以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展
——《廣東省安全生產(chǎn)條例》解讀

文 柯 旭 黃小林 歐陽穎戈

為全面貫徹落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，落實上位法和機構(gòu)改革的需要，總結(jié)近年來我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革成果，破解制約我省安全生產(chǎn)的痛點堵點難點問題，進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，筑牢安全生產(chǎn)防線，省人大常委會及時啟動《廣東省安全生產(chǎn)條例》的修訂工作。條例已于7月27日經(jīng)省十四屆人大常委會第四次會議審議通過，將于10月1日起生效施行。

條例的修訂，為全面加強安全生產(chǎn)工作提供了更加堅實的法治保障，有利于推動廣東安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對依法防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險、建設(shè)更高水平平安廣東具有重要意義。

全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央決策部署 始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程

習(xí)近平總書記多次對做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示、批示。黨的十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并作出戰(zhàn)略部署。黨的二十大要求推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。省人大常委會牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，通過修改條例推動將安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，更好地實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

一是明確安全生產(chǎn)工作的基本理念、方針和原則。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和保障，安全是發(fā)展的前提和條件。條例第三條第一款明確了安全生產(chǎn)工作以人為本，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則和方針。通過立法，實現(xiàn)從以事故處置為主的被動反應(yīng)模式向以風(fēng)險預(yù)防為主的主動管控模式轉(zhuǎn)變。該條第二款規(guī)定“實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，厘清了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位決策層與管理層的安全管理職責(zé)。

二是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體，減少安全事故的發(fā)生主要依靠生產(chǎn)經(jīng)營單位提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。條例第四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，從而推動壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

三是落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。為落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，條例第五條對政府制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金、建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制等職責(zé)內(nèi)容作了規(guī)定。第八條明確對各級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)作了規(guī)定。為完善責(zé)任考核機制，嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核，條例第五條對縣級以上人民政府建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系作出規(guī)定。

四是推動建立安全生產(chǎn)科技支撐體系。為加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，條例第五條規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用。為推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，條例第三十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實際推動機械化、自動化、智能化改造，要求高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定對重大危險源、重點場所、重點工藝、重點部位等安全風(fēng)險進行實時監(jiān)測預(yù)警，并按照規(guī)定向監(jiān)管部門實時、準(zhǔn)確、完整報送相關(guān)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。為推廣有利于安全生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，條例第二十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，及時淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備等作出規(guī)定。

全面落實上位法規(guī)定和國家改革部署 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

省人大常委會堅持運用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平，貫徹落實新安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，按照深化安全生產(chǎn)體制機制改革的要求，通過修改條例深化改革、強化法治，推動形成系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理制度體系，為筑牢安全生產(chǎn)屏障提供堅實法治支撐。

一是健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。為落實機構(gòu)改革部署要求，條例第六條規(guī)定了應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。為加強部門協(xié)作，條例第六條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用。為加強部門間的信息互聯(lián)互通與共享，第四十八條規(guī)定省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享；縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全信息共享機制，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通。

二是明確鎮(zhèn)街和功能區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。為加強鎮(zhèn)街、功能區(qū)的安全監(jiān)管能力，進一步明確基層安全生產(chǎn)工作職責(zé)，條例第七條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)。同時，考慮到化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特殊性，為確?；鶎勇鋵嵒@區(qū)的監(jiān)管職責(zé)，條例對化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)分區(qū)實行封閉化管理、建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系等內(nèi)容也作了規(guī)定。

三是依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。為督促有關(guān)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法，條例對建立健全安全生產(chǎn)日常檢查制度、隱患排查治理監(jiān)督管理制度、約談制度、信息公開等內(nèi)容作了系統(tǒng)規(guī)定。為推進聯(lián)合執(zhí)法，第四十三條規(guī)定，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查，確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。為強化執(zhí)法保障，第四十七條對加強市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等內(nèi)容作了規(guī)定。為完善外部監(jiān)督機制，第五十一條、第五十二條對聘任應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、委托專家和安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等社會力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)定。

