職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合 推動(dòng)工程教育路徑與困境研究

郭斯銘，陳春梅

（集美大學(xué) 師范學(xué)院，福建 廈門 361021）

一、研究背景

教育部于2010 年和2017 年分別啟動(dòng)了《卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃1.0》《卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃2.0》。近幾年，高校在集成電路、儲(chǔ)能等領(lǐng)域布局建設(shè)了11 個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，打破了學(xué)科壁壘，為中國(guó)制造業(yè)培養(yǎng)了具有交叉思維的復(fù)合型人才[1]。2017 年，教育部先后在復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)和北京大學(xué)召開(kāi)會(huì)議，形成了“復(fù)旦共識(shí)”“天大行動(dòng)”和“北京指南”，積極推進(jìn)“新工科”建設(shè)，提出工程教育新理念。當(dāng)前，社會(huì)不僅需要大批卓越工程師，也需要大量具有專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)技術(shù)背景的能工巧匠。教育部對(duì)此高度重視，將職業(yè)教育和工程教育統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。職業(yè)院校工程教育是推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、做好工程技術(shù)人才支撐的有效手段。通過(guò)職業(yè)院校工程教育，可以直接帶動(dòng)勞動(dòng)者提升技能水平，同時(shí)，還能夠發(fā)揮工程教育在技能人才工作中的“杠桿”效應(yīng)，帶動(dòng)更多的社會(huì)資源和力量流向職業(yè)院校[2]。2019 年《人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍[3]。這是對(duì)我國(guó)職業(yè)院校工程教育產(chǎn)教融合的發(fā)展提出了更高的要求。隨著工程技術(shù)科技的不斷創(chuàng)新，職業(yè)院校工程教育和工程技術(shù)企業(yè)之間交流更為深入，加強(qiáng)職業(yè)院校工程教育“產(chǎn)教一體化”，培養(yǎng)人才的多維能力，滿足教育供給和社會(huì)需求的供需系統(tǒng)性平衡，成為未來(lái)工程技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求；培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)需求的人才，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，也是職業(yè)教育的有效手段[4]。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程教育取得了巨大進(jìn)步，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大、教育門類多樣。2020年，工科院校有?？粕?17.626 5 萬(wàn)人、本科生560.690 8 萬(wàn)人、研究生98.067 8 萬(wàn)人。相比于2016 年，工科院校在校學(xué)生人數(shù)整體增加了271.770 2 萬(wàn)人，?？粕藬?shù)增加了167.588 7 萬(wàn)人，培養(yǎng)規(guī)模占據(jù)工科高等教育體系的48.39%（表1）。[5]資料顯示，從2000 年開(kāi)始，我國(guó)工程教育總規(guī)模就超過(guò)美國(guó)，成為全球工程教育第一大國(guó)；2003 年開(kāi)始，專科、本科、碩士和博士各個(gè)層次的工程教育都分別達(dá)到了全球最大規(guī)模[6]。?？圃盒＝搪毠と藬?shù)也逐年上升，2020 年已有79萬(wàn)教師（表2）。[7]近些年來(lái)，我國(guó)工程教育取得了矚目成績(jī)：自2005 年以來(lái)工程教育認(rèn)證持續(xù)推進(jìn)，2010 年啟動(dòng)了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，2016 年我國(guó)成為《華盛頓協(xié)議》正式締約成員，2017年工程教育進(jìn)一步升級(jí)為“新工科建設(shè)”，但目前我國(guó)工程教育的典型特征是“大而不強(qiáng)”，教育實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高質(zhì)量創(chuàng)新型工程人才的培養(yǎng)[8]。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化前景分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)前沿科技成果只有10%～30%被應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，真正成為產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65%～85%的水平；制造業(yè)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%，不足1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家投入占比為2%～5%[9]。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)職業(yè)院校工程教育產(chǎn)教融合還存在培養(yǎng)層次單一、供需專業(yè)失衡、實(shí)踐能力缺乏、校企之間產(chǎn)業(yè)集成化不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響我國(guó)職業(yè)院校工程教育產(chǎn)教融合的發(fā)展。2022 年，教育部在實(shí)施《職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃》中提出，深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面實(shí)踐中國(guó)特色學(xué)徒制[10]。產(chǎn)教融合的運(yùn)行情況直接影響著職業(yè)院校工程教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果[11]。職業(yè)院校工程教育的產(chǎn)教融合發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)、不斷深入，將有利于推動(dòng)多元主體的協(xié)同，從而保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及科技創(chuàng)新的需求。

