縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)研究

仇維東

（通渭縣教研室 甘肅 定西 743300）

引言

由于農(nóng)村教師教育發(fā)展緩慢[1]，相關(guān)教育部門已經(jīng)向教師提出新的教育理念---城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。那么縣域就應(yīng)該順應(yīng)這一教學(xué)趨勢，才能更好提升教師在農(nóng)村環(huán)境中的教學(xué)能力，這對教師教育是有效的，容易優(yōu)化教師在傳統(tǒng)教育中的整體水平。不難看出，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化對農(nóng)村教師的意義，有如下幾點(diǎn)分析：首先，針對農(nóng)村教育情況來看，面臨較多問題，如：教師專業(yè)水平參差不齊等，都能弱化學(xué)生在學(xué)科教育中的能力，倘若縣域未能意識到教師在教育中的矛盾，那么會下降學(xué)生在農(nóng)村環(huán)境中的教育質(zhì)量，但從城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化理念而言，一定程度沖破傳統(tǒng)農(nóng)村教師隊(duì)伍中的問題；其次，根據(jù)教師教育進(jìn)展來言，并沒有與現(xiàn)有教育目標(biāo)相互匹配。而在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化背景中，讓教師接觸更多的教學(xué)資源，也讓教師明白教育在農(nóng)村中的真正內(nèi)涵，更讓教師得到高效、穩(wěn)定的教育方法，有助于更快向?qū)W生傳遞課程知識；最后，縣域必須發(fā)揚(yáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化中的優(yōu)點(diǎn)，以便于建設(shè)一批高質(zhì)量的農(nóng)村教師隊(duì)伍；并達(dá)到城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)要求。

1.目前城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)問題

教師教學(xué)能力以及教師數(shù)量占比是衡量農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，就實(shí)際情況來看，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題，使得學(xué)生在學(xué)科教育中的效果難以達(dá)標(biāo)，形成這些問題的原因是多種多樣的，如：師資力量分配不均勻、教育資金不到位等，都能模糊城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)方向。因此，縣域要進(jìn)一步關(guān)注教師在城鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)中的進(jìn)展，才能更好向?qū)W生傳遞相關(guān)的基礎(chǔ)內(nèi)容，這對學(xué)生發(fā)展是重要的，容易深化學(xué)生對課程信息的認(rèn)知行為，有如下幾點(diǎn)分析：

1.1 農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)不高

針對農(nóng)村的教師特點(diǎn)來看，一些教師在農(nóng)村教學(xué)過程中的專業(yè)素養(yǎng)過低，甚至是不能向?qū)W生傳遞較多的知識，這對城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)是無效的[2]，容易擾亂一體化在城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍中的節(jié)奏，與此同時(shí)，從部分農(nóng)村教師教學(xué)特征而言，教師教學(xué)效果單一，有著教學(xué)方式傳統(tǒng)等問題。如果縣域未能關(guān)注農(nóng)村教師在這一方面的教學(xué)矛盾，那么會削弱學(xué)生在課堂中的學(xué)習(xí)積極性，長時(shí)間下來，不利于城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村教師不滿足現(xiàn)狀，使得教師隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重

在城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)中，多數(shù)教師不滿足現(xiàn)有的教育情況，有如下幾點(diǎn)分析：其一，青年教師往往扎根于考試環(huán)境之中，只要存在跳出農(nóng)村教育的機(jī)會，就以不放棄的心理狀態(tài)完成考試。依據(jù)各大考試特點(diǎn)來看，每年報(bào)考最多人群代表就是教師；其二，由于農(nóng)村發(fā)展緩慢，導(dǎo)致有些專業(yè)素養(yǎng)的教師經(jīng)常擁有離開農(nóng)村教學(xué)的思想觀念，總想到一些發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至是條件較好的學(xué)生承擔(dān)教育工作；其三，年老教師抱著提前退休的想法，更或者有的年齡較大教師因?yàn)檎n程教學(xué)量過高，不想繼續(xù)干現(xiàn)有的教育任務(wù)；其四，農(nóng)村教育的攀比風(fēng)太重，其大多精力用在跑關(guān)系之中，想借助各個(gè)關(guān)系調(diào)出農(nóng)村教育系統(tǒng)；通過上述因素的影響，使得城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)趨向緩慢，也使得教師在教育中的進(jìn)展未能與一體化理念并行，更使得學(xué)生無法接觸更多的教育資源，并錯(cuò)失城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。

