創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：類型教育背景下職業(yè)本科教育發(fā)展探究

摘? 要： 我國(guó)把職業(yè)教育確定為一種教育類型具有深刻的背景與深遠(yuǎn)的意義。高職教育從專科起步是適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要，而明確職業(yè)教育作為一種教育類型是長(zhǎng)期發(fā)展需要，然而雙軌制的提法值得商榷。在類型教育背景下，對(duì)謀求“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加效應(yīng)的深圳來(lái)說(shuō)，先行先試職業(yè)本科教育責(zé)無(wú)旁貸，既是責(zé)任也是挑戰(zhàn)。借鑒美國(guó)麻省理工學(xué)院堅(jiān)持“新式教育”角色和責(zé)任，不斷挖掘產(chǎn)教融合的廣度和深度，從多科技術(shù)學(xué)院發(fā)展到創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，為此建議：堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展方向，不斷深入推進(jìn)產(chǎn)教融合；加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，促使職業(yè)院校融入市場(chǎng)；構(gòu)建院校內(nèi)部激勵(lì)運(yùn)行機(jī)制，不斷激發(fā)“創(chuàng)業(yè)型反應(yīng)”。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)本科； 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)； 產(chǎn)教融合； 深圳職業(yè)教育

中圖分類號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： Ａ? ? ? ? ? 文章編號(hào)： １６７１－２１５３（２０23）０5-0019-06

馬丁·特羅說(shuō)：“最先發(fā)生變化的是，學(xué)生數(shù)的增加幾乎毫無(wú)例外地先于其他制度方面的變化。從這個(gè)特質(zhì)來(lái)說(shuō)，大概不可能有高等教育制度搶在規(guī)模擴(kuò)張之前，為應(yīng)對(duì)規(guī)模擴(kuò)張而事先進(jìn)行必要的改革?！盵1]伴隨著我國(guó)高等教育大眾化而發(fā)展起來(lái)的高等職業(yè)教育也是在規(guī)模擴(kuò)張之后進(jìn)行一系列的教育制度改革和探索，經(jīng)過(guò)二十多年的努力，從一開(kāi)始的“層次教育”發(fā)展成為“類型教育”，并在2022年4月修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中明確：職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。按馬丁·特羅對(duì)高等教育特質(zhì)的理解邏輯，也同樣大概不可能有本科及以上層次的職業(yè)教育制度搶在層次提升之前，為應(yīng)對(duì)層次提升而事先進(jìn)行必要的改革。因此，接下來(lái)作為一種教育類型，本科及以上層次的職業(yè)教育如何改革與發(fā)展成為討論與探索的熱點(diǎn)、重點(diǎn)。本文提出并試圖回答“明確職業(yè)教育為一種教育類型是不是代表著我國(guó)高等教育實(shí)施雙軌制”這一問(wèn)題。并以深圳為例，在粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)背景下，探討如何先行先試本科及以上層次職業(yè)教育，率先探索新機(jī)制新路徑，為我國(guó)打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系形成先行示范經(jīng)驗(yàn)。

一、明確職業(yè)教育為一種教育類型的背景與意義

（一）高職教育從?？破鸩绞沁m應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要

我國(guó)歷來(lái)重視職業(yè)教育，20世紀(jì)80年代開(kāi)始積極發(fā)展高職教育。1985年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校”。伴隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，1999年教育部、國(guó)家計(jì)委印發(fā)《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦的高等職業(yè)技術(shù)教育為專科層次學(xué)歷教育”，形成短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等“六車道”齊辦高職教育的繁榮局面，促使高職教育迅速完成規(guī)模擴(kuò)張，成為我國(guó)高等教育的“半壁江山”。毫無(wú)疑問(wèn)，高職教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，是高等教育從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心的重要路徑。我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程主要依靠?jī)煞N方式：一是原有本科層次高等學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)招，一是高職教育的興起。這和美國(guó)有所不同，后者先是建立一批以大眾高等教育為辦學(xué)方向的大學(xué)（例如贈(zèng)地學(xué)院），并運(yùn)行探索較長(zhǎng)一段時(shí)間后，高等教育在學(xué)人數(shù)才達(dá)到大眾階段。所以說(shuō)，高職教育的發(fā)展為我國(guó)高等教育大眾化作出巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于我國(guó)高職教育的迅速擴(kuò)張，較大部分高職院校都是從中等專業(yè)學(xué)校改制、升格而來(lái)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)資源都存在較大差距，需要花大精力和較長(zhǎng)時(shí)間加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力提升辦學(xué)質(zhì)量。為此，將高職教育僅限在?？茖哟问歉鶕?jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)而定的。就像馬丁·特羅所說(shuō)的一樣，規(guī)模擴(kuò)張之前不可能完成改革，但擴(kuò)張之后進(jìn)行改革和沉淀也是完全必要的。完成規(guī)模擴(kuò)張后，高職教育的建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)為內(nèi)涵建設(shè)。經(jīng)過(guò)二十多年的探索和實(shí)踐，特別是2006年被稱為高職“211工程”的國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的啟動(dòng)和推進(jìn)，高職教育不僅強(qiáng)化了內(nèi)涵建設(shè)，還贏得了較好的社會(huì)聲譽(yù)。