表1 2016—2020 年我國(guó)普通高等學(xué)校工科在校生規(guī)模

表2 2016—2020 年?？圃盒＝搪毠と藬?shù)

二、我國(guó)工程教育的發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)教融合作為職業(yè)院校工程教育發(fā)展的動(dòng)力源泉，已成為培養(yǎng)人才的重要支撐和強(qiáng)有力的保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)工程教育的發(fā)展規(guī)模位居世界第一[12]，校企合作呈現(xiàn)多樣化的格局，職業(yè)院校工程教育的發(fā)展走向嶄新的道路。

（一）政策體系不斷完善

完整的政策體系有助于推動(dòng)職業(yè)院校工程教育深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)人才培養(yǎng)體系的完善。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列產(chǎn)教融合相關(guān)的政策文件，促進(jìn)工程教育的高質(zhì)量發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提到：要完善政策支持體系，包括實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，落實(shí)財(cái)稅用地，強(qiáng)化金融支持，開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際交流等政策[13]。文件涉及范圍廣，為工程教育產(chǎn)教融合發(fā)展打造了一個(gè)良好的環(huán)境，有利于深化產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企合作的多樣化。工程教育不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，使教育供給和需求系統(tǒng)性協(xié)調(diào)，深入把握社會(huì)的深層需求，各方協(xié)同合作，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué)，將促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、崗位和企業(yè)之間對(duì)接，并構(gòu)建校企合作體系，進(jìn)而組織各界力量共同促進(jìn)工程教育的發(fā)展。

（二）發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

目前，我國(guó)工程教育規(guī)?？傮w位于世界第一[14]，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工程科技人才，為無(wú)數(shù)崗位輸送新鮮的“血液”，涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)軍人物。同時(shí)，我國(guó)也正在努力向中國(guó)制造業(yè)的第一強(qiáng)國(guó)方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)類型增加。教育部增設(shè)工科專業(yè)71 種，同時(shí)還建設(shè)了11 個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)[15]，這些創(chuàng)新平臺(tái)成為工程教育人才的立足點(diǎn)，使之能夠在國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)設(shè)平臺(tái)上發(fā)光、發(fā)熱。二是大學(xué)生人數(shù)不斷上升。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021 年全國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)3 496.130 7 萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度位列世界第一[5]。從表1 中可以看出，在2020 年全國(guó)普通本科、?？聘咝Ｖ校叩裙こ探逃谛Ｉ急壤_(dá)到35.93%，這表明我國(guó)對(duì)高等工程教育人才能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)越來(lái)越重視。

（三）教育投入不斷增加

教育投入彰顯一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為人才培養(yǎng)的強(qiáng)有力保障。隨著產(chǎn)教融合、校企合作的不斷深化，政府對(duì)科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的投入也不斷上升。高等學(xué)校研究與發(fā)展項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)代表學(xué)校創(chuàng)新及科研工作水平，是學(xué)校創(chuàng)新能力的主要標(biāo)志。從表3 中可以看出，近5 年國(guó)家投入的教育經(jīng)費(fèi)是逐年上漲，表明我國(guó)的教育充滿了生命力和強(qiáng)勁的動(dòng)力。其中2020 年教育經(jīng)費(fèi)為530 338 681萬(wàn)元，比2016 年的388 883 850 萬(wàn)元增加141 454 831 萬(wàn)元（表3）[5]。2017 年至2021 年，工程類院校的高等學(xué)校研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出也逐年上升，工程類高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目支出為7287.758 4 萬(wàn)元，與2020 年相比，增長(zhǎng)25.43%(表4)[5]。教育經(jīng)費(fèi)的投入正在不斷增加，教育是國(guó)家的根基，創(chuàng)新是國(guó)家的活力，只有重視教育，提高創(chuàng)新水平，國(guó)家的綜合國(guó)力才能不斷提升。

表3 2016—2020 年國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)

表4 2017—2021 年工科院校高等學(xué)校研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出