1.3 農(nóng)村教師年齡大，教學(xué)能力未能與新時(shí)期同行

依據(jù)農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來看，具有失衡的態(tài)勢，尤其是一些農(nóng)村地區(qū)，教師年齡普遍偏大，甚至出現(xiàn)教育老齡化的表現(xiàn)，這對農(nóng)村教育發(fā)展是不利的，容易僵化教師在教學(xué)中的狀態(tài)，同樣，根據(jù)學(xué)科教育特征而言，牽扯內(nèi)容較為復(fù)雜，如果教師未能擁有穩(wěn)定的教學(xué)能力，那么將很難向?qū)W生傳遞相關(guān)的課程知識。對此，縣域應(yīng)該進(jìn)一步平衡教師在農(nóng)村教育的年齡結(jié)構(gòu)，才能更好發(fā)揮教師在教育中的優(yōu)勢，同時(shí)，縣域要重視教師在城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的狀況，以便于強(qiáng)化教師的綜合素養(yǎng)，長時(shí)間下來，有利于創(chuàng)設(shè)一種穩(wěn)定的隊(duì)伍建設(shè)氛圍，并開展城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。

1.4 教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡

現(xiàn)階段，依據(jù)農(nóng)村教師特點(diǎn)而言，學(xué)科結(jié)構(gòu)存在不平衡的現(xiàn)象，如：一些其他學(xué)科教師配備相對緊缺，未能與城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求匹配，甚至有些體育、音樂的教師由其他學(xué)科教師兼任，這對學(xué)生接收課程內(nèi)容是沒有幫助的，不僅無法保證學(xué)生在農(nóng)村教育中的進(jìn)展，而且不適應(yīng)于素質(zhì)教學(xué)中的根本理念，倘若縣域不能及時(shí)重視這一問題的解決，就會影響農(nóng)村學(xué)生在音樂、體育、美術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，使得農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生在藝術(shù)領(lǐng)域方面的差距不斷拉大。這樣的教師配備，也會難以幫助學(xué)生熟知較多的基礎(chǔ)信息，還會讓學(xué)生不再主動(dòng)投入到農(nóng)村環(huán)境學(xué)習(xí)內(nèi)，并增加鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化中的負(fù)擔(dān)。

2.縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)研究

在農(nóng)村教育中，縣域要堅(jiān)持城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的教學(xué)趨向，才能更好建設(shè)農(nóng)村教師隊(duì)伍，這對教師發(fā)展是有用的，容易與新時(shí)期中的要求呼應(yīng)，有利于深化教師在農(nóng)村教育中的能力。和傳統(tǒng)教師隊(duì)伍建設(shè)相比[3]，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化思想更能優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的教育問題，既能鍛煉教師在教育中的根本水平，又能為教師提供豐富的教育資源，還能減輕教師的整體負(fù)擔(dān)，有助于鞏固教師的專業(yè)素養(yǎng)，一定程度突破傳統(tǒng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的矛盾性，有如下幾點(diǎn)分析：