（二）明確職業(yè)教育為一種教育類型是長(zhǎng)期發(fā)展需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，把高職教育僅限于?？茖哟螄?yán)重束縛其發(fā)展，也滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。更有甚者，社會(huì)上出現(xiàn)高職教育“層次說(shuō)”，即直接把高職教育等同于?？茖哟谓逃?，認(rèn)為?？茖哟谓逃褪歉呗毥逃?，高職教育就是?？茖哟谓逃?。為此，許多學(xué)者展開(kāi)激烈討論，認(rèn)為高職教育是一種類型教育，而不應(yīng)是層次教育。學(xué)者們分別從需求、完形、漂移、趨同、易變、不平等方面進(jìn)行闡述[2]。2006年教育部出臺(tái)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，作為政府文件首次明確：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型?！?019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，該文件明確：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。2022年4月全國(guó)人大修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》作為法律性文件明確：職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。在實(shí)踐上，隨著2019年12月南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（2020年6月更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）經(jīng)批準(zhǔn)升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，成為全國(guó)首家公辦本科層次職業(yè)院校后，一批公辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)正在加入積極探索本科及以上層次的職業(yè)教育的行列。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)，以高職?？茷橹黧w、職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。

（三）雙軌制值得商榷

有學(xué)者提出，明確職業(yè)教育和普通教育分屬不同的教育種類，就應(yīng)堅(jiān)持教育雙軌制，這樣既有利于學(xué)科型人才培養(yǎng)，也有利于勞動(dòng)者素質(zhì)提高[3]。筆者認(rèn)為，此提法值得商榷。主要理由：一是新《職業(yè)教育法》明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。換言之，普通高等學(xué)校也是實(shí)施高等職業(yè)教育的主體之一，所以把高等職業(yè)教育和普通高等教育當(dāng)成雙軌制發(fā)展是不合適的。二是雙軌制不利于人才培養(yǎng)和高職教育自身發(fā)展。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的“兩個(gè)大局”和我國(guó)高等教育適齡人口逐步減少的大背景下，所有高等學(xué)校都應(yīng)圍繞社會(huì)所需人才這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，另一方面在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自我。三是英國(guó)高等教育雙軌制教訓(xùn)值得吸取。1965年英國(guó)高等教育領(lǐng)域?qū)嵤╇p軌制，以大學(xué)為代表的自治部門和以技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院為代表的公共部門，將巴思等8所高級(jí)技術(shù)學(xué)院，及原有獨(dú)立學(xué)院直接或合并升格為與大學(xué)平起平坐的多科技術(shù)學(xué)院，成為“公共部門”。但經(jīng)二十多年運(yùn)作和探索，1992年英國(guó)頒布《繼續(xù)和高等教育法》和《蘇格蘭繼續(xù)和高等教育法》，從而宣布雙軌制失敗，轉(zhuǎn)為一個(gè)統(tǒng)一的高等教育體制，34所多科技術(shù)學(xué)院以及部分其他學(xué)院被改稱為大學(xué)。這場(chǎng)變遷被稱作是“英國(guó)高等教育史上從未有過(guò)的結(jié)構(gòu)改革”，是一場(chǎng)“靜悄悄的革命”[4]。在教育部舉行介紹《意見(jiàn)》的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對(duì)立的。因此，筆者認(rèn)為，明確職業(yè)教育為教育類型后慎提雙軌制，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，突顯辦學(xué)特色，提升培養(yǎng)質(zhì)量，培育更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

二、先行先試職業(yè)本科教育責(zé)無(wú)旁貸——以深圳為例

職業(yè)本科教育不僅對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系十分重要，并且對(duì)我國(guó)高等教育體系來(lái)說(shuō)尚屬新生事物，有條件的地方政府和院校應(yīng)該積極探索、先行先試。以深圳為例，2019年中共中央、國(guó)務(wù)院先后頒布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，深圳率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，積極追求“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。具體措施包括：建立健全適應(yīng)“雙元”育人職業(yè)教育的體制機(jī)制，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部和廣東省政府聯(lián)合出臺(tái)的《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，支持深圳構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，明確職業(yè)教育為教育類型背景下，積極探索職業(yè)本科教育對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，既是責(zé)任、機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

