“三聚焦”激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

鄭喜平

為破解基層監(jiān)督乏力問題，2022年以來，樂至縣紀(jì)委監(jiān)委鮮明大抓基層工作理念，認(rèn)真履行好監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，不斷健全基層監(jiān)督體系，選優(yōu)配強(qiáng)、用好用活村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步織密扎牢基層監(jiān)督網(wǎng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

聚焦“誰來干”，堅(jiān)持“三個原則”著力選好人

基層群眾“小事”紛繁復(fù)雜，在群眾身邊設(shè)置監(jiān)督“前哨”，選好人是前提。樂至縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣315個村（社區(qū)）全覆蓋聘任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，打造群眾家門口“監(jiān)督哨”。堅(jiān)持“回避、直選、聯(lián)審”三原則，制定《樂至縣村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員選聘辦法》，通過走訪、座談等方式，結(jié)合文化程度、熟悉村情、責(zé)任心強(qiáng)、群眾認(rèn)可等指標(biāo)因素，注重從關(guān)心村級事業(yè)、熱心服務(wù)群眾的老黨員、鄉(xiāng)賢人士、退休干部中篩選建議人選，切實(shí)防止村（社區(qū)）“兩委”自己選人監(jiān)督自己的情況，為保障履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性打下基礎(chǔ)，破解“人情牽絆”問題。

同時(shí)，參照村（社區(qū)）實(shí)職干部任職資格審查方式，建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員聘任資格聯(lián)審機(jī)制，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，縣委政法委、縣公安局等單位配合，對建議人選是否受到黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或刑事處罰，以及是否參與邪教組織等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)取消3名不符合條件人員的聘任資格，堅(jiān)決防止“帶病上崗”。

聚焦“干什么”，明確“四項(xiàng)任務(wù)”精準(zhǔn)定好責(zé)

根深則葉茂，本固則枝榮。為使村級日常監(jiān)督“最后一公里”更加暢通，定好責(zé)是根本。樂至縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)定位村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員職能職責(zé)，研究制定《樂至縣村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員管理辦法（試行）》，明確圍繞惠民政策“講”、關(guān)注社情民意“訪”、緊盯重點(diǎn)工作“察”、聚焦群眾關(guān)切“問”四項(xiàng)工作任務(wù)。厘清監(jiān)督清單，繪制《樂至縣村級小微權(quán)力運(yùn)行流程圖》，制定村級小微權(quán)力責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立村干部個人重大事項(xiàng)監(jiān)督等制度，力促黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員照單監(jiān)督、按圖履職，通過送政策、聽民聲、訪民意、查民情等方式，宣講惠民惠農(nóng)政策，收集對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、民生保障等領(lǐng)域的合理問題訴求236個，其中187個已通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處置或縣級層面統(tǒng)籌的方式予以解決，49個正在有序推進(jìn)解決。

黨委政府的工作重心移向哪里，“移動探頭”就盯到哪里。建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員與村（社區(qū)）紀(jì)檢委員協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，針對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)、村級公開等重點(diǎn)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委定期和不定期“點(diǎn)題”，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員會同村（社區(qū)）紀(jì)檢委員通過會議監(jiān)督、查閱資料、實(shí)地查看等方式，看決策、看落實(shí)、看公開、看作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目等問題線索25條，目前已立案18人、黨紀(jì)處分14人，提出“三資”管理、村級公開等意見建議10余條。

深入推進(jìn)“陽光問廉”下鄉(xiāng)進(jìn)村，選取黨組織軟弱渙散、群眾信訪矛盾較為突出的相關(guān)村（社區(qū)），黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員結(jié)合日常掌握的情況，梳理群眾關(guān)心關(guān)注問題，有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢。截至目前，累計(jì)召開“陽光問廉”下鄉(xiāng)進(jìn)村27場，收集問題72個，其中現(xiàn)場作答或承諾54個，立行立改12個，正在辦理6個。

聚焦“干成事”，構(gòu)建“三重保障”推動履好職

如何推動黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員想干肯干、能為善為，保障好是關(guān)鍵。樂至縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“三重保障”機(jī)制，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)訓(xùn)+縣級提級訓(xùn)”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委通過下村指導(dǎo)、組織集中學(xué)習(xí)等方式，對黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員實(shí)行每季一訓(xùn)；縣紀(jì)委監(jiān)委把黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員納入村級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，著力解決“不會干”的問題。截至目前，已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)培訓(xùn)5次，縣級提級培訓(xùn)2次，累計(jì)培訓(xùn)1900余人次。研究制定黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員履職正負(fù)面清單，明確經(jīng)批準(zhǔn)可以列席會議、可以查閱資料等“五可以”和不準(zhǔn)誣告陷害、不準(zhǔn)泄露工作秘密、不準(zhǔn)干擾村（社區(qū)）正常工作等“五不準(zhǔn)”，劃清“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，對發(fā)現(xiàn)違反禁令的及時(shí)予以解聘，確保黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員正確履職，規(guī)范開展工作。

此外，縣紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化《樂至縣村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員工作考核細(xì)則》，建立關(guān)心關(guān)懷機(jī)制，對打擊報(bào)復(fù)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；明確工作中的必要開支可按程序報(bào)銷，充分調(diào)動工作積極性。