論文物保護利用的物權(quán)適用問題

吳若禹 趙 輝

（西安市文物交流中心，陜西 西安 710004）

當(dāng)前，文物保護物權(quán)適用所涉及的相關(guān)法律，對于物權(quán)的規(guī)定主要分為三個方面的內(nèi)容，首先是：文物的所有人對于文物的占有權(quán)以及在占有過程中對文物的使用或者利用文物進行經(jīng)濟收益等權(quán)利的規(guī)范；其次：部分人對于文物具有使用權(quán)，卻不具有所有權(quán)，這類人在使用文物的過程中對文物的占有以及利用文物進行收益的群里規(guī)范；最后：文物作為國家重要的文化、精神傳承的重要載體，文物的抵押與留置等行為的發(fā)生都受到國家《物權(quán)法》的明確規(guī)定。本文將從物權(quán)規(guī)定出發(fā)，進行文物的所有權(quán)、用益物權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)適用問題。

1 問題分析

文物出現(xiàn)的形象一般是以具體的物體形象所出現(xiàn)的，由于是物體，在歷史傳承過程中，物體的傳承與人發(fā)生了直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前文物的存在形式主要是以公有和私有兩種狀態(tài)出現(xiàn)的。因此，文物在得到價值定義以后其權(quán)利的所屬與規(guī)范成為難以界定的問題。由于文物在被定型以后就代表著其不僅囊括著自身價值，更多的是國家的文化與榮譽。因此，文物的購買、捐贈等行為的發(fā)生不能等同于一般物品的交易，需要增添一定的法律與法理色彩。這是由于文物的特殊性，如果缺乏法律的規(guī)范，會導(dǎo)致文物的保護缺乏有效機制，進而造成文物保護的紊亂，不利于文物保護時間工作的開展。

2 所有權(quán)分析

2.1 物權(quán)的法律效力分析

文物雖然具有一定的特殊性，但是物權(quán)角度來說，文物作為物品，首先享受的是一種本質(zhì)物權(quán)，物權(quán)的擁有不僅僅代表著持有人的所有權(quán)的展現(xiàn)，還同時具有直接的民事權(quán)利，這種民事權(quán)利的擁有使得文物的持有人能夠享受對補品進行買賣和處理的權(quán)利。但是，由于文物的特殊性導(dǎo)致其不能與市面上一般的流通物相一致，因此，《文物保護法》對于持有人的權(quán)利進行了一定的限制，并且國家主動進行文物保護責(zé)任的承擔(dān)。當(dāng)前，我國在文物保護上每年需要進行大量的人力、物力以及財力的投入，并建設(shè)了專門的管理機構(gòu)以達到優(yōu)化文物保護結(jié)構(gòu)的目的。但是，文物的保護權(quán)利無論是控制在國家手中還是分散到個人手中，始終都是為了更好地開展文物保護工作，因此，當(dāng)前《物權(quán)法》以及《文物保護法》對于文物保護權(quán)利的界定具有全完相同且一致的法律效力。

2.2 權(quán)利的分離

文物作為物的特殊性物品，一般來說所有權(quán)的擁有與其他物品的所有權(quán)的擁有并無明顯差別，所有人享有對文物的支配權(quán)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，文物的持有人可以對文物進行使用以及收益[1]。與此同時文物所有人在進行文物的使用和收益時也需要對文物的特殊性進行承擔(dān)。文物作為國家的瑰寶，從法律制度上來說是不能夠進行直接的贈予以及買賣的，更不可以任何方式將其所有權(quán)轉(zhuǎn)接給外國人。因此，文物的所有權(quán)雖然在一定程度上得到了較大的尊重和維護，但是從國家以及文物特殊性角度出發(fā)，其權(quán)利又受到一定的制約，因此，在實際的文物保護工作的開展過程中，需要根據(jù)事實狀態(tài)來開展文物的保護工作，必要時可以將權(quán)利進行分離。

3 用益權(quán)分析

用益權(quán)，顧名思義是個人利用自身具有所有權(quán)的產(chǎn)物開展的收益權(quán)利。文物用益權(quán)的概念的矛盾性的存在是由于文物往往是具有公和私的雙重身份，根據(jù)《物權(quán)法》對于不動產(chǎn)以及動產(chǎn)的規(guī)定可知，文物是可以作為動產(chǎn)而存在的，進一步對文物具有用益權(quán)這一權(quán)利進行了闡述。

文物保護的形式是多種多樣的，主要可展現(xiàn)為：首先，文物認養(yǎng)。在幾千年的歷史長河之中，我國產(chǎn)生了眾多具有重大價值的文物，國家在進行文物保護的過程中產(chǎn)生了巨大的財政支出，為了更好地進行文物保護，2016年開展我國開始進行文物認養(yǎng)。通過合格的文物認養(yǎng)，認養(yǎng)者將擁有文物的用益權(quán)，在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上利用文物產(chǎn)生一定的收益。其次，旅游開發(fā)。企業(yè)在開展旅游活動時，為了更好地進行旅游宣傳往往會以文物為重要的資源，用以吸引顧客，在這一過程中企業(yè)對文物所進行的宣傳與利用是用益權(quán)的重要表現(xiàn)形式。最后，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。這一過程中博物館會通過文物的形象展開新的產(chǎn)品的設(shè)計與創(chuàng)作，進而獲得經(jīng)濟價值，這一行為的發(fā)生時用益權(quán)的重要應(yīng)用形式。

4 文物擔(dān)保物權(quán)分析

4.1 不可移動的文物

不可移動的文物相較于可移動文物來說更具有價值意義，例如，故宮是重要的不可移動文物，為了更好地保護不可移動的文物，《文物物權(quán)法》規(guī)定其不具有文物擔(dān)保物權(quán)[2]。但是，當(dāng)不可移動文物屬于私人所有時，其可以用以抵押等行為，但是為了更好地保障我國文物的國民價值，有關(guān)部門制定了不可移動文物不可與外國人進行交易的相關(guān)規(guī)定。

4.2 可移動文物

當(dāng)前我國文物主要分為兩個重要類型，即國有與私有。一般來說國有可移動文物，不可以發(fā)生售賣、轉(zhuǎn)租等行為，更不具有留置權(quán)。私有可移動文物享有擔(dān)保和留置的權(quán)利，但是在發(fā)生售賣、轉(zhuǎn)租等行為時，被明令禁止與外國人發(fā)生交易行為。

5 結(jié)束語

文物作為國家的重要財產(chǎn)，具有較大的文化和經(jīng)濟價值，因此，文物保護和利用的物權(quán)的規(guī)范和適用具有重要意義。部分文物具有較高的價值，從公法規(guī)范的領(lǐng)域來說它屬于文物應(yīng)該受到國家的統(tǒng)一保護，但是由于傳承過程中物品與個人之間發(fā)生了所有權(quán)的關(guān)系，導(dǎo)致文物作為文物應(yīng)該受到的物權(quán)規(guī)范與私人的所有權(quán)之間產(chǎn)生了差異，但是，需要注意的是文物不論是公有還是私有都對國家具有重要意義，因此，文物的保護工作的開展是必不可少的。