發(fā)展特色文化旅游　打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

黑龍江省文化和旅游廳

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間，明確要求大力發(fā)展特色文化旅游，強調(diào)發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，為推動新時代黑龍江和東北全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，努力把發(fā)展特色文化旅游這篇大文章做深、做實、做精彩，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

一、充分認(rèn)識發(fā)展特色文化旅游重大意義

旅游講特色、創(chuàng)精品，一個很重要的方面，就是要十分注意對文化內(nèi)涵的發(fā)掘。要把歷史文化與現(xiàn)代文明融入于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，使旅游成為宣傳燦爛文明和現(xiàn)代化建設(shè)成就的窗口，成為傳播科學(xué)知識和先進(jìn)文化的重要陣地。大力發(fā)展特色文化旅游，把發(fā)展旅游業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，是習(xí)近平總書記對文化和旅游工作提出的重要要求，對把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重大意義。

發(fā)展特色文化旅游是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實踐。堅持把握高質(zhì)量發(fā)展主題，全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，要運用新興技術(shù)發(fā)展具有現(xiàn)代科技特色的文化旅游，推動文旅產(chǎn)業(yè)邁向智能化、綠色化、融合化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能。全面貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，要處理好發(fā)展特色文化旅游區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、國內(nèi)外協(xié)調(diào)關(guān)系，提升特色文化旅游在國家整體協(xié)調(diào)中的功能和貢獻(xiàn)。全面貫徹綠色發(fā)展理念，要堅守“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，關(guān)注文旅開發(fā)和活動對自然生態(tài)系統(tǒng)影響，注重低碳行為模式培育引導(dǎo)。全面貫徹開放發(fā)展理念，要通過發(fā)展特色文化旅游促進(jìn)國與國之間民心相通、人員往來，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。全面貫徹共享發(fā)展理念，要充分維護(hù)和保障特色文化旅游項目利益相關(guān)者發(fā)展權(quán)益，特別在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，切實保障項目所在地村民合理權(quán)益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

發(fā)展特色文化旅游是落實新時代東北全面振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強調(diào)，要構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，推動?xùn)|北全面振興取得新突破。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局，要從維護(hù)國家的國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的高度，全力破解體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在東北振興戰(zhàn)略實施20周年之際，把發(fā)展特色文化旅游融入東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，是基于研判區(qū)位特點、資源稟賦與優(yōu)勢所在提出的創(chuàng)新舉措，有利于把文旅高質(zhì)量發(fā)展融入社會主義文化強國建設(shè)，在中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用；有利于推進(jìn)東北地區(qū)文旅區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)分工、客源組織、要素市場等方面形成新發(fā)展格局，推動區(qū)域間文化旅游大融合；有利于服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，不斷推出人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展特色文化旅游是推動中國式現(xiàn)代化的一個有效路徑。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化包含著文化的現(xiàn)代化，具有深厚的文化內(nèi)涵，需要全面立體的文化支撐；中國式現(xiàn)代化也包含著人的現(xiàn)代化，作為人的生活方式和生產(chǎn)活動，旅游也是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。發(fā)展特色文化旅游，需要牢牢把握中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，從人口規(guī)模巨大特征，認(rèn)識大眾旅游市場供給與需求多元匹配的規(guī)律要求；從全體人民共同富裕特征，認(rèn)識必須更好發(fā)揮旅游在一次分配、二次分配中的積極作用；從物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)特征，認(rèn)識文化旅游在滿足“精神富有”上的更高要求；從人與自然和諧共生特征，認(rèn)識綠色旅游不僅僅是產(chǎn)品，更是發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑；從和平發(fā)展道路特征，認(rèn)識發(fā)展特色文化旅游的特殊意義，更好地講述中國故事、傳遞中國聲音。中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)性、持續(xù)性、歷史性的過程，文化和旅游必然能夠發(fā)揮重要而獨特的作用。要以更加強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把發(fā)展特色文化旅游放在中國式現(xiàn)代化的整體格局和歷史方位中審視把握。要讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入特色文化旅游發(fā)展，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化之路的文旅實踐。