2.1 優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境，留住教師安心執(zhí)教

在農(nóng)村學(xué)校中，其主要差距在于教師在農(nóng)村教育的專業(yè)素質(zhì)，那么縣域要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)意識，才能更好提高教師的基本能力，這對保障農(nóng)村學(xué)生“上好學(xué)”是有效的，容易符合城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求。在進(jìn)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化過程中，縣域必須重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教師在工作的狀況，以便于優(yōu)化每個(gè)教師在農(nóng)村教育的表現(xiàn)，有利于調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極情緒，與此同時(shí)，縣域可以實(shí)現(xiàn)教育資源培訓(xùn)一體化的目標(biāo)，才會讓教師在邊工作、邊培訓(xùn)等氛圍中完成培訓(xùn)任務(wù)，有助于充實(shí)農(nóng)村教師的專業(yè)基礎(chǔ)。在這樣的教學(xué)背景中，可以讓教師融入教師隊(duì)伍培訓(xùn)環(huán)境之中，也可以讓教師意識到傳統(tǒng)農(nóng)村教學(xué)中的問題，更可以糾正教師在課堂教育中的不良習(xí)慣，有益于減少教師的教育疑問，并體現(xiàn)教師在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍中的技能。例如：縣域?yàn)榻處熍嘤?xùn)提供開放式服務(wù)，才會調(diào)整原有培訓(xùn)環(huán)境中的弊端，以“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”的培訓(xùn)理念，不單單是向教師傳遞相關(guān)的教學(xué)技巧，而且要求教師之間形成競爭性的氛圍，以便于幫助教師進(jìn)一步成長起來，有利于增強(qiáng)教師的專業(yè)素質(zhì)，同樣，可能有些教師在培訓(xùn)中的狀態(tài)過于被動(dòng)，那么縣域人員也要鼓勵(lì)、支持教師的培訓(xùn)成果，才能增加教師在開放式服務(wù)中的自信心。從開放式服務(wù)特點(diǎn)來看，能滿足教師在培訓(xùn)過程中的個(gè)性，也能讓教師找到高效、穩(wěn)定的教學(xué)方式，有助于扭轉(zhuǎn)教師在傳統(tǒng)培訓(xùn)中的行為習(xí)慣。

2.2 落實(shí)校本的教學(xué)要求，與一體化目標(biāo)對應(yīng)

落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的首要目的在于要求教師掌握從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的思想觀念。但就針對校本培訓(xùn)狀況來看，存在著“一個(gè)模子、走形式”等問題，使得城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)停留在表面之中。對此，縣域必須優(yōu)化傳統(tǒng)校本的教學(xué)趨向，才會向教師傳播相關(guān)的教學(xué)理念，這對教師吸收教育內(nèi)容是有益的，容易夯實(shí)教師的專業(yè)技巧，有利于順應(yīng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化中的教學(xué)背景，在這一教學(xué)形式中，會幫助教師得到較多的教育方法，還會真正凸顯校本培訓(xùn)的優(yōu)勢。例如：在校本培訓(xùn)中，縣域要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)校本培訓(xùn)中的面子工程，而是堅(jiān)持以課例研修為主線，才能讓教師做好相關(guān)的教學(xué)工作。由于農(nóng)村教師接觸高效教學(xué)資源過少，那么也要為教師提供備課校校通、微課派送等教學(xué)服務(wù)，以便于提高教師在農(nóng)村環(huán)境中的教學(xué)質(zhì)量，有利于改善教師在校本培訓(xùn)中的狀態(tài)，同樣，縣域必須開展幫扶支持、城鄉(xiāng)結(jié)對帶動(dòng)等方式的教學(xué)流程，有助于引導(dǎo)教師盡快處于城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化隊(duì)伍中的主體角色。處于這一教學(xué)環(huán)境中，不僅獲取豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)[4]，而且有益于建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的教師隊(duì)伍。