（四）教育辦學(xué)模式多樣化

近10 年來(lái)，校企合作呈現(xiàn)多樣化格局，覆蓋企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面，呈現(xiàn)百花齊放的局面。一是全國(guó)組建了500 多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，開(kāi)展新型的產(chǎn)教融合模式，激發(fā)企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)在活力。二是試點(diǎn)建設(shè)了21 個(gè)產(chǎn)業(yè)融合型城市，職業(yè)院校和企業(yè)共同建設(shè)實(shí)習(xí)基地2.49 萬(wàn)個(gè)，給學(xué)生創(chuàng)造了良好的鍛煉平臺(tái)[16]，由此形成了中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)模式，體現(xiàn)校企合作育人理念，凸顯辦學(xué)特色，形成多元合作的新局面。

三、我國(guó)工程教育產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問(wèn)題

職業(yè)院校工程教育產(chǎn)教融合不僅培養(yǎng)了優(yōu)秀的科研人才，同時(shí)也促進(jìn)了教育辦學(xué)模式的多樣化，推動(dòng)了企業(yè)與學(xué)校的合作，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，當(dāng)前職業(yè)院校工程教育在產(chǎn)教融合中仍存在一些問(wèn)題。

（一）人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的問(wèn)題

1.高端人才供給能力不足

我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等工程教育體系，其中涉及工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)校約2 300 所，工程技術(shù)專業(yè)在校生約1 000 萬(wàn)人[5]。雖然我國(guó)工程教育職業(yè)院校學(xué)生眾多、基數(shù)龐大，但是高端技能人才仍十分匱乏。部分市場(chǎng)缺口較大的高端技能人才需要通過(guò)研究生和本科層次的教育才能滿足市場(chǎng)對(duì)人才的要求。而目前我國(guó)職業(yè)院校工程教育主要是高職院校（專科），學(xué)制一般為3 年。受學(xué)制和教學(xué)模式的影響，許多高職學(xué)生只掌握了一些理論知識(shí)和某些設(shè)備和軟件的操作，無(wú)法開(kāi)展更深層次的研究，滿足不了人才市場(chǎng)對(duì)于高端人才的需求。同時(shí)，我國(guó)已實(shí)施了職業(yè)教育本科，以彌補(bǔ)?？茖W(xué)生學(xué)歷不足的舉措，根據(jù)2022年教育部發(fā)布的全國(guó)高等學(xué)校名單（截至2022 年5月31 日），目前全國(guó)已有32 所職業(yè)教育本科院校，其中22 所為民辦院校[17]。由于本科職業(yè)院校數(shù)量較少，規(guī)模有限且所采用的教學(xué)方式和本科教育相似，所以其人才培養(yǎng)仍滯后于市場(chǎng)對(duì)工程技術(shù)高端人才的要求，無(wú)法滿足現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于工程技術(shù)高端技能人才的需求。

2.人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)需求不匹配

近年來(lái)，隨著我國(guó)工程教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)逐漸得到廣泛的認(rèn)可。但是傳統(tǒng)的工程教育偏向?qū)W科屬性，更注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，無(wú)法系統(tǒng)性地解決工程問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)對(duì)于人才的要求不斷提高，對(duì)于應(yīng)用型人才需求更加迫切，傳統(tǒng)偏向?qū)W科屬性的工程教育已然無(wú)法滿足社會(huì)的需求。除了人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不匹配，目前我國(guó)職業(yè)院校工程教育的科研成果轉(zhuǎn)化率仍比較低，與市場(chǎng)實(shí)際的需求存在較大差距。2021 年，我國(guó)工科技術(shù)院校申請(qǐng)專利174 337 項(xiàng)，授權(quán)103 155 項(xiàng)，其中專利出售為5 292 項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化僅為3%[18]，這表明多數(shù)研發(fā)成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）工程教育融合程度不夠深

1.工程技術(shù)專業(yè)建設(shè)與現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)