四是加強對安全生產(chǎn)的社會共治。條例鼓勵和支持社會力量參與安全生產(chǎn)，形成社會共治共享新格局。為加強行業(yè)自律和內(nèi)部管理，第十二條規(guī)定安全生產(chǎn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法加強行業(yè)自律和內(nèi)部管理，提供安全生產(chǎn)服務(wù)。為及時發(fā)現(xiàn)和提供事故隱患、違法行為線索，條例第五十三條規(guī)定任何單位或者個人對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他監(jiān)管部門舉報。

五是加大違法行為的懲戒力度。為增強條例約束力和震懾力，第四十三條規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，第五十條規(guī)定安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒制度，第六十一條到第六十六條對相關(guān)規(guī)定以及新修改的條文設(shè)定了相應(yīng)罰則，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員設(shè)置了罰款等行政處罰。

堅持分類施策 針對不同行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵性作業(yè)和環(huán)節(jié)強化安全管理

近年來，我省探索形成了一系列行之有效的措施制度，包括安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理制度，以及化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、動火作業(yè)“三個一律”、高空作業(yè)“五個必須”和有限空間作業(yè)“七個不準(zhǔn)”等經(jīng)驗做法，對規(guī)范作業(yè)、防范事故、加強監(jiān)管起到了積極的作用。省人大常委會堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在條例中固化實踐中的成功經(jīng)驗做法，針對容易引發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域、危險作業(yè)和重點環(huán)節(jié)，強化安全管理，防范化解重大安全風(fēng)險，為人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全提供安全保障。

一是強化危險化學(xué)品企業(yè)安全管理。第二十六條明確生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證，確認(rèn)符合試生產(chǎn)條件后，將試生產(chǎn)方案報送負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全審查的應(yīng)急管理部門備案。第三十條規(guī)定了對重大危險源進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，以及將重大危險源的基本情況備案等重大危險源管理制度，并在第三十七條明確危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實二十四小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；動工、停工或者復(fù)工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批。

二是明確餐飲行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報警裝置的監(jiān)管部門。為解決餐飲行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報警裝置監(jiān)管部門不明確的問題，第三十七條規(guī)定燃?xì)庑姓鞴懿块T及其他有關(guān)部門，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獍惭b可燃?xì)怏w報警裝置實施監(jiān)督管理，并由燃?xì)庑姓鞴懿块T對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報警裝置的，依法實施行政處罰。

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三是加強危險作業(yè)過程管理。條例第三十五條針對爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)等危險作業(yè)，要求完善現(xiàn)場管理制度，明確建立安全風(fēng)險識別、設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全作業(yè)票證等現(xiàn)場作業(yè)制度。針對化工行業(yè)，第三十七條特別規(guī)定進行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險區(qū)域或者管廊上的動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人審批后開具安全作業(yè)票證。未取得有效的安全作業(yè)票證，一律不得進行動火、有限空間作業(yè)。

四是健全承包承租環(huán)節(jié)安全管理。為厘清發(fā)包方和承包方的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，條例第三十六條規(guī)定了發(fā)包單位和承包單位的雙向告知義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的現(xiàn)場危險源、逃生路線等有關(guān)安全事項。承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)了解掌握承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的有關(guān)安全事項。

五是健全平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度。針對部分平臺企業(yè)主體責(zé)任落實和從業(yè)人員安全權(quán)益保障不到位，存在大量安全風(fēng)險和事故隱患的問題，第三十八條規(guī)定平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入本單位的從業(yè)人員進行統(tǒng)一安全管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

六是根據(jù)企業(yè)類型建立個性化安全生產(chǎn)管理模式。對集團企業(yè)，第三十九條通過明確集團總部對下屬企業(yè)督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，實行安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一管理。對小型微型企業(yè)、個體工商戶等規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，條例第四十條規(guī)定可以根據(jù)實際需要采取集群托管、資源共享等方式進行安全生產(chǎn)管理。

