完整社區(qū)理念下的廣州歷史城區(qū)老舊小區(qū)改造探索*

孫乙菁，肖大威，黃 璐

引言

改革開放以來，我國經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，特別是在20 世紀80 年代中后期，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，幾乎所有大中城市的老舊小區(qū)都開始進入更新改造的階段段[1]。據(jù)統(tǒng)計，全國共有老舊小區(qū)近16 萬個，涉及居民超過4200 萬戶，建筑面積約40 億m2[2]。黨中央和國家圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造也相繼出臺了一系列重要文件，2019 年12 月中央經(jīng)濟工作會議部署，全國老舊小區(qū)改造工作正式開展試點工作[3]。2020 年7 月10 日，《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》明確了老舊小區(qū)改造的總體要求、基本原則、改造任務，建立實施機制，完善配套政策，強化組織保障[4]，并提出要推動建設完整居住社區(qū)，并于同年8 月發(fā)布《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》與《完整居住社區(qū)建設指南》[5]。2021 年3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》提出了加快推進城市更新的重要任務，旨在改造和提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等現(xiàn)有存量片區(qū)的功能[6]。

廣州作為千年歷史文化名城，受建筑壽命、土地經(jīng)濟期限的影響，在全國率先開始對存量土地再開發(fā)的改造行動。從2009 年“三舊”改造到2015 年的“城市更新”運動再到2016 年的老舊小區(qū)微改造，至2022 年底廣州共完成老舊小區(qū)改造799 個，累計改造老舊建筑4524 萬平方米，涉及居民62 萬戶、198.6 萬人[7]。廣州老舊小區(qū)改造的建設內(nèi)容主要在設施的補齊和人居環(huán)境的改造上，對社區(qū)文化與社區(qū)治理方面暫未提出較為系統(tǒng)化的要求，因此，如何將社區(qū)改造成為硬件軟件兼容的完整居住社區(qū)1），探索一套完整居住社區(qū)建設范式也是廣州這個全國老舊社區(qū)微改造的先行者值得探討的話題。

1 歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)改造原則

1.1 尊重差異，因地制宜

歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)存在的問題多種多樣，居民群體作為改造的參與者、推動者及享有者，需求也有所不同，因而老舊小區(qū)的改造設計、建設標準也不應一概而論。在改造前應對社區(qū)進行詳盡的居民需求調(diào)研，了解社區(qū)文化，尊重不同類型老舊小區(qū)的差異，進而提出改造方案。

1.2 尊重歷史，保持原真

在歷史城區(qū)的老舊小區(qū)改造中，需要尊重歷史，保持原有的居住主體功能，保護居民在長期的社區(qū)生活中逐步建立的社會網(wǎng)絡，傳承與發(fā)展居住文化的地域特色，才能延續(xù)地區(qū)生活的真實性、復興社區(qū)活力，使社區(qū)成為城市的有機單元[8]。

2 歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)改造策略

2.1 設施改造策略——引入市場、挖掘潛力

在現(xiàn)代社會中，公共服務市場化已成為一種國內(nèi)外政府社會服務供給的發(fā)展趨勢[9]。歷史城區(qū)周邊公共服務設施較為完善，這是廣州市公共服務設施補短板的建設成效，也有賴于舊城作為原有城市中心的經(jīng)濟基礎。因此，該類社區(qū)的公共服務設施的供給發(fā)展方向應該更具有針對性。以商業(yè)服務設施為例，在歷史城區(qū)中，街巷型老舊小區(qū)中多居于歷史文化街區(qū)，其周邊文化與商業(yè)資源豐富，因此，在老舊小區(qū)改造中要引導文化、商業(yè)服務設施的升級，在保證社區(qū)生活原真性的前提下，引入與社區(qū)文化相符的精品商業(yè)，有助于塑造社區(qū)形象，提升社區(qū)商業(yè)服務設施品質(zhì)。而以為養(yǎng)老服務為例，歷史城區(qū)內(nèi)老年人口基數(shù)大，為居家養(yǎng)老提供公共服務也成為老舊小區(qū)改造中不可忽視的問題。因此，允許和鼓勵社區(qū)的養(yǎng)老服務設施在滿足普惠性服務的基礎上進行市場化的探索，可以在一定程度上減輕政府補貼的壓力，有利于適老化公共服務的持續(xù)性發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老服務市場化、職業(yè)化可以帶來專業(yè)服務，專業(yè)服務帶來服務升級和消費升級，可以更好地使得社區(qū)為城市提供養(yǎng)老服務，并且提供額外的就業(yè)崗位。政府、社區(qū)與第三方提供服務的市場公司多元主體共同作用，政府作為托底，第三方公司提供服務，社區(qū)進行監(jiān)管，為老舊小區(qū)的公共服務市場化提供保障，促進良性循環(huán)（表1）。