工程教育人才的技能培養(yǎng)是促進(jìn)職業(yè)院校工程教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵，而人才素養(yǎng)的培養(yǎng)是工程教育觀念[19]完善的重點(diǎn)。但我國(guó)工程教育在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)目標(biāo)等方面仍存在與現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密的現(xiàn)象：一是從專業(yè)目標(biāo)上看，工程教育培養(yǎng)人才和市場(chǎng)需求不匹配，學(xué)校培養(yǎng)人才定位不夠清晰。二是在培養(yǎng)目標(biāo)上，學(xué)校培養(yǎng)人才多偏向?qū)W科屬性的學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)生自身個(gè)性化教學(xué)，所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生呈現(xiàn)趨同性。三是在專業(yè)設(shè)置上，職業(yè)院校工程教育的專業(yè)存在門類眾多、區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題。四是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)培養(yǎng)的高等工程技術(shù)人才不符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)工科類型的學(xué)生和新時(shí)代所需要的新型工科專業(yè)人才仍有一定的差異，工程類人才緊缺，預(yù)計(jì)2025 年十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才缺口將占人才需求總量的48%[20]。

2.工程教育人才素養(yǎng)與工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匹配度不夠高

現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的是有能力、有倫理、有創(chuàng)新的人才，但目前我國(guó)工程教育人才素養(yǎng)與工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才需求仍然差距顯著：一是當(dāng)前工程教育專業(yè)認(rèn)證主要集中在傳統(tǒng)工科領(lǐng)域。在《2021 年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》中，工學(xué)門類下設(shè)專業(yè)有31 個(gè)專業(yè)類、246 種專業(yè)，而當(dāng)前我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證僅涉及24 個(gè)工科專業(yè)類、涵蓋54 種工科專業(yè)，還有7 個(gè)工科專業(yè)類、192 種工科專業(yè)未涉及專業(yè)認(rèn)證（表5）[21]。二是職業(yè)院校層次的工程教育專業(yè)人才存量不足，造成應(yīng)用人才不足的局面。目前，我國(guó)專業(yè)技能勞動(dòng)者總量為1.65 億人，僅占就業(yè)總?cè)藬?shù)的20%，其中高技能人才僅有4 971 萬(wàn)人，不到就業(yè)人數(shù)的6%，而日本的高技能人才占比為40%，德國(guó)則高達(dá)50%。由此可看出，目前我國(guó)高技能人才仍供不應(yīng)求[22]。

表5 2017—2021 年通過(guò)工程教育認(rèn)證的本科專業(yè)

（三）工程教育體制機(jī)制不夠完善

1.政策文件不完善

工程教育體制、機(jī)制還不夠完善，特別是部分關(guān)于產(chǎn)教融合的文件未能得到有效的落實(shí)，制約了工程教育高質(zhì)量發(fā)展。一是我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了高等工程教育和產(chǎn)教融合的宏觀政策，但由于文件涉及的部門較多，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行力較低，未能充分發(fā)揮政策的作用。二是工程教育投入機(jī)制不完善，運(yùn)行機(jī)制不流暢，致使部分高校的設(shè)施、設(shè)備緊張、資源緊缺，特別是工程技術(shù)訓(xùn)練的設(shè)施和場(chǎng)地需求落實(shí)不到位，學(xué)生的實(shí)踐能力無(wú)法得到有效提高，政策文件實(shí)施效果不理想。

2.利益機(jī)制分配不夠完善

工程教育的產(chǎn)教融合是一種多方主體協(xié)同發(fā)展，合作共贏的活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，各方具有不同地位和利益分配標(biāo)準(zhǔn)，極易導(dǎo)致分歧和矛盾。一是高校和企業(yè)之間產(chǎn)教融合保障機(jī)制不健全。缺乏政府財(cái)政的支持、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善等，造成企業(yè)參與積極性較低，存在行業(yè)分布不均衡等現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行較為穩(wěn)定的校企合作。二是實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)權(quán)益無(wú)法得到有效保障，相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全。雖然勞動(dòng)法已相當(dāng)完善，但仍存在個(gè)別企業(yè)打著實(shí)習(xí)的名義，少付或者不付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

當(dāng)前，工程教育面臨多重考驗(yàn)，明確政府、企業(yè)、學(xué)校各方權(quán)責(zé)勢(shì)在必行。

（四）高校主導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)的困境

1.高校主導(dǎo)下的困境

職業(yè)院校工程教育主導(dǎo)的產(chǎn)教融合方式充分利用工程教育當(dāng)中成熟的技術(shù)和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，借助國(guó)家財(cái)政的扶持以及實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科吸引企業(yè)加入產(chǎn)教融合。但工程教育主要偏向理論和實(shí)驗(yàn)研究，與當(dāng)前市場(chǎng)結(jié)合較低，使得工程教育的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率較低，缺乏內(nèi)在的積極性和原生動(dòng)力。