堅持預(yù)防為主 注重從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險

省人大常委會認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過立法層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動全面排查各類事故隱患，預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是建立健全區(qū)域安全風(fēng)險防控體系和風(fēng)險評估機制。為優(yōu)化城市安全格局，推動區(qū)域安全風(fēng)險管控，條例第四十一條明確地方政府對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重大工程設(shè)施實行安全風(fēng)險管控，規(guī)定安全生產(chǎn)相關(guān)部門的管控職責(zé)。為加強項目建設(shè)初期把關(guān)和風(fēng)險管控，第四十二條規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，對涉及安全生產(chǎn)風(fēng)險的項目開展安全風(fēng)險聯(lián)合評估，確保項目符合安全生產(chǎn)規(guī)劃、條件和標(biāo)準(zhǔn)，安全防護措施合理可行。

二是建立健全風(fēng)險公示和事故隱患督辦制度。為加強對重大安全風(fēng)險管理的監(jiān)督，條例第四十五條規(guī)定了重大安全風(fēng)險公示制度，并要求重大安全風(fēng)險公示期間，縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的相關(guān)職責(zé)。為加強事故隱患治理，第四十四條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案、落實整改措施。第四十五條規(guī)定了重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，并明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門督促下級政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定。

三是細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)防制度。第三十一條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制安全風(fēng)險分級管控清單，明確相應(yīng)的管控措施，并向主管部門報告重大安全風(fēng)險基本情況。第三十二條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其管理人員“雙報告制度”。第十五條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

四是落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。為推動全面履行安全管理職責(zé)，條例第十六條至第二十條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、班組和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，對應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作了明確規(guī)定。

五是強化安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。具有高安全素質(zhì)和技能的從業(yè)人員，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行的前提。為完善教育培訓(xùn)制度，條例第二十二條增加規(guī)定對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸等高危行業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前教育培訓(xùn)，以及對離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員也應(yīng)進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。為解決平臺經(jīng)濟背景下珠三角地區(qū)突出的勞務(wù)派遣、靈活用工人員和實習(xí)學(xué)生的安全教育培訓(xùn)問題，第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者、靈活用工人員和實習(xí)學(xué)生進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。為確保特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，第二十三條對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全培訓(xùn)條件，并按照國家統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)等作出規(guī)定，并相應(yīng)設(shè)置了法律責(zé)任。

六是完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。為推動保險公司提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險作用，第二十八條規(guī)定保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平，有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

統(tǒng)籌構(gòu)建多層次、多主體的應(yīng)急救援體系 完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查程序

為推進我省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，省人大常委會圍繞強化應(yīng)急救援處置效能，提升應(yīng)急救援保障水平，完善生產(chǎn)事故調(diào)查整改工作，完善制度機制，推動進一步提升我省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。

一是加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援的系統(tǒng)性與協(xié)同性。為加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急救援的水平，第五十四條規(guī)定各級人民政府、街道辦事處、功能區(qū)、化工園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。為提升事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力，提高應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的救援能力，第五十五條要求政府有關(guān)部門、化工園區(qū)以及高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立應(yīng)急救援隊伍，配備裝備設(shè)施。

二是健全生產(chǎn)安全事故報告、救援制度。為及時啟動安全生產(chǎn)救援工作，第五十七條規(guī)定了事故報告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報事故情況。為加強故事救援工作，第五十七條規(guī)定有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

三是建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度。為查清事故原因，吸取事故教訓(xùn)，第五十九條要求事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事故原因、事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議，其中明確規(guī)定事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等方面詳細(xì)分析事故原因，并依法及時向社會公布。為減少同類事故發(fā)生，第六十條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度，對安全生產(chǎn)制度和措施存在的漏洞、缺陷及時予以修改完善，并督促相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位加強防范和整改。該條還規(guī)定負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后1年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果。