（一）積極探索，形成可借鑒、可輻射的經(jīng)驗(yàn)

深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，經(jīng)多年改革與創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展成為一座國(guó)際化創(chuàng)新型城市。以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的深圳職業(yè)教育，經(jīng)多年改革與創(chuàng)新成為我國(guó)職業(yè)教育的亮麗名片。不過(guò)，也有人認(rèn)為，深圳職業(yè)教育成功的主因是強(qiáng)大的政府財(cái)政支撐，對(duì)全國(guó)大部分院校來(lái)說(shuō)無(wú)法借鑒和學(xué)習(xí)。例如，深圳某職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年、2021年、2022年預(yù)算收入分別是239 614萬(wàn)元、241 643萬(wàn)元、335 876萬(wàn)元（本文涉及深圳某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的數(shù)據(jù)均來(lái)自該學(xué)院官網(wǎng)，下同）。以2022年預(yù)算收入為例，該學(xué)院33.6億元對(duì)照全國(guó)790所公辦本科院?？梢耘?4名，超過(guò)部分985、211高校，對(duì)其他職業(yè)院校來(lái)說(shuō)更“高不可攀”了[5]。因此，面對(duì)職業(yè)教育的新生事物——職業(yè)本科，面對(duì)國(guó)家重大課題——構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為示范區(qū)的深圳職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以探索職業(yè)本科為契機(jī)，大膽創(chuàng)新，在一些關(guān)鍵的體制機(jī)制方面先行先試，積極探索一批可借鑒、可輻射的新經(jīng)驗(yàn)新范式，為推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供新路徑新示范。例如，可率先探索政府與院校之間的撥款機(jī)制，基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的招生機(jī)制，院校與企業(yè)之間的合作機(jī)制，等等。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新，有利于深圳職業(yè)教育發(fā)展邁上新臺(tái)階

新《職業(yè)教育法》以“七個(gè)堅(jiān)持”概括了我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)，包括堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力。這既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是辦學(xué)原則和辦學(xué)要求[6]。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的生命線，在職業(yè)本科的探索方面應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和不斷創(chuàng)新，使職業(yè)教育在人才培養(yǎng)和機(jī)制運(yùn)行方面躍上新臺(tái)階。然而，從經(jīng)濟(jì)視角考察，目前職業(yè)教育在產(chǎn)教融合和校企合作方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為引領(lǐng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)家示范性高職院校，屬于出售學(xué)術(shù)知識(shí)（不含學(xué)費(fèi)）獲取收入，無(wú)論是金額總量還是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)占比都非常低[7]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)普通高校18.38%的平均水平[8]。以深圳某職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2021年、2022年學(xué)校預(yù)算收入中不屬政府預(yù)算撥款或財(cái)政專戶撥款的單位資金分別為0.44億元、1.07億元，分別占當(dāng)年預(yù)算收入的1.82%、3.18%。因此，對(duì)深圳職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，必須抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，以強(qiáng)化學(xué)校核心能力建設(shè)和優(yōu)化政府政策措施供給為突破口，堅(jiān)持創(chuàng)新，政府、院校和社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展取得顯著成效。

（三）堅(jiān)持職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向，慎防學(xué)術(shù)漂移

在過(guò)去二十多年?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，深圳一直起著引領(lǐng)和示范的作用。目前，深圳職業(yè)院校正發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，用創(chuàng)新思維和實(shí)際行動(dòng)抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，不斷提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，奮力當(dāng)好我國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的先鋒模范。2022年8月《中國(guó)科學(xué)報(bào)》一則消息顯示，深圳某職業(yè)技術(shù)學(xué)院因其客座教授李靜團(tuán)隊(duì)聯(lián)合浙江大學(xué)團(tuán)隊(duì)在《Science》上發(fā)表論文，成為國(guó)內(nèi)首家在《Science》發(fā)表論文的職業(yè)院校[9]。該消息再度引起大家關(guān)注和討論：職業(yè)院校應(yīng)該如何發(fā)展？職業(yè)院校發(fā)展高水平科研會(huì)不會(huì)背離職業(yè)教育發(fā)展方向？筆者認(rèn)為，這種疑慮不是多余的，也正因?yàn)槿绱?，教育部在推行職業(yè)本科的政策文本中一而再、再而三強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向。英國(guó)學(xué)術(shù)漂移的教訓(xùn)需要我們認(rèn)真吸取和借鑒。