2.企業(yè)主導(dǎo)下的困境

工程企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)教融合方式，是指工程企業(yè)因自身科研技術(shù)和發(fā)展能力有限，需要借助工程技術(shù)院校的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)自身更高的經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值。為此，企業(yè)應(yīng)積極與高等院校工程教育形成具有合作創(chuàng)新的組織，并在組織當(dāng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。以工程企業(yè)作為主導(dǎo)的合作組織，由工程技術(shù)企業(yè)決定合作模式、合作內(nèi)容以及研究范圍，職業(yè)院校工程教育承擔(dān)技術(shù)咨詢服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，極易導(dǎo)致企業(yè)為了追求短期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而忽略對(duì)人才的培養(yǎng)，科研的轉(zhuǎn)化成果也愈發(fā)減少，創(chuàng)新主體之間的合作意愿和供需匹配的實(shí)現(xiàn)無(wú)法深入，進(jìn)一步削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)工程教育的現(xiàn)實(shí)路徑

習(xí)近平總書(shū)記曾提到，“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，要努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)一體化，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，就需要各方要素進(jìn)行配合[23]。工程教育、科研和產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展建構(gòu)起網(wǎng)絡(luò)體系，完善工程教育的科學(xué)研究和知識(shí)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和高校的結(jié)合。這種多要素的結(jié)合并不是簡(jiǎn)單幾個(gè)要素的疊加，而是需要充分協(xié)調(diào)好各要素并結(jié)合我國(guó)工程教育職業(yè)院校產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，從理念轉(zhuǎn)變、學(xué)科建設(shè)、校企合作等方面改善工程教育，滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而更好地適應(yīng)社會(huì)的需求（圖1）[10，24]。

圖1 職業(yè)院校工程教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展路徑①

（一）以先進(jìn)的理念為導(dǎo)向，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才

全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)除了應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)和技能，還需要有先進(jìn)的理念為導(dǎo)向。職業(yè)院校工程教育應(yīng)從知識(shí)教育理念轉(zhuǎn)向能力教育理念，從學(xué)科教育理念轉(zhuǎn)向倫理教育理念，灌輸教育理念轉(zhuǎn)向創(chuàng)新教育理念的人才培養(yǎng)模式。

1.知識(shí)教育理念向能力教育理念轉(zhuǎn)變

社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)往往更側(cè)重于對(duì)其專業(yè)技術(shù)和學(xué)科知識(shí)評(píng)判，而忽視了對(duì)其實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的考察。當(dāng)代社會(huì)需要培養(yǎng)的是知識(shí)、技術(shù)、素質(zhì)等全方面發(fā)展的創(chuàng)新型人才。專業(yè)課程不能只通過(guò)知識(shí)傳授來(lái)開(kāi)展教育，而是需要從知識(shí)教育轉(zhuǎn)向能力教育，即在學(xué)習(xí)、實(shí)踐中對(duì)學(xué)生貫徹能力教育，這是知識(shí)教育轉(zhuǎn)為能力教育的關(guān)鍵。因此，在新的培養(yǎng)目標(biāo)中應(yīng)明確加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力、交流溝通的能力和組織管理的能力等。

2.科學(xué)教育理念向倫理教育理念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的教育工作者更多的是關(guān)注自然法則，而少有關(guān)注倫理法則，比如工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的空氣污染和水資源污染等問(wèn)題?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念：更加注重以德為先、更加注重全面發(fā)展、更加注重面向人人、更加注重終身學(xué)習(xí)、更加注重因材施教、更加注重知行合一、更加注重融合發(fā)展、更加注重共建共享[25]。培養(yǎng)人才不僅是科學(xué)技術(shù)的培養(yǎng)，更重要是對(duì)倫理、道德的培養(yǎng)。教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)融合倫理教育元素，貫徹倫理道德教育思想理念，培養(yǎng)出具有專業(yè)技術(shù)、倫理道德和高度社會(huì)責(zé)任感的符合現(xiàn)代化發(fā)展需要的人才。