2.3 做好教師服務(wù)工作，加快農(nóng)村教育現(xiàn)狀改變

城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村教師專業(yè)能力的挑戰(zhàn)，也是幫助農(nóng)村教育發(fā)展的有效措施，更是優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)村教學(xué)中的關(guān)鍵方式。因此，教師必須有愛自己的崗位，要愛自己的學(xué)生，要有清風(fēng)情懷，這樣才能更好深化在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展。有如下幾點(diǎn)分析：首先，建設(shè)實(shí)踐指導(dǎo)形式的專家團(tuán)隊(duì)，以便于突出教師、教研專業(yè)等群體在教育中的作用，有利于更快規(guī)范農(nóng)村教育的根本狀況；其次，由于教師在教育中的教學(xué)資源稀少，那么要進(jìn)一步構(gòu)建實(shí)踐形式的校本學(xué)習(xí)資源，其目的是為了讓農(nóng)村教師掌握相對應(yīng)的課程資源，有助于教師把握農(nóng)村教學(xué)中的核心部分；最后，穩(wěn)定校本服務(wù)的多功能平臺，一定程度轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)農(nóng)村教學(xué)中的弊端性。在這樣的教學(xué)背景中，可以讓教師擁有正確的教學(xué)思想，也可以讓教師意識到服務(wù)工作的重要性，還可以讓教師擔(dān)任城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)中的首要位置，有益于加強(qiáng)教師的服務(wù)能力。

2.4 順應(yīng)信息化建設(shè)趨向，保證優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展

在農(nóng)村教育進(jìn)展中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)離不開教師在教學(xué)中的作用，其關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)，那么縣域就要穩(wěn)定教師在農(nóng)村環(huán)境的教育資源，才能深化教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。為此，在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)中，必須優(yōu)化教師在教學(xué)中的各種方法，以便于達(dá)到資源共享的要求，如：信息化建設(shè)的出現(xiàn)，都會改變教師在農(nóng)村教學(xué)中的問題，并保證優(yōu)質(zhì)教育資源的存在。例如：在展開信息化技術(shù)能力提升和培訓(xùn)的過程中，縣教育主管部門就可以加大對農(nóng)村教師地培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村教師感受到主管部門對自己的關(guān)心和對農(nóng)村教育的支持。有如下幾點(diǎn)分析：其一，縣域在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的環(huán)境中，找尋城區(qū)教師高效、穩(wěn)定的信息技術(shù)教學(xué)方法，并要求教師跟隨這一教學(xué)形式熟知信息技術(shù)在農(nóng)村教育中的意義，以便于構(gòu)建一種愉悅性的教學(xué)氛圍；其二，由于一些教師對信息化技術(shù)了解單一[5]，那么縣域人員引進(jìn)一部分有關(guān)信息化技術(shù)的書籍，有利于充實(shí)教師的信息化技術(shù)基礎(chǔ)；其三，單單憑借信息化技術(shù)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還不能滿足新時(shí)期中的教學(xué)趨向，縣域就可以為農(nóng)村教師提供一些實(shí)踐性的信息化技術(shù)空間以及區(qū)域，有助于培育教師在信息化技術(shù)建設(shè)中學(xué)以致用意識；在信息化技術(shù)模式中，讓教師得到更多的信息化技術(shù)資源，也讓教師不再處于傳統(tǒng)農(nóng)村教學(xué)氛圍之中，更讓教師與城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求聯(lián)系緊密。

2.5 加大財(cái)政投入力度，放寬鄉(xiāng)村學(xué)校財(cái)政權(quán)限

在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展中，政府部門要做好財(cái)政投入工作，才能更好增強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教學(xué)質(zhì)量，這對組建教師隊(duì)伍、提升城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)和穩(wěn)定教師隊(duì)伍是非常有必要的。這樣，既可以改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，也可以明確教師在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化中的方向，更可以優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的財(cái)政部分，有如下幾點(diǎn)分析：

