強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理　加快生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

安然

9月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），這是我國(guó)畜禽屠宰領(lǐng)域首部質(zhì)量管理規(guī)范。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就《規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)范》出臺(tái)的背景。

答：我國(guó)是豬肉生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)。為加強(qiáng)生豬屠宰管理，確保人民群眾吃上“放心肉”，維護(hù)人民群眾身體健康，近年來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)，私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。但是，屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、設(shè)施裝備水平低、屠宰行為不規(guī)范、過程管控不嚴(yán)格等情況還不同程度存在，給生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰活動(dòng)，2021年修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》重點(diǎn)強(qiáng)化質(zhì)量管理要求，特別新增了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的規(guī)定。為貫徹落實(shí)條例，切實(shí)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《規(guī)范》。在制定過程中，我們多次開展實(shí)地調(diào)研、專題研討、征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和社會(huì)意見，并赴生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，反復(fù)研究修改，確?！兑?guī)范》的科學(xué)性和可執(zhí)行性。

問：《規(guī)范》制定的總體思路是什么？

答：《規(guī)范》是我國(guó)畜禽屠宰領(lǐng)域的首部質(zhì)量管理規(guī)范，主要目的是為生豬屠宰質(zhì)量管理提供基本準(zhǔn)則和要求?！兑?guī)范》制定的總體思路，可以概括為“三個(gè)突出”：一是突出全過程管理，強(qiáng)化從生豬進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理，筑牢質(zhì)量安全防線；二是突出責(zé)任落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到人、到崗，真正壓實(shí)相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任；三是突出水平提升，明確生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）功能布局、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作管理等要求，促進(jìn)解決生豬屠宰廠（場(chǎng)）低水平重復(fù)建設(shè)問題，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

問：《規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)范》包括總則、機(jī)構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施設(shè)備、宰前管理、屠宰過程管理、檢驗(yàn)檢疫、產(chǎn)品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理以及附則，共十一章八十條。主要內(nèi)容如下：

一是明確質(zhì)量管理制度建設(shè)要求。規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》要求建立質(zhì)量管理制度，包括但不限于供應(yīng)商評(píng)價(jià)、進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄、產(chǎn)品召回、無害化處理、現(xiàn)場(chǎng)巡查、屠宰信息報(bào)送、屠宰設(shè)備管理等制度。

二是明確質(zhì)量安全責(zé)任和人員要求。規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，要求設(shè)立質(zhì)量管理部門，確定質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，明確其崗位職責(zé)和能力要求，并對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員配置數(shù)量、技能、健康狀況等方面作出具體要求。

三是明確廠房和設(shè)施設(shè)備要求。規(guī)定了環(huán)境、布局等要求，細(xì)化了待宰間、隔離間、屠宰間、檢驗(yàn)室等基本功能區(qū)以及屠宰、清洗消毒、無害化處理等配套設(shè)施設(shè)備的配置要求，明確規(guī)定不得使用現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的淘汰類生產(chǎn)工藝裝備。

四是明確屠宰管理操作要求。在宰前管理方面，主要規(guī)范了生豬供應(yīng)商評(píng)價(jià)、進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記、停食靜養(yǎng)、分圈管理、待宰巡查、清洗消毒等活動(dòng)。在屠宰過程管理方面，主要規(guī)范了屠宰工藝、崗位操作、衛(wèi)生控制、設(shè)備管理、化學(xué)品管理、安全生產(chǎn)、疫情排查報(bào)告和應(yīng)急管理等活動(dòng)。在檢驗(yàn)檢疫方面，主要規(guī)范了檢疫申報(bào)、協(xié)助檢疫、宰前檢驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)以及無害化處理等活動(dòng)。

五是明確配套管理要求。包括產(chǎn)品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理等內(nèi)容。

問：《規(guī)范》什么時(shí)候?qū)嵤?？?duì)于不遵守《規(guī)范》的行為，相關(guān)法規(guī)有何規(guī)定？

答：《規(guī)范》自2024年1月1日起施行，施行后新開辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)遵守并達(dá)到《規(guī)范》各項(xiàng)要求。為穩(wěn)步推進(jìn)《規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)《規(guī)范》施行前已開辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置了過渡期，要求其應(yīng)當(dāng)自規(guī)范施行之日起24個(gè)月內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》要求。過渡期內(nèi)，生豬屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》要求，全方位對(duì)照檢查、改進(jìn)提升。

根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬不遵守《規(guī)范》的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書等行政處罰。

問：《規(guī)范》在貫徹實(shí)施上有哪些安排？

答：《規(guī)范》執(zhí)行情況直接關(guān)乎生豬屠宰行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為確?！兑?guī)范》實(shí)施成效，我們將開展以下工作：

一是加大宣貫力度。開展多層次、多形式、全方位的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)答疑解惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保相關(guān)方面對(duì)于《規(guī)范》認(rèn)識(shí)到位、理解到位、執(zhí)行到位。

二是完善配套規(guī)定。加快制定《規(guī)范》的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，做到全國(guó)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，做到全國(guó)一盤棋。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行全面梳理、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，有效促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。