表1 非政府組織的第三方社區(qū)服務提供對比

2.2 空間改造策略——延續(xù)文化，完善功能

2.2.1 保護空間肌理，提供舒適交往空間

結(jié)合歷史城區(qū)存量空間不足的特性，老舊小區(qū)空間的改造以微小型、漸進性的微改造為主。首先是將社區(qū)閑置的公共空間如社區(qū)入口、小廣場、小公園等進行品質(zhì)提升和功能塑造，挖掘空間的潛力，改善社區(qū)環(huán)境與居民生活。對于街巷型老舊小區(qū)的空間改造，由于街巷是人們活動、聚集、交往的重要場所，且小區(qū)內(nèi)往往包含大量傳統(tǒng)風貌街區(qū)與歷史保護建筑，因此需要注重傳統(tǒng)文化的保護與傳承，采取空間織補的手段修復街區(qū)空間肌理，以確保社區(qū)中的歷史真實性、生活真實性和風貌完整性。而對于行列型老舊小區(qū)的公共空間，應該注重盤活社區(qū)中低效空間，增強公共空間的可識別性與連續(xù)性，同時在改造的過程中注重對公共空間小品家具的設置，如增設花壇、臺階等臨時輔助性座椅以及趣味性的城市家具，為居民能夠在公共空間的停駐與交流提供良好環(huán)境與契機。

2.2.2 利用觸媒元素，增添社區(qū)空間活力

歷史城區(qū)中老舊小區(qū)公共空間，其作為城市發(fā)展的積淀與縮影，具有獨特的歷史性與人文性，因此社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)街巷、天井院落與建筑單體除了具有滿足居民生活的居住功能，往往同時還承擔著文化、旅游、商業(yè)等功能。根據(jù)“城市觸媒”理論，觸媒可以是物質(zhì)形態(tài)、具體空間，也可以是非物質(zhì)形態(tài)，例如歷史、民俗等文化元素，可以篩選適宜的觸媒元素，通過城市設計的手段植入“觸媒”元素[12]，使其與周邊環(huán)境交互，增添公共空間的活力，從而推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。觸媒元素既可以采用與原有住區(qū)不同的現(xiàn)代元素與傳統(tǒng)進行對話和碰撞，誕生新的文化符號，也可以采用融于保留原有住區(qū)風貌的元素，植入或提升業(yè)態(tài)的模式，產(chǎn)生具有商業(yè)、文化性質(zhì)的觸媒效應。

2.2.3 加強韌性建設，提升風險抵御能力

在老舊小區(qū)公共空間的改造中還應加強韌性建設，以提升空間連續(xù)性、開敞性與功能多樣性為目的，在社區(qū)中形成“點-線-面”三位一體的韌性公共空間，輔以公服設施與健身器材，為社區(qū)居民塑造健康韌性社區(qū)。“點”為清理與盤活社區(qū)中微小的街角空間與宅間綠地，改造成為微小的廣場綠地、口袋公園，結(jié)合海綿城市的建設，作為韌性空間的基礎單元，使其具有供居民休憩與交往的功能，又可靈活轉(zhuǎn)變成為健身空間、宣傳場地或應急防疫防災的宅間、街角集散區(qū)域；“線”則指的是社區(qū)中的道路空間，街巷、宅間小路等線性的具有人流導向性的公共空間，通過清晰流暢的線型公共空間，將社區(qū)中的“點”狀公共空間相連接，引導人群通往更加寬大開敞的“面”狀公共地帶，如公共道路、大型廣場等區(qū)域，通過對老舊小區(qū)空間的韌性建設，整體提升小區(qū)風險抵御能力。