3.灌輸教育理念向創(chuàng)新教育理念轉(zhuǎn)變

黨的二十大提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要從更高水平、更深層次、更廣范圍推進(jìn)。教師在課堂教學(xué)時(shí)除了傳授知識(shí)，還應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同時(shí)，教師應(yīng)不斷提高自身的創(chuàng)造性能力，努力吸收創(chuàng)新知識(shí)，在講授專業(yè)知識(shí)過(guò)程中，以凝練方向作為創(chuàng)新教育理念的內(nèi)在動(dòng)力源。注重利用啟發(fā)式、討論式等教學(xué)方式引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手操作，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力以及綜合解決問(wèn)題的能力，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力，提升學(xué)生創(chuàng)新水平。

（二）以多方要素聯(lián)動(dòng)為引領(lǐng)，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)

職業(yè)院校工程教育高質(zhì)量發(fā)展，需要多要素進(jìn)行配合，共同孕育新型工程技術(shù)人才。其中，政府實(shí)施驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立資源配置模式，突出工程技術(shù)特色是培養(yǎng)新型工程技術(shù)人才的重要措施。

1.政府實(shí)施驅(qū)動(dòng)策略，促進(jìn)工程教育服務(wù)社會(huì)能力

中共中央和各省（區(qū)、市）實(shí)施推動(dòng)世界科技和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙戰(zhàn)略，將工程教育納入社會(huì)整體發(fā)展的重要布局，為社會(huì)輸送更多的優(yōu)秀人才。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建人才培養(yǎng)高層協(xié)調(diào)機(jī)制，制定短、中、長(zhǎng)期計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。政府實(shí)施驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合，促使職業(yè)院校工程教育高質(zhì)量發(fā)展，匹配人才和社會(huì)的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)工程教育服務(wù)社會(huì)的能力。

2.加強(qiáng)一流工程學(xué)科建設(shè)，建立資源配置模式

培養(yǎng)社會(huì)需求的工程技術(shù)人才，需要打破多元壁壘，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)調(diào)，讓更多豐富的教育資源聚集，為學(xué)生打造一個(gè)良好的平臺(tái)。此外，推進(jìn)工程學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科教學(xué)，產(chǎn)學(xué)研一體，構(gòu)建以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向的資源配置模式，加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在“合作共贏、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化人才。

3.優(yōu)化高校分類，凸顯學(xué)科定位和培養(yǎng)特色

科技對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，是立身之本。面向當(dāng)前急需的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，高校應(yīng)積極推動(dòng)工科優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮工程技術(shù)的創(chuàng)新作用，輸送更多的創(chuàng)新成果到新興產(chǎn)業(yè)中，努力實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科融合，凸顯學(xué)校學(xué)科定位和辦學(xué)特色，催生新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，各高校要依據(jù)自身實(shí)際情況決定辦學(xué)特色，不能盲目跟風(fēng)，要腳踏實(shí)地、因地制宜地培養(yǎng)人才。

（三）以多方參與為路徑，打造校企合作基地

職業(yè)院校工程教育要充分發(fā)揮校企協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“輸入—精加工—輸出”結(jié)構(gòu)的落實(shí)，促使企業(yè)和高校緊密結(jié)合，充實(shí)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，共建“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍。

1.以校內(nèi)實(shí)踐為基礎(chǔ)，夯實(shí)學(xué)生專業(yè)知識(shí)

職業(yè)院校工程教育作為校企合作的實(shí)踐基地，應(yīng)盡力完善實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施，促使學(xué)生掌握工程技術(shù)的專業(yè)知識(shí)。在校內(nèi)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，有助于學(xué)生把掌握的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行鞏固和轉(zhuǎn)化，提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力和處理工程技術(shù)問(wèn)題的能力，為人才競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的保障。

2.以校外基地為依托，提升學(xué)生實(shí)踐能力

企業(yè)作為校外實(shí)踐基地，有利于加強(qiáng)校企合作機(jī)制。企業(yè)作為校企合作主體，能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能，并建立以企業(yè)為主、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)教一體化的體系。同時(shí)，職業(yè)院校工程教育要將人才和企業(yè)進(jìn)行接軌，讓學(xué)生積極參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促使學(xué)生把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為科研成果的研發(fā)動(dòng)力和生產(chǎn)力，提高工程技術(shù)的科技創(chuàng)新能力。

