新密市政協(xié)主席袁斌：把牢“五個(gè)關(guān)口” 推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效

近年來，新密市政協(xié)始終把提案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、經(jīng)常性工作來抓，牢固堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”工作方針，把嚴(yán)把牢提、審、辦、督、評(píng)“五個(gè)關(guān)口”，持續(xù)推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，取得良好成效。

嚴(yán)把提出關(guān)，提高“提”的水平

一是加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)本領(lǐng)。市六屆政協(xié)換屆伊始，就把提案培訓(xùn)工作擺在首要位置。在市政協(xié)六屆一次會(huì)議期間和首期政協(xié)常委素能提升研修班上，全國政協(xié)原副秘書長卞晉平、省政協(xié)辦公廳研究室主任劉俊江等受邀作專題輔導(dǎo)。同時(shí)，利用各界別組委員學(xué)習(xí)、委員讀書活動(dòng)等載體，組織開展經(jīng)常性、常態(tài)化的提案工作知識(shí)培訓(xùn)，有效提高了委員撰寫提案的能力水平，有力夯實(shí)了提案工作基礎(chǔ)。

二是吃透情況保精準(zhǔn)。著眼吃透“上情”，落實(shí)政協(xié)委員分批次列席市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議、參加專項(xiàng)視察調(diào)研等制度，讓委員廣泛了解市委、市政府中心工作和重要民生實(shí)事開展情況；著眼摸清“下情”，廣泛組織委員集中或分界別開展調(diào)研、視察、協(xié)商等活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“有事好商量”協(xié)商議事廳、村（社區(qū)）“委員工作站”等平臺(tái)，組織委員走進(jìn)基層、聯(lián)系群眾、收集社情民意，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)提案來源。

三是周密安排廣征集。市政協(xié)全會(huì)前召開專題會(huì)議，安排部署提案征集工作，定向打造界別組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)組集體提案。同時(shí)，通過印發(fā)提案征集通知和選題參考題目，引導(dǎo)委員將提案重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)切的重要課題上，提高提案選題的精準(zhǔn)度。

嚴(yán)把審查關(guān)，確保“立”的質(zhì)量

一是創(chuàng)新開展辦前調(diào)研。市政協(xié)全會(huì)召開后，由提案委牽頭，將委員提案對(duì)口分解到機(jī)關(guān)各專委會(huì)，發(fā)揮各專委會(huì)“?！钡膬?yōu)勢，對(duì)提案的選題、內(nèi)容尤其是意見建議進(jìn)行“辦前調(diào)研”，與相關(guān)承辦單位進(jìn)行“辦前協(xié)商”，對(duì)委員提案進(jìn)行“辦前審核”，并由各專委會(huì)提出初步審查意見，最后由提案委匯總審核，確保提案的選題更準(zhǔn)、建議更實(shí)。如，今年圍繞委員提出的《關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于建立耐火材料檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，促進(jìn)耐材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，在深入調(diào)研座談、廣泛征求意見，全面分析提案背景、存在問題和意見建議的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)主席會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，正式立案并確定為2023 年度市委書記、市長領(lǐng)辦的“一號(hào)提案”和“二號(hào)提案”。

二是嚴(yán)格實(shí)施控量提質(zhì)。樹立“提案不在多而在精”的導(dǎo)向，對(duì)全會(huì)上提交的提案，實(shí)行大會(huì)秘書處提案組初審、提案委員會(huì)復(fù)審、提案委和市委市政府督查局會(huì)審、市政協(xié)主席會(huì)議定審的“四審”制度，從源頭上保證提案質(zhì)量。

三是認(rèn)真做好“撤、并、轉(zhuǎn)”。對(duì)達(dá)不到立案條件的提案，及時(shí)與提案人對(duì)接協(xié)商，合理進(jìn)行撤銷、并案和社情民意轉(zhuǎn)化，最大限度保護(hù)委員提案積極性。

新密市政協(xié)主席袁斌視察河南密之源農(nóng)業(yè)科技有限公司，圍繞鄉(xiāng)村振興、種子科研進(jìn)行調(diào)研。

四是精心遴選重點(diǎn)提案。聚焦黨政關(guān)注、社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)難點(diǎn)，市政協(xié)主席會(huì)議研究選定十余件提案，向市委匯報(bào)，與政府協(xié)商，最終確定為年度重點(diǎn)提案。