2.3 治理策略——多元共治，情感維系

老舊小區(qū)的改造的難點不光是物質(zhì)空間資源分配的問題，改造中多元主體的利益訴求與矛盾沖突更是加大了老舊小區(qū)改造的難度，尤其是在歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)，因其承載著城市的歲月與文明，且當中不乏歷史文化保護文物與建筑，因此對改造關(guān)注人群除了居住社區(qū)中的居民，還有社會各界的專家學者、公益團體與志愿人士。因此，在歷史城區(qū)的老舊小區(qū)改造中，除居民、政府、開發(fā)商與規(guī)劃師之外，增加如專家學者、教研人員、非營利公益團體等非利益主體但具有相關(guān)經(jīng)驗與能力的參與主體，成立第三方組織[13]，在改造過程中，通過協(xié)調(diào)和監(jiān)理的手段，提出合理訴求，平衡多方權(quán)益，有助于改造過程的協(xié)同與資源分配。

在改造不同的階段應增加相應的信息了解渠道以提高公眾的參與度（表2）。如在改造前的調(diào)研階段，應對居民需求進行詳盡的問卷調(diào)查與訪談，組織居民座談會；在改造方案制定過程中，組織居民開展方案研討會，對改造內(nèi)容、社區(qū)治理模式、項目建設資金籌措等重要決策進行討論與表決；在改造實施過程中，做好居民對實施現(xiàn)場的反饋，組織居民與實施團隊針對實施中存在的問題與需求開展座談會；在改造后的管理階段，可以采取組織居民代表加入社區(qū)管理團隊共同管理。

另外鼓勵社區(qū)內(nèi)利用共同的傳統(tǒng)文化背景、業(yè)緣基礎下的專業(yè)技能、或是鄰里間共同的興趣愛好進行社會組織的建設。由社區(qū)社會組織來進行社區(qū)活動的舉辦與相關(guān)文化的宣傳，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵，提升社區(qū)凝聚力與歸屬感，實現(xiàn)多元主體社區(qū)共治、共建、共享。

3 歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)改造實施模式

老舊小區(qū)改造中涉及政府、企業(yè)、居民、社會各界人士等不同主體，根據(jù)不同的實施主體與其在實施中的地位，老舊小區(qū)改造的實施模式主要有：政府主導實施；政府引導，企業(yè)實施；政府主導，居民參與實施；政府引導，居民主導實施[14]；多元主體，共同實施（詳見表3）。不同的實施模式勢必會產(chǎn)生不同的實施效果，為了保證改造方案能夠得到有效實施，歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)宜采用多元主體共同參與的改造模式。

表3 不同類型的老舊小區(qū)改造模式一覽表

4 歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)改造個案：六榕街舊南?？h社區(qū)

4.1 社區(qū)概況

舊南海縣社區(qū)（以下稱舊南海社區(qū)）位于“五仙觀-懷圣寺-六榕寺”歷史文化街區(qū)的核心保護范圍內(nèi)，因其原址為明清南?？h衙所在地，故以此命名（圖1）。社區(qū)總用地面積約4.28 ha，社區(qū)住宅共359 棟，居民戶數(shù)約1840 戶，共5155 人。社區(qū)有多處歷史文化遺存，包括1 處歷史建筑，72 處民國時期的傳統(tǒng)風貌建筑線索，社區(qū)內(nèi)存在保存最完好的民國初期建筑，是廣州近代集合住宅的典型代表和“最廣州”特色的社區(qū)[15]。改造范圍內(nèi)中心區(qū)域現(xiàn)狀建筑為20 世紀20 年代西式或中西合壁樓房為主，多為2～4 層，有大公報舊址與民國“南天王”陳濟棠公館遺存。社區(qū)周邊佛寺遺跡眾多，北有六榕寺與光孝寺，南有伊斯蘭教懷圣寺。社區(qū)南臨500m 長的中山六路騎樓街，周邊步行可達將軍府遺址、人民公園、廣州公社舊址等文化景點，沿中山六路東行可通往北京路文化旅游區(qū)。

圖1 舊南海社區(qū)區(qū)位圖

4.2 主要改造內(nèi)容

4.2.1 物質(zhì)空間(硬件)