二、深入挖掘黑龍江特色文化旅游資源

習(xí)近平總書記考察黑龍江時指出，這里的旅游資源得天獨厚，地方黨委和政府要提供政策支持，堅持林下經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)兩業(yè)并舉，讓北國邊塞風(fēng)光、冰雪資源為鄉(xiāng)親們帶來源源不斷的收入。推動黑龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興，文化和旅游工作發(fā)揮著重要作用，必須深挖特色資源，轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢，將資源稟賦切實轉(zhuǎn)化成發(fā)展動能。

歷史人文豐厚，文旅融合大有可為。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上高屋建瓴地凝練概括了中華文明突出的連續(xù)性、突出的創(chuàng)新性、突出的統(tǒng)一性、突出的包容性、突出的和平性這五個特性，深刻闡明了“兩個結(jié)合”的重大意義，是對中華文明發(fā)展規(guī)律的深刻把握。黑龍江流域文化源遠(yuǎn)流長，是東北抗聯(lián)征戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，是全國最早解放的地區(qū)之一，特有的東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神融入中國共產(chǎn)黨人精神譜系。這些特色歷史文化資源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，為推動文化旅游深度融合、大力發(fā)展特色文化旅游提供了豐厚滋養(yǎng)，形成文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。

生態(tài)環(huán)境絕佳，綠色旅游優(yōu)勢明顯。黑龍江擁有豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，有利于大力發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化，是黑龍江對習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實舉措，也是黑龍江經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要突破口。黑龍江擁有相對完整的生態(tài)體系，大小興安嶺是東北天然生態(tài)屏障，12處濕地入選國際重要濕地名錄，全省森林覆蓋率達(dá)44.47%，黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河四大水系蜿蜒縱橫，共同構(gòu)成了春季踏青觀鳥、夏季清涼清爽、秋季五花山色、冬季冰天雪地的原生態(tài)北國風(fēng)光畫卷。這些優(yōu)良的生態(tài)資源，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要陣地，是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、發(fā)展綠色旅游的重要載體。

冰雪資源富集，賞冰樂雪底蘊厚重。2016年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時指出，“冰天雪地也是金山銀山”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黑龍江區(qū)域發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”既是戰(zhàn)略標(biāo)桿，也是民之所向。習(xí)近平總書記的科學(xué)論斷為我們描繪了“冰雪經(jīng)濟(jì)”的藍(lán)圖，“冰雪即經(jīng)濟(jì)”。黑龍江作為中國冰雪旅游的肇興地，素有“冰雪之冠”美譽，冰雪音樂、冰雪雜技、冰雪攝影、冰雪時尚等冰雪文化氛圍濃厚；冰雪運動世界冠軍242個，斬獲冬奧金牌13枚；冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)體系健全，擁有多家知名冰雪企業(yè)品牌，擁有冰雪運動、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪裝備全要素全鏈條，必須用經(jīng)濟(jì)的視角發(fā)展壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，引領(lǐng)發(fā)展趨勢，真正把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。

沿邊風(fēng)情亮麗，對外開放前景廣闊。“利天下之民者，莫大于治?！秉h的二十大報告強調(diào)，要加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。黨和國家將邊疆治理納入國家治理總體方略和總體規(guī)劃，為有效實施邊疆治理和建設(shè)提供了基本遵循。黑龍江是我國對俄開放合作的最前沿，是共建“一帶一路”的重要節(jié)點，習(xí)近平總書記這次考察黑龍江時指出，要構(gòu)筑我國向北開放新高地，形成全方位對外開放新格局。黑龍江省擁有2981.26公里長邊境線和27個國家一類口岸，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)5個州區(qū)毗鄰，邊境沿線散布著鄂倫春、赫哲等少數(shù)民族村落，傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情和非遺文化獨具魅力。構(gòu)筑向北開放新高地，要深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，當(dāng)好對俄經(jīng)貿(mào)合作文旅交流“橋頭堡”，努力提升黑龍江省文化和旅游的國際影響力，切實把中俄文化交融元素打造成黑龍江特色文化旅游品牌。