嚴(yán)把辦理關(guān)，形成“聚”的合力

一是黨委政府重視支持。市委將提案辦理工作納入全市綜合目標(biāo)管理考核體系，市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)聽取提案工作匯報(bào)，市政府與市政協(xié)聯(lián)合交辦、定期督辦年度政協(xié)提案。市委書記、市長牽頭領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，親自召開交辦會(huì)、督辦會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，有力推動(dòng)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。如，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的提案》作為2022 年度“一號(hào)提案”，由市委書記陳春梅牽頭領(lǐng)辦、親自督辦、推動(dòng)落實(shí)，高規(guī)格召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)”百日行動(dòng)和“萬人助萬企”活動(dòng)，全市政務(wù)服務(wù)效能、市場服務(wù)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到全面提升，有力推進(jìn)鄭州凱翔實(shí)業(yè)有限公司20 萬噸耐材項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，新密古城保護(hù)和有機(jī)更新項(xiàng)目創(chuàng)造當(dāng)月開標(biāo)當(dāng)月開工、即簽即補(bǔ)即拆即建的“新密速度”，真正讓“一號(hào)政協(xié)提案”辦出“一流營商環(huán)境”。

二是政協(xié)組織全力推進(jìn)。市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議審議通過《政協(xié)新密市委員會(huì)提案工作條例》《提案辦理協(xié)商辦法（試行）》，主席會(huì)議定期專題聽取提案工作情況匯報(bào)，建立委員信息化履職平臺(tái)提案交辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化。

三是承辦單位狠抓落實(shí)。各承辦單位全面實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、承辦科室具體辦理、辦公室綜合協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，及時(shí)與委員面對(duì)面溝通協(xié)商，共商提案辦理辦法，促進(jìn)提案工作落實(shí)。

嚴(yán)把督辦關(guān)，鞏固“辦”的效果

一是強(qiáng)化及時(shí)督辦。在提案辦理中，主動(dòng)加強(qiáng)與市委、市政府及有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解每件提案辦理情況和辦理效果，采取跟蹤問效與回訪相結(jié)合的辦法，有效促進(jìn)提案辦理和落實(shí)。對(duì)辦理不滿意的提案，督促進(jìn)行二次辦理，提高提辦雙方滿意率。如，針對(duì)委員提出的《關(guān)于解決耐材企業(yè)用氣貴問題的提案》，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、二次督辦，推動(dòng)全市工業(yè)用氣定價(jià)每立方米下降0.55 元，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有力助推耐材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化全面督辦。每年舉辦提案人與承辦單位面對(duì)面協(xié)商會(huì)十余場，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市委市政府督查局及市政協(xié)各委辦負(fù)責(zé)人參加，對(duì)全年立案提案逐件進(jìn)行督辦，提案委員參與率達(dá)90%，督辦率達(dá)100%。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。市政協(xié)主席會(huì)議成員會(huì)同市委、市政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開重點(diǎn)提案集中督辦協(xié)商會(huì)，逐件研究探討重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況，重點(diǎn)提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

四是強(qiáng)化現(xiàn)場督辦。對(duì)辦理效果不明顯的提案，組織委員現(xiàn)場視察，實(shí)地察看辦理情況，現(xiàn)場解決存在問題，確保辦理實(shí)效。

嚴(yán)把評(píng)議關(guān)，樹立“比”的導(dǎo)向

一是真實(shí)征詢委員意見。在提案督辦過程中，向提案人發(fā)放《提案辦理工作征詢意見表》，由提案人客觀公正評(píng)價(jià)提案辦理單位，堅(jiān)決杜絕“被滿意”現(xiàn)象。

二是民主評(píng)議重點(diǎn)提案。在年度最后一次市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，對(duì)本年度重點(diǎn)提案進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場公布，并納入市委、市政府年度量化考核。

三是評(píng)先表優(yōu)激發(fā)動(dòng)力。充分發(fā)揮《政協(xié)委員履職考核辦法》“指揮棒”作用，綜合參考提案質(zhì)量、征詢測評(píng)、民主評(píng)議等情況，每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀提案和承辦單位，有效激勵(lì)委員提好提案、承辦單位辦實(shí)提案。