忠縣：落好集體經(jīng)濟(jì)“一枚子” 走活鄉(xiāng)村振興“滿盤棋”

張青蘭

8月30日，重慶新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在忠縣召開。

近年來，忠縣通過精準(zhǔn)施策、拓寬途徑、創(chuàng)新舉措，農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得好成效，資源要素配置效果明顯，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系日益完善，走活了鄉(xiāng)村振興的“滿盤棋”。

“三變”改革開啟鄉(xiāng)村振興大幕

鄉(xiāng)村振興，村集體經(jīng)濟(jì)壯大是關(guān)鍵，而村集體經(jīng)濟(jì)振興，“三變”改革則是前提。近年來，忠縣搶抓國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策疊加期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

忠縣位于重慶中部、三峽庫區(qū)腹心地帶，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有350個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)，但2018年以前，集體經(jīng)濟(jì)卻是一片空白。2018年起，忠縣在全市率先開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，并將“三變”改革與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和群眾意愿相結(jié)合，立足自身優(yōu)勢(shì)，盤活閑散資源，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，全力發(fā)展茶葉、特色水果等山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興的新賽道上畫出了共同富裕的“同心圓”。

與此同時(shí)，縣委、縣政府出臺(tái)了《激勵(lì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，將黨建引領(lǐng)作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為盤活鄉(xiāng)村資源，成立忠縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司，上聯(lián)重慶農(nóng)村土地交易所，下設(shè)鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，形成了統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的農(nóng)村資源資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)庫和橫向到邊、縱向到底的交易服務(wù)體系，從而打通了農(nóng)村資源要素盤活的“最后一公里”，最大限度地激活了人、地、錢等資源要素。

在“三變”改革的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，“村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+農(nóng)民”利益聯(lián)結(jié)共同體不斷涌現(xiàn)，成功打造三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體、黃金鎮(zhèn)花田溪谷等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，探索出了多個(gè)具有示范意義的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新樣態(tài)。如今，忠縣350個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)全部完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。其中，拔山鎮(zhèn)高陽村、馬灌鎮(zhèn)果園村“三變”改革典型案例被重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推廣學(xué)習(xí)，忠縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。

“八大模式”蹚出集體經(jīng)濟(jì)新路

經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，忠縣涌現(xiàn)出了一大批發(fā)展思路清晰、運(yùn)行管理較好、作用發(fā)揮明顯的典型范例，并形成了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、合股聯(lián)營型、數(shù)字電商型、抱團(tuán)發(fā)展型等八大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

磨子土家族鄉(xiāng)竹山村是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典型范例。村里以土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，引入外部經(jīng)營主體發(fā)展美人柑橘、筍竹、西瓜、佛手、食用菌、澳洲奶油南瓜等特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員增收。2022年，全村共實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入近20萬元。

烏楊街道青嶺社區(qū)成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，通過引進(jìn)文旅企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)村里歷史古跡、古建筑、古樹等特色資源進(jìn)行開發(fā)利用。村里以集體土地、閑置房屋、資金等入股旅游項(xiàng)目，將閑置資源變成了充滿生機(jī)的產(chǎn)業(yè)活力和實(shí)實(shí)在在的集體經(jīng)濟(jì)收入，走出了一條“企業(yè)+村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+農(nóng)戶”的資源開發(fā)利用之路。2022年，社區(qū)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性收入92.93萬元。

拔山鎮(zhèn)高陽村則是服務(wù)創(chuàng)收型發(fā)展模式的代表。通過開展代耕代種、機(jī)播機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，勞務(wù)輸出、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)，幼兒托管、養(yǎng)老養(yǎng)生、紅白喜事“一條龍”社會(huì)事業(yè)性服務(wù)，物業(yè)管理、家政服務(wù)、清潔衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)，不斷拓展集體經(jīng)濟(jì)組織收入渠道，建成1個(gè)種植基地，開辦便民服務(wù)、農(nóng)資、快遞3個(gè)增收超市，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村家庭宴席一條龍服務(wù)、倉儲(chǔ)租賃服務(wù)3支創(chuàng)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)。2022年，全村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)141萬元，形成了具有鮮明高陽特色的“1+6”發(fā)展模式。