三、多方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)本科教育新局面

職業(yè)教育無(wú)論是?？茖哟芜€是本科層次，核心是加強(qiáng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密相連，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)麻省理工學(xué)院發(fā)展之路及其經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。該校19世紀(jì)60年代創(chuàng)校，由“講授實(shí)用工藝的多科技術(shù)學(xué)?！保l(fā)展到科學(xué)技術(shù)型學(xué)院，再成為研究型大學(xué)，并創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)模式，為世界各國(guó)高等教育樹(shù)立順應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范[10]。該校的初期發(fā)展階段和我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)階段有許多類似之處，都是以創(chuàng)建既動(dòng)手又動(dòng)腦的“新式教育”角色并使其出現(xiàn)在高等教育系統(tǒng)，都是從高等教育系統(tǒng)邊緣的?？茖哟谓逃鸩?，都是契合高等教育發(fā)展趨勢(shì)十分強(qiáng)調(diào)和企業(yè)界的緊密合作關(guān)系。未來(lái)，我國(guó)職業(yè)本科的發(fā)展應(yīng)該借鑒該校后續(xù)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，聚焦該校創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的辦學(xué)理念、內(nèi)涵特征和組織轉(zhuǎn)型路徑，深入分析和科學(xué)借鑒，秉持“新式教育”理念和責(zé)任，堅(jiān)持與企業(yè)深度融合原則，不斷激發(fā)學(xué)?！皠?chuàng)業(yè)型反應(yīng)”和提升其質(zhì)量，促使技術(shù)與科學(xué)深度融合，著力培養(yǎng)有理想、有情懷、有素質(zhì)和有能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（一）堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展方向，不斷深入推進(jìn)產(chǎn)教融合

麻省理工學(xué)院之所以成功，關(guān)鍵在于無(wú)論其是多科技術(shù)學(xué)院還是研究型大學(xué)，始終傳承與產(chǎn)業(yè)融合的基因，并開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)模式。承辦職業(yè)本科教育的職業(yè)院校應(yīng)繼續(xù)秉持“新式教育”理念和責(zé)任，在堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)方向基礎(chǔ)上繼續(xù)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)理念基礎(chǔ)上注重產(chǎn)教融合，把產(chǎn)教融合貫穿辦學(xué)資源、教育全過(guò)程、教學(xué)評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用等每個(gè)環(huán)節(jié)。首先是傳承。探索職業(yè)本科教育，應(yīng)傳承過(guò)去?？聘呗毥逃龑?shí)踐中被證明科學(xué)有效的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和提升。例如，以前“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中注重從企業(yè)引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手的做法應(yīng)保留。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)教師崗前培訓(xùn)，特別是職業(yè)教育理念培訓(xùn)，提升從普通高校引進(jìn)的高層次人才對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)方向的認(rèn)同感，對(duì)傳承和深化產(chǎn)教融合理念的認(rèn)同感，從而避免把普通高校傳統(tǒng)的、顯然和職業(yè)教育辦學(xué)方向相違背的一些模式和理念“照搬”過(guò)來(lái)。其次是發(fā)展。過(guò)去因受專科層次影響，生源水平、學(xué)業(yè)年限、教師質(zhì)量及社會(huì)聲譽(yù)等都制約了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深入和發(fā)展。探索職業(yè)本科教育是職業(yè)教育深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的大好機(jī)會(huì)，應(yīng)充分借鑒麻省理工學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)，擺脫傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)體系的束縛，在與企業(yè)緊密合作過(guò)程中，敏銳捕獲具有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)用（潛力）的核心知識(shí)——“有用知識(shí)”，并將其應(yīng)用到人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)及社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，從企業(yè)中來(lái)、到企業(yè)中去，做到真正的產(chǎn)教融合。

（二）加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，促使職業(yè)院校融入市場(chǎng)