（1）基礎設施與公共服務

在基礎設施提升方面，舊南海社區(qū)進行了三線整治與四線融合、安裝照明設施，規(guī)范垃圾收運點設置、安裝小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、增加快遞柜，并改造地下管網(wǎng)，改善小區(qū)內(nèi)給排水及排污系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流。同時，維修小區(qū)道路及樓間破損甬路，從鋪裝樣式、色彩與材料方面進行改造，使其更加貼合歷史街區(qū)的文化氣息。在補齊民生短板后，深入挖掘大公報舊址等舊建筑的文化底蘊，活化利用歷史建筑，凸顯社區(qū)文化氣息，重塑街頭巷尾場所氛圍，以歷史文化底蘊為基礎，以大公報舊址歷史建筑為觸媒，引入咖啡館、便利店、酒吧等商業(yè)服務（圖2、3），塑造歷史建筑文化地域與現(xiàn)代文藝與體驗的商業(yè)特色、推動業(yè)態(tài)品質(zhì)提升。另外，舊南海社區(qū)在完善公共服務設施方面考慮了適老化，社區(qū)中設有家政基層服務站點，主要針對居家養(yǎng)老、家政服務與母嬰服務；同時社區(qū)中設有為社區(qū)中老年群體提供三餐的長者食堂，為社區(qū)內(nèi)的老年群體餐飲、健康以及居家養(yǎng)老的上門服務提供設施與渠道，并引入市場化服務與智能平臺輔助監(jiān)測與管理社區(qū)老年群體。

圖2 舊南海社區(qū)中的公共服務設施

圖3 市場化公共服務設施的引入

（2）公共空間

對于街巷廣場的改造旨在提升空間品質(zhì)。在改造中重新整飾惠吉西入口空間及六榕街文化廣場、大公報廣場，粉刷翻新社區(qū)牌坊，修繕景觀墻。同時，在中心活動廣場增設石桌座椅、休息長椅、休息亭，整飾沿街商鋪門前空間，增添公共家具，并在公共空間建設了適老化的無障礙設施。

改造綠化景觀、規(guī)整盆景，采用“留、理、疏、增”的策略。針對居民意見與實際采光情況，保留場地內(nèi)胸徑冠幅較大、長勢良好的喬木；整理枝條分支雜亂、嚴重影響居民出行及生活的喬木；對病蟲害嚴重、危害居民安全、植株胸徑不大且長勢不佳的喬木，抽疏移除；最后在公共空間增補組團式綠化與局部移動式花箱（圖4）。

圖4 綠化改造示意圖

在建筑空間改造方面，整飾外立面、維修安裝樓棟門對講系統(tǒng)、粉刷樓道、修復樓梯踏步及扶手、維修消防設備及樓宇安全設施、維修安裝樓道照明，修繕風貌建筑（圖5）。

圖5 適老化的公共空間改造

4.2.2 社區(qū)治理與服務（軟件）

（1）管理機制與數(shù)字化管理建設

探索社區(qū)自治模式，發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)作用。以社區(qū)黨組織為核心，形成居民代表、樓長、轄區(qū)單位、社會組織各界代表廣泛參與的社區(qū)議事平臺，建立規(guī)范化協(xié)商議事規(guī)則，將改造相關(guān)事項納入?yún)f(xié)商議事范圍，通過平等、理性、平和的協(xié)商方式，全面反映掌握社情民意，共同協(xié)商解決社區(qū)問題。

舊南海社區(qū)作為5G 智慧社區(qū)建設的示范項目，建設內(nèi)容主要有智能人行、智能安防、智能管理等方面，同時在社區(qū)中建設智慧社區(qū)服務平臺（圖6），可監(jiān)控社區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點人員、陌生人員、人流密度以及消防占道、垃圾亂扔的現(xiàn)象，并在智慧平臺顯示，進行告警；通過給社區(qū)中的獨居老人佩戴智能手環(huán)實時監(jiān)控其健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時預警。