馬灌鎮(zhèn)果園村是遠(yuǎn)近聞名的電商村，村里依托電商中心和現(xiàn)有資源，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、快遞服務(wù)、農(nóng)資超市、普惠金融、鄉(xiāng)村人才培育七大板塊。為唱好直播帶貨大戲，果園村依托重慶工商大學(xué)的師資力量，教村民用視頻講故事，用營銷包裝品牌，將農(nóng)產(chǎn)品推向了更大的市場(chǎng)銷售。2022年，全村集體經(jīng)營性收入達(dá)84.4萬元，形成了“1+7”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字電商型新模式。

集體經(jīng)濟(jì)的百花齊放，匯聚成忠縣鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，構(gòu)建起了包括優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬、柑橘、筍竹、調(diào)味品、水果、花椒、中藥材、生態(tài)水產(chǎn)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

多方協(xié)同聚合鄉(xiāng)村共富合力

9月的忠州大地，田間地頭機(jī)器轟鳴，一臺(tái)臺(tái)收割機(jī)往返穿梭。廣袤的田野上，一曲曲豐收樂章正在奏響。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，忠縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷社、中國郵政忠縣分公司三大主體分工協(xié)作，共同譜寫了一曲“增收富民曲”。截至目前，全縣共培育32個(gè)農(nóng)資服務(wù)型、36個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)型、24個(gè)勞務(wù)服務(wù)型、26個(gè)電商服務(wù)型村集體經(jīng)濟(jì)組織。通過開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，各村集體經(jīng)濟(jì)組織徹底摘掉“窮帽子”，并從過去的“零元村”變成現(xiàn)在“10萬元村”“百萬元村”。

在忠縣，供銷社的服務(wù)觸角已經(jīng)延伸到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)角落，成為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？h供銷社通過構(gòu)建“1+9+100+N”基層供銷農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，利用縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理平臺(tái)建立區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)村綜合服務(wù)社，為小農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供訂單式社會(huì)化服務(wù)。

馬灌鎮(zhèn)供銷社率先成立全縣第一家區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心，購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，建立“農(nóng)資+科技+服務(wù)”體系，實(shí)行“三單式”服務(wù)，即農(nóng)戶根據(jù)需求“下單”，農(nóng)村綜合服務(wù)社代表區(qū)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)中心“簽單”收費(fèi)，為農(nóng)服務(wù)中心“接單”提供服務(wù)。今年，馬灌鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心簽單3000余份，托管土地2萬余畝，服務(wù)面積6.8萬畝次，服務(wù)收入突破280萬元。目前，忠縣已建成1個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司、4個(gè)區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心、45個(gè)星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶增收的成效十分顯著。

在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中，中國郵政忠縣分公司充分發(fā)揮信息傳遞、物品運(yùn)送、資金流通三大功能及優(yōu)勢(shì)，深度參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”的真實(shí)痛點(diǎn)，該公司從線上線下兩大維度拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道：線上，以自有平臺(tái)郵樂小店、郵樂優(yōu)鮮和外部平臺(tái)淘寶、拼多多等載體推廣銷售農(nóng)產(chǎn)品，建立直播團(tuán)隊(duì)開展“千場(chǎng)直播”帶貨活動(dòng)；線下，通過社區(qū)團(tuán)購、單位內(nèi)購、郵政站點(diǎn)惠民消費(fèi)、郵掌柜營銷農(nóng)產(chǎn)品，將忠縣農(nóng)特產(chǎn)品賣到了全球大市場(chǎng)。2022年，中國郵政忠縣分公司線上線下助銷農(nóng)產(chǎn)品1645噸，其中“忠橙”500噸、“驛和大米”695噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1020萬元。

忠縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探索實(shí)踐，不僅成功化解了土地、人力資源等分散，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的問題，還推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化和和數(shù)字化深度轉(zhuǎn)變，為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村注入前所未有的發(fā)展活力，走出了一條鄉(xiāng)村共富之路。

圖/忠縣縣委宣傳部提供