可行的理論指導(dǎo)。

（五）研究學(xué)科：探索跨學(xué)科研究，引入組織理論

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，學(xué)界關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的研究多為針對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷任領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述、黨的歷史實(shí)踐和黨的重要文獻(xiàn)的總結(jié)和分析，理論視角較為單一。未來(lái)關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的研究應(yīng)適當(dāng)引入組織行為學(xué)等組織理論，從跨學(xué)科視角對(duì)黨的干部隊(duì)伍選拔、管理、激勵(lì)等方面的突出問(wèn)題和現(xiàn)有對(duì)策進(jìn)行分析，從而收獲學(xué)界未曾發(fā)現(xiàn)的研究成果，為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的研究提供參考。

結(jié)語(yǔ)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[24]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，圍繞建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，提出了一系列新思想新論述新舉措，極大豐富了新時(shí)代干部工作的理論與實(shí)踐，也引發(fā)了學(xué)術(shù)界的研究熱潮。在這一背景下，對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的研究工作進(jìn)行追蹤分析就成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的重要課題。

本文在運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)研究的脈絡(luò)和熱點(diǎn)進(jìn)行考察分析的基礎(chǔ)上，洞悉了當(dāng)前研究的前沿方向，并據(jù)此對(duì)未來(lái)的理論研究提出了科學(xué)展望，從而全面系統(tǒng)地梳理出新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)研究的全貌。習(xí)近平總書(shū)記在2023年全國(guó)組織工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要“適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”[25]。因此，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷在實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)理論的體系完善和內(nèi)容創(chuàng)新，才能有效因應(yīng)新時(shí)代各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。