圖6 智慧平臺建設

（2）公眾參與

在社區(qū)改造前，成立“共同締造”工作坊，作為項目議事平臺，搭建協(xié)作平臺，發(fā)出招募海報，主動了解居民需求，積極引導社會力量，促進多元參與社區(qū)改造建設，建立政府、市場、居民與設計師共同參與社區(qū)改造的工作機制。改造過程中，召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，強化項目安全和質(zhì)量管理，共商共建共治；明確各單位部門職責分工，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進工程實施；開放投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進改造工作落實；通過參與式設計，吸引社區(qū)居民與高校師生共同參與社區(qū)改造（圖7）。

圖7 社區(qū)設計階段的多方參與

在改造后的社區(qū)日常管理方面采取業(yè)主自治模式，社區(qū)中的管理模式、規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則均由居民共同協(xié)商確認，再經(jīng)由社區(qū)街道進行基礎管理，共同維護改造成果。建立健全社區(qū)專項維修資金的籌集機制，由居民補交、續(xù)交維修資金支持建設改造，引導專營企業(yè)履行社會責任，落實管線設施設備后續(xù)維護管理工作，推動社會力量參與管理。

依托歷史文化，開展社區(qū)活動與文化宣傳。舊南海社區(qū)開展社區(qū)活動眾多，主要宣傳社區(qū)歷史文化、科普知識、針對老幼特定群體開展活動。社區(qū)活動的開展有助于密切社區(qū)居委與居民、以及居民之間的關(guān)系。對于這些活動，居民參與度與反響均較好。

（3）社區(qū)文化與社區(qū)情感

注重挖掘與活化利用歷史底蘊，提升居民生活品質(zhì)。為突出“一街一品牌”、“一社區(qū)一特色”的整體設計理念，將社區(qū)中的“大公報舊址”歷史建筑以“修舊如舊”的原則進行活化利用，打造社區(qū)壁畫歷史文化墻，凸顯社區(qū)文化氣息，重塑街區(qū)的場所氛圍。并引導居民參與電箱、郵筒涂鴉美化，彰顯藝術(shù)貼近居民生活的特點，完善社區(qū)服務。

社區(qū)依托自身的歷史文化，利用歷史建筑空間作為載體，置入黨建教育文化站，展示與宣傳社區(qū)的歷史沿革與文化建設事跡，并定期播放教育影片，豐富社區(qū)居民精神文化生活；在大公報廣場舊址前廣場空間對社區(qū)文化歷史進行宣講與展墻布置，使居民熟悉社區(qū)歷史文化，增加社區(qū)歸屬感與認同感。針對社區(qū)內(nèi)一老一幼群體，結(jié)合公共空間開展社區(qū)活動，包括對幼兒的安全教育、對老年人的健康義診以及逢年過節(jié)的節(jié)慶活動，為社區(qū)居民創(chuàng)造新的社區(qū)集體記憶（圖8）。

圖8 社區(qū)活動促進居民產(chǎn)生集體記憶

4.3 指標體系分析

為了更客觀了解改造的情況，本文從社區(qū)的硬件與軟件兩個層面建立老舊小區(qū)改造的指標體系，該體系以物質(zhì)空間和社區(qū)治理與服務為一級因子，5 個二級因子與16 個三級因子共同組成，并邀請相關(guān)領域?qū)＜?、相關(guān)部門工作人員、一線設計人員、社區(qū)管理人員以及居民代表組成的團體對因子的重要性進行打分，利用層次分析法2）確定指標體系的各個因子權(quán)重（表4），并提出對指標因子評價的方式。

表4 老舊小區(qū)改造指標因子權(quán)重表

對指標體系的各項因子進行了加權(quán)后的分數(shù)統(tǒng)計，并根據(jù)得分與該因子滿分的比例進行等級劃分來描述因子的改造情況，可知舊南海社區(qū)在硬件的社區(qū)硬件的建設上整體情況較好，說明本次對房屋建筑本體公用部位及對小區(qū)公共部分進行的改造使得老舊小區(qū)的人居環(huán)境有顯著改善，居民對硬件部分改造較為滿意，具體因子評分與等級見表5。