3.以校企合作為導(dǎo)向，共建“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍

要實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校工程教育高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)教融合持續(xù)深化，需要建設(shè)“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，共同孕育復(fù)合型人才。一是企業(yè)和高校需要形成穩(wěn)定、互惠互利的“雙向?qū)印惫餐w，在這過(guò)程中，需要引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才作為專業(yè)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，作為雙方合作的連接渠道。二是企業(yè)人才可以在學(xué)校擔(dān)任兼職教師，并參與學(xué)校課程方案和培養(yǎng)目標(biāo)的建設(shè)，實(shí)時(shí)提供當(dāng)前行業(yè)對(duì)于人才的要求信息，促進(jìn)學(xué)生和社會(huì)的接軌。學(xué)生可以定期去企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，提前適應(yīng)企業(yè)工作模式，彌補(bǔ)自身在知識(shí)層面和技術(shù)層面的缺漏[26]。

（四）以各界資源融合為契機(jī)，建構(gòu)校企合作機(jī)制

通過(guò)各界協(xié)同努力，聚集國(guó)內(nèi)外教育資源，推進(jìn)校企合作機(jī)制順利展開(kāi)。促進(jìn)校企合作實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。同時(shí)，培養(yǎng)一流人才隊(duì)伍，創(chuàng)造出的新產(chǎn)品、新技術(shù)反向推動(dòng)工程產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

1.完善社會(huì)資源協(xié)同育人的法規(guī)政策，打造工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系

協(xié)同育人機(jī)制需要教師隊(duì)伍共同配合、資源技術(shù)共享和運(yùn)行管理協(xié)同，通過(guò)各方合作完善社會(huì)資源育人的法規(guī)政策，為孕育工程技術(shù)人才提供良好的環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與高校的學(xué)生培養(yǎng)，將社會(huì)需求和高校培養(yǎng)進(jìn)行對(duì)接。通過(guò)完善的工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系，減少高校所培養(yǎng)的學(xué)生和社會(huì)需求不對(duì)等的現(xiàn)象[27]。

2.高校要掌握前沿新技術(shù)，促進(jìn)工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

高校孕育人才，人才創(chuàng)造成果，成果推動(dòng)工程產(chǎn)業(yè)，工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)對(duì)高校的需求。這種閉環(huán)型的一體化體系，能夠不斷促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)步。因此，高校需要掌握并利用好前沿技術(shù)：一方面，在教學(xué)過(guò)程中利用新型技術(shù)讓學(xué)生了解前沿發(fā)展；另一方面，通過(guò)新型技術(shù)引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新科研成果，提高工程技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。

3.統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源，培養(yǎng)一流人才隊(duì)伍

我國(guó)工程教育雖然規(guī)模大，但是發(fā)展起步較晚，仍需深入學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外前沿技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以一流的人才水準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生，既要開(kāi)放視野、勇于創(chuàng)新，也要立足于國(guó)內(nèi)實(shí)際。通過(guò)國(guó)內(nèi)外資源的共享，聯(lián)合開(kāi)展工程技術(shù)人才培養(yǎng)模式的協(xié)同創(chuàng)新。在合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。此外，學(xué)校也可以和一些優(yōu)秀的國(guó)外企業(yè)開(kāi)展合作，共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

五、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)工程教育的發(fā)展關(guān)鍵在于提供符合市場(chǎng)需求的專業(yè)人才，工程教育的發(fā)展要義在于職業(yè)院校能夠深化產(chǎn)教融合。目前，我國(guó)工程教育仍處于人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配、體制機(jī)制不夠完善的階段。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于高端工程教育人才的需求會(huì)不斷擴(kuò)大，學(xué)校要與企業(yè)加深合作，依靠高校深化產(chǎn)教融合進(jìn)而推動(dòng)工程教育的發(fā)展，以此激發(fā)工程教育的活力，實(shí)現(xiàn)工程教育人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配。為此，通過(guò)先進(jìn)的培養(yǎng)理念，完善的政策措施，發(fā)揮各界力量，這對(duì)于促進(jìn)職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合和推進(jìn)工程教育的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

①本圖是在參照王濤、李齊、鄭華明的《工程教育專業(yè)認(rèn)證背景下包裝材料與技術(shù)專業(yè)方向教育理念的革新探析》和李保忠的《協(xié)同創(chuàng)新視域下農(nóng)業(yè)職業(yè)院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展研究》的基礎(chǔ)上整理而得的。