三、緊緊扭住特色文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵點

實干擔(dān)當(dāng)發(fā)展特色文化旅游，既要堅定信心、決心、勇氣，也要保持韌性、耐心、定力。習(xí)近平總書記對黑龍江的勉勵和重托，對發(fā)展特色文化旅游的重要指示，要求我們深入踐行“兩山”理念，以生態(tài)保護(hù)為前提，聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)、特色旅游、文化繁榮等重點領(lǐng)域，持續(xù)推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映、文旅與經(jīng)濟(jì)共生共榮，譜寫文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

打造冰雪經(jīng)濟(jì)新增長點。習(xí)近平總書記指出要“推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”，強調(diào)“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”，明確“推動我國冰雪運動跨越式發(fā)展是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要組成部分”。我們要緊扣習(xí)近平總書記擘畫的頂層設(shè)計思路，重點圍繞冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟(jì)高地，打造“冰天雪地也是金山銀山”先行區(qū)、后冬奧國際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，引領(lǐng)和帶動?xùn)|北地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢新亮點。搶抓中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)落戶哈爾濱和成功申辦第九屆亞冬會契機，全面打造世界級冰雪運動優(yōu)質(zhì)承載區(qū)和中國—上合組織冰雪體育示范區(qū)，推進(jìn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點冰雪項目建設(shè)，建立具有中國特色冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、培育冰雪產(chǎn)業(yè)新動能、培育以人民健康為主的冰雪運動發(fā)展體系，為實現(xiàn)東北全面振興全方位振興貢獻(xiàn)龍江冰雪力量。

推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江既有綠水青山、又有冰天雪地，文化旅游資源豐富、類型多樣，大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)得天獨厚，這是推動綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，要深入挖掘生態(tài)和文旅資源，大力發(fā)展森林游、濕地游、草原游、邊境游，鼓勵自駕游、全域游，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品供給，開發(fā)更多旅游線路和產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套服務(wù)體系，提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要充分發(fā)揮邊境線長、邊境口岸多、邊境風(fēng)光獨特等優(yōu)勢，積極發(fā)展邊境旅游，拓展東北亞跨境旅游市場，深化歐美、東南亞等全球合作交流，以旅游為紐帶構(gòu)建全方位向北開放新格局。另一方面，要守護(hù)生態(tài)多樣性和原生態(tài)資源，保護(hù)好森林、江河、湖泊、冰雪等原生態(tài)風(fēng)貌，決不搞破壞式開發(fā)、粗放型經(jīng)營，使黑龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美麗。要創(chuàng)新培育綠色旅游，引導(dǎo)綠色旅游供給，培育綠色旅游業(yè)態(tài)，探索建立國際綠色旅游合作平臺。要充分發(fā)揮四季分明優(yōu)勢和全國生態(tài)示范省的優(yōu)良基礎(chǔ)條件，推動打造康養(yǎng)旅游，培育發(fā)展康養(yǎng)旅游示范區(qū)、綜合體、特色小鎮(zhèn)，打造“主客共享，近悅遠(yuǎn)來”的世界級旅游目的地。

勇?lián)碌奈幕姑?。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。文化形象是吸引游客的重要因素，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響越來越大。黑龍江省文化資源豐富，以文化賦能振興發(fā)展具有很大的潛力。我們要牢記建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的重大任務(wù)，擔(dān)負(fù)起新時代新的文化使命，傳承弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，挖掘歷史文化底蘊、中西文化交融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等特色資源，努力培育新風(fēng)尚、展示新形象。要深刻認(rèn)識和挖掘歷史文化遺產(chǎn)的多重價值，扛起“保護(hù)好、挖掘好、運用好”歷史文化遺產(chǎn)的重任，保護(hù)和傳承寶貴的歷史文化遺產(chǎn)資源；要堅持守正創(chuàng)新，推進(jìn)藝術(shù)精品創(chuàng)作，建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作、促進(jìn)劇目創(chuàng)作演出機制，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進(jìn)百姓生活，筑牢文化自信根基；要提升公共文化服務(wù)效能，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善基層公共服務(wù)設(shè)施；打造多元文化業(yè)態(tài)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)引導(dǎo)和擴(kuò)大文旅消費，以高質(zhì)量文化供給增強人民群眾獲得感幸福感。

責(zé)任編輯：王 寅