表5 案例社區(qū)加權(quán)得分對比表

4.4 改造優(yōu)化建議

現(xiàn)階段，舊南海老舊小區(qū)的改造資金籌措仍以政府為出資主體。根據(jù)廣州老舊小區(qū)成片連片進行改造的思想，作為片區(qū)中的典型范例，舊南?？h社區(qū)應該對周邊老舊小區(qū)有輻射作用，其較為完善的公共服務設施，尤其是像長者食堂這一類型的適老化服務，可以在一定的時間跨度內(nèi)向周邊居民開放，幫助周邊處于改造中的老舊小區(qū)，使其在建設與完工的過渡時期人居環(huán)境能得到一定程度上的改善。

在公共空間的塑造上，利用公共空間建設社區(qū)防疫防災系統(tǒng)，增強社區(qū)韌性也是公共空間建設的重要環(huán)節(jié)。在廣場綠地的微改造中，應結(jié)合海綿城市的建設，作為韌性空間的基礎單元，使其既具有供居民休憩與交往的功能，又可靈活轉(zhuǎn)變成為健身空間、宣傳場地或是應急防疫防災的宅間、街角集散區(qū)域。

另外，作為5G 智慧社區(qū)建設的示范項目，在社區(qū)中雖然建設有智慧社區(qū)服務平臺，未能很好地發(fā)揮智慧平臺通過整合資源提供社區(qū)服務、實現(xiàn)社區(qū)治理的功能，社區(qū)居民對利用智能設備獲得相應服務的意愿不高。后續(xù)應加強與之相匹配的智慧設施建設，完善感知監(jiān)測的終端設備與途徑以及相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的收集功能，擴大智慧服務的相關(guān)宣傳。

小結(jié)

文章首先明確歷史城區(qū)中老舊小區(qū)改造對于城市文脈延續(xù)與城市發(fā)展的重要性，提出了尊重歷史，因地制宜與尊重歷史，保持原真的改造原則。其次，為老舊小區(qū)物質(zhì)空間中設施與空間的改造、社區(qū)的服務與治理提出相應的策略。第一，在設施的改造中注重公共服務市場化，鼓勵建設社區(qū)社會企業(yè)來對老舊小區(qū)的公共服務進行補充；通過引導文化與商業(yè)設施的升級，突出社區(qū)文化，塑造社區(qū)形象；挖掘既有設施的兼容型，提倡設施在使用上時間交錯，空間復合，以解決老舊小區(qū)設施建設空間不足的問題。第二，在公共空間的改造上注重文脈與肌理的保護，利用觸媒元素增添社區(qū)公共空間的活力。第三，對于老舊小區(qū)的社區(qū)治理，利用多元主體共同參與社區(qū)建設，增加居民改造知情渠道與參與途徑，促進居民在全改造周期中的公共參與；鼓勵組建社會團體共同形成不與社區(qū)利益相關(guān)的第三方組織，以應對改造中的多元博弈，有助于改造實踐中的利益協(xié)調(diào)，保障改造落地實施；重視社區(qū)中的文化建設，促進居民產(chǎn)生社區(qū)歸屬感。再次，對比分析多種老舊小區(qū)常見改造模式后提出歷史城區(qū)中的老舊小區(qū)宜采用多元主體共同參與的改造模式。最后，以六榕街舊南?？h社區(qū)為例，建立老舊小區(qū)改造指標體系，從物質(zhì)空間(硬件)與社區(qū)治理與服務（軟件）兩方面分析改造情況，進而提出改造優(yōu)化建議。

圖、表來源

圖1：作者根據(jù)資料改繪；

圖4、5、7：廣州市城市更新規(guī)劃研究院提供；

圖8：原南海社區(qū)居委會提供；

其余圖、表均由作者拍攝或繪制。

注釋

1）“完整社區(qū)”的概念由吳良鏞先生于2010 年上海世博會上首次提出。他認為社區(qū)是人最基本的生活場所，其規(guī)劃建設出發(fā)點應是居民的切身利益，不僅是住房物質(zhì)空間的塑造，還包括服務、治安、教育、交通等多方面因素，既包括硬件又包括軟件的完整社區(qū)建設是一項系統(tǒng)的社會工程。

2）層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是由美國著名運籌學家薩迪（T.L.Saaty）提出來的一種定性與定量相結(jié)合、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。這種方法可以量化多位決策者的相關(guān)經(jīng)驗，適用于目標結(jié)構(gòu)復雜且缺乏數(shù)據(jù)的情況，是一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法。