2.5.1 加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政總量投入

在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化中，與財(cái)政經(jīng)費(fèi)關(guān)系是密切的，針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化特點(diǎn)而言，推動(dòng)成本是巨大的，教育是公共物品，其供給方是政府，絕大部分的經(jīng)費(fèi)都是由政府承擔(dān)的，因此，在處理城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政問題時(shí)，各級政府部門必須完善好教育的投資結(jié)構(gòu)，才能更好展開城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)，這對教師發(fā)展是重要的，容易穩(wěn)固農(nóng)村的財(cái)政基礎(chǔ)，倘若想增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)所占比重，那么就要進(jìn)一步對城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入增加。在比較偏遠(yuǎn)、艱苦的農(nóng)村學(xué)校，教師有了積極的工作心情，其工作主動(dòng)性會大大提升，也就能夠優(yōu)化教師在農(nóng)村環(huán)境中的教學(xué)情況，還能夠促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校高質(zhì)量、高水平的發(fā)展，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的建設(shè)的助力。

2.5.2 適當(dāng)放寬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政權(quán)限

在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化中，相關(guān)部門要放寬農(nóng)村學(xué)校財(cái)政權(quán)限[6]，才能深化農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，這對農(nóng)村發(fā)展是有用的，容易提升教師在農(nóng)村環(huán)境中的教學(xué)質(zhì)量，與此同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校必須針對自身情況進(jìn)一步科學(xué)、合理的使用教育經(jīng)費(fèi)，以便于改善傳統(tǒng)農(nóng)村學(xué)校中的建設(shè)問題，有利于加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的利用率，處于這一環(huán)境中，讓農(nóng)村教育變得更加高效化，也讓農(nóng)村教師位于主動(dòng)的教學(xué)位置內(nèi)，還讓縣域清楚傳統(tǒng)農(nóng)村教育中的矛盾性，有助于穩(wěn)定城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.5.3 提高農(nóng)村教師待遇水平，健全激勵(lì)機(jī)制

在農(nóng)村教育中，大多數(shù)教師在農(nóng)村環(huán)境中的工資待遇偏低，使得教師在教學(xué)中的情緒趨向負(fù)面，倘若農(nóng)村學(xué)校不能關(guān)注教師的教學(xué)問題，那么會打擊教師在農(nóng)村教育中的熱情，為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，那么國家財(cái)政部門應(yīng)該進(jìn)一步增加農(nóng)村教師的工資待遇的資金收入，才會縮小城鄉(xiāng)教師之間的收入差距，這對教師參與教學(xué)任務(wù)是有益的，容易打開教師在農(nóng)村環(huán)境中的局限性，有如下幾點(diǎn)分析：

其一，對一些條件艱苦的農(nóng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，才能吸引較多的青年教師向農(nóng)村流動(dòng)，有利于未來農(nóng)村教育的發(fā)展，一方面保障教師在農(nóng)村教學(xué)中的生活水平，另一方面突破傳統(tǒng)農(nóng)村工資待遇過低的弊端；其二，由于部分農(nóng)村教師的生活條件單一，那么相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查這些教師在發(fā)放生活補(bǔ)助后的狀態(tài)，以便于切實(shí)解決農(nóng)村教師工作、生活困難等問題，有助于深化教師在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性；其三，相關(guān)部門必須依據(jù)教師情況設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，有益于化解農(nóng)村教師在教學(xué)中的矛盾，并推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)。

總結(jié)

綜上所述。針對農(nóng)村教育發(fā)展而看，作為現(xiàn)有教育中的薄弱區(qū)域，已經(jīng)得到一些教育人群的關(guān)注，如果農(nóng)村教育一直局限于傳統(tǒng)氛圍之中，那么會干擾教師在教育的根本趨向。但在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的背景中，不僅加強(qiáng)傳統(tǒng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，而且改善農(nóng)村教育中的整體狀況，有利于轉(zhuǎn)變教師對農(nóng)村教育的思想觀念。和傳統(tǒng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)相比，這一方式更能解決教師在農(nóng)村環(huán)境中的各項(xiàng)問題，有助于發(fā)揮教師隊(duì)伍在農(nóng)村教育的優(yōu)勢特征，也有助于豐富教師的專業(yè)系統(tǒng)，更有助于營造一種高效、穩(wěn)定的教育環(huán)境，并完成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化教師隊(duì)伍建設(shè)。