以深圳為例，一方面，擁有較完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和較好的營(yíng)商環(huán)境，但目前和我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣正面臨重大挑戰(zhàn)，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開(kāi)放科研資源，激發(fā)師生參與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)熱情，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本，縮短開(kāi)發(fā)周期，培育校企共享協(xié)作的研發(fā)治理生態(tài)。另一方面，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)其中一個(gè)核心特征就是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。然而，目前深圳職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，主要來(lái)自政府撥款。所以，需充分借鑒麻省理工學(xué)院創(chuàng)業(yè)型大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，完善職業(yè)院校多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校積極探索建立各種應(yīng)用科研技術(shù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)反哺教育教學(xué)的作用。從經(jīng)濟(jì)視角，高等院校行為受經(jīng)費(fèi)資助方（政府、市場(chǎng)和院校）及其撥款方式影響，“誰(shuí)付賬誰(shuí)點(diǎn)唱”，而且如何付賬也是決定如何唱的重要因素[11]。所以，必須優(yōu)化政府撥款方式，引導(dǎo)職業(yè)院校日益趨向市場(chǎng)，融入市場(chǎng)。例如，可以考慮把政府撥給院校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與院校通過(guò)企業(yè)技術(shù)服務(wù)獲取的創(chuàng)收掛鉤，并逐年加大比重，促使職業(yè)院校提高服務(wù)企業(yè)的自覺(jué)性、敏感度，從制度方面引導(dǎo)、促進(jìn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的深度融合。此外，借鑒南方科技大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)這類新院校在人事制度改革方面取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校完善內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性分配制度，提高社會(huì)技術(shù)服務(wù)收入分配比例，從政策制度上擺脫目前社會(huì)技術(shù)服務(wù)方面“有錢不能用”“有勁不能使”的窘境，進(jìn)一步提升職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的能力和質(zhì)量。

（三）構(gòu)建院校內(nèi)部激勵(lì)運(yùn)行機(jī)制，不斷激發(fā)“創(chuàng)業(yè)型反應(yīng)”

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)另一個(gè)核心特征是具有充滿活力、積極響應(yīng)外圍需求的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步完善院校內(nèi)部評(píng)價(jià)和分配機(jī)制，先讓教師充分感受到“饑餓性”，然后引導(dǎo)和培育教師對(duì)市場(chǎng)的“敏感度”，最后讓教師充分體會(huì)融入市場(chǎng)的“幸福感”。例如，充分利用院校辦學(xué)自主權(quán)，從內(nèi)部管理制度上把政府財(cái)政撥款和院校競(jìng)爭(zhēng)性收入?yún)^(qū)分開(kāi)來(lái)，把縱向項(xiàng)目資金和橫向項(xiàng)目資金區(qū)分開(kāi)來(lái)，而不是“一刀切”統(tǒng)一按政府財(cái)政性資金進(jìn)行管理。又如，鼓勵(lì)和支持教師把學(xué)術(shù)知識(shí)作為資本參與企業(yè)運(yùn)作和分配，教師和學(xué)生共同參與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)作和利潤(rùn)分配?，F(xiàn)在有的職業(yè)院校缺乏創(chuàng)新精神，或者受一些所謂院校排行榜的指標(biāo)體系影響，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)普通大學(xué)的評(píng)價(jià)和分配體系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)縱向項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的作用，甚至認(rèn)為職業(yè)本科就是本科，就是應(yīng)該積極向普通本科學(xué)習(xí)和靠攏。這種思想和觀念若進(jìn)一步擴(kuò)散，新的職業(yè)本科無(wú)從談起，連二十多年建立起來(lái)的已有的職業(yè)教育特色也將逐漸消失，成為中國(guó)版的“學(xué)術(shù)漂移”。同時(shí)，職業(yè)院校應(yīng)該注重發(fā)揮二級(jí)單位的主觀能動(dòng)性。由于歷史的原因，大部分職業(yè)院校都存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象，即學(xué)校職能部門的人財(cái)物責(zé)任和權(quán)力過(guò)大，校內(nèi)二級(jí)單位沒(méi)有太多話語(yǔ)權(quán)，僅僅負(fù)責(zé)具體的教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)，無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況充分調(diào)動(dòng)教師創(chuàng)業(yè)積極性，有效協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。因此，教師不愿出門找市場(chǎng)，更不愿跨部門融合資源“出海捕魚(yú)”，長(zhǎng)期蹲守在自己的“一畝三分地”照本宣科，從而造成學(xué)生接觸不到最真實(shí)、最前沿的技術(shù)、環(huán)境，“真刀真槍”實(shí)訓(xùn)成了“紙上談兵”。離開(kāi)手術(shù)臺(tái)無(wú)法培養(yǎng)真正的外科醫(yī)生。只有建立一個(gè)充滿活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，才能不斷激發(fā)教師“創(chuàng)業(yè)型反應(yīng)”，積極響應(yīng)外圍需求，為學(xué)校教育教學(xué)提供一個(gè)真實(shí)場(chǎng)景，為培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)教育人才提供堅(jiān)實(shí)保障。

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