中國(guó)涉農(nóng)公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度、認(rèn)知及其影響因素調(diào)查與分析

楊 正，廖丹鳳，賈鶴鵬

（1.蘇州大學(xué) 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化研究中心，江蘇 蘇州 215123；2.蘇州大學(xué) 傳媒學(xué)院，江蘇 蘇州 215123； 3.中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)，北京 100125）

2022 年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改〈農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法〉的決定（征求意見稿）》，修改了部分《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》條款，以求適應(yīng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)發(fā)展與管理的新形勢(shì)。2022 年6 月，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布通知，印發(fā)《國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。文件的發(fā)布被認(rèn)為是我國(guó)包括轉(zhuǎn)基因育種在內(nèi)的生物育種產(chǎn)業(yè)化邁出的關(guān)鍵一步。此外，陳璇等也認(rèn)為，近年來我國(guó)在發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也已取得了一系列突破性的進(jìn)展[1]。但是，根據(jù)崔凱等的調(diào)查，社會(huì)上對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品安全性的懷疑嚴(yán)重阻礙了這一技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。目前，對(duì)于轉(zhuǎn)基因社會(huì)態(tài)度的調(diào)查與研究大多集中于公眾或普通消費(fèi)者層面[2-4]，只有少量的研究將目光放置在了農(nóng)民或其他社會(huì)群體上[5]。這或與當(dāng)前對(duì)于轉(zhuǎn)基因等科技議題的研究中過度強(qiáng)調(diào)的“公眾”視角相關(guān)[6-8]。在這種視角影響下，對(duì)于在我國(guó)政治生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有極為重要作用的公務(wù)員群體，目前尚無研究涉及。公務(wù)員群體是我國(guó)國(guó)家政治生態(tài)中重要的組成部分，是我國(guó)行政改革的重要設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者之一，是我國(guó)構(gòu)建物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的重要行動(dòng)者群體。對(duì)于推動(dòng)國(guó)家的各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施具有重要作用。具體而言，在我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨進(jìn)一步提速之際，公務(wù)員群體對(duì)于確保產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、提升廣大公眾的支持和對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行恰當(dāng)監(jiān)管都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化實(shí)施落地的最終承擔(dān)者。他們?cè)谏鐣?huì)中也呈現(xiàn)出明顯的示范與引導(dǎo)作用。王立軍等指出，公務(wù)員群體的言行在社會(huì)生活中體現(xiàn)著“政府公信力”[9]，以致于在面對(duì)轉(zhuǎn)基因問題上，社會(huì)上一度出現(xiàn)“請(qǐng)公務(wù)員帶頭吃轉(zhuǎn)基因食品”的言論。因此，有必要了解公務(wù)員群體，尤其是涉農(nóng)公務(wù)員群體對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度及影響因素，從而可以有的放矢地針對(duì)其轉(zhuǎn)基因態(tài)度制定策略，發(fā)揮公務(wù)員群體在社會(huì)中的示范帶頭以及在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的執(zhí)行與推動(dòng)作用。

本文基于2022 年所進(jìn)行的全國(guó)3018份主要為涉農(nóng)領(lǐng)域公務(wù)員群體（以下簡(jiǎn)稱“公務(wù)員群體”）轉(zhuǎn)基因態(tài)度與認(rèn)知調(diào)查問卷，對(duì)公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因基本態(tài)度、認(rèn)知、態(tài)度形成原因、基因科學(xué)素養(yǎng)、轉(zhuǎn)基因科普參與狀況等維度進(jìn)行了調(diào)查與分析，以期全面了解我國(guó)公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因態(tài)度與認(rèn)知情況，并對(duì)提高公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因知識(shí)、改善其轉(zhuǎn)基因態(tài)度提供有效的證據(jù)支撐。

一、研究?jī)?nèi)容與數(shù)據(jù)來源

本文目的是研究我國(guó)涉農(nóng)領(lǐng)域公務(wù)員對(duì)轉(zhuǎn)基因的認(rèn)知狀況。由于國(guó)內(nèi)外既往研究中極少有專門針對(duì)公務(wù)員群體對(duì)爭(zhēng)議性高新技術(shù)看法的研究，因此本調(diào)研具有探索性質(zhì)。此前，程萍曾調(diào)查過我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)以及對(duì)科技政策的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)程度較高，但對(duì)于某些特定科技議題則缺乏必要關(guān)照[10-11]。本文在該研究的基礎(chǔ)上，除了調(diào)研公務(wù)員群體對(duì)轉(zhuǎn)基因的態(tài)度外，還調(diào)查了公務(wù)員群體的基因科學(xué)素養(yǎng)。同時(shí)，針對(duì)轉(zhuǎn)基因議題的特殊性，本研究參考了黃季焜等對(duì)中國(guó)科學(xué)家轉(zhuǎn)基因態(tài)度與個(gè)體行為的研究[12]，同時(shí)調(diào)查了公務(wù)員群體作為普通公眾對(duì)購(gòu)買轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度與相關(guān)行為。除與轉(zhuǎn)基因議題自身相關(guān)的因素外，本研究還調(diào)查了公務(wù)員群體的行政素養(yǎng)。因?yàn)楣珓?wù)員群體作為行政管理的主要執(zhí)行者，其行政素養(yǎng)理應(yīng)對(duì)諸多與政策相關(guān)的議題的態(tài)度與行為產(chǎn)生影響[13]。除了研究專業(yè)人群潛在的特性外，在調(diào)查篇幅允許的范圍內(nèi)，本文也從普通受眾的角度考察了公務(wù)員群體對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品的相關(guān)認(rèn)知和影響因素，如轉(zhuǎn)基因科普信息的獲取渠道、科普活動(dòng)的參與情況等。

本文數(shù)據(jù)來源于課題組進(jìn)行的全國(guó)公務(wù)員轉(zhuǎn)基因態(tài)度及認(rèn)知問卷調(diào)查。問卷調(diào)查在中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)的協(xié)助下，委托東中西部7 個(gè)省份（河北、貴州、吉林、湖北、江西、重慶、福建）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及地方農(nóng)學(xué)會(huì)相關(guān)部門發(fā)放。問卷調(diào)查時(shí)間為2022 年3 月至6 月。問卷填寫平均時(shí)長(zhǎng)為25 分鐘。共發(fā)放問卷3200份，收回有效問卷3018份，回收有效率為94.3%。由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化過程中，主要涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，因此調(diào)查對(duì)象主要為上述七省涉農(nóng)領(lǐng)域的公務(wù)員。樣本涵蓋了省市縣三級(jí)政府機(jī)關(guān)和和政府直屬涉農(nóng)事業(yè)單位的工作人員。人口統(tǒng)計(jì)學(xué)基本信息如表1：

表1 公務(wù)員調(diào)查樣本人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征分析

此次調(diào)研除了人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量外，整個(gè)問卷由以下7 部分構(gòu)成：（1）公務(wù)員群體行政素養(yǎng)調(diào)查；（2）公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度調(diào)查；（3）公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因認(rèn)知及素養(yǎng)調(diào)查；（4）公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)參與情況調(diào)查；（5）公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化態(tài)度調(diào)查；（6）公務(wù)員群體愛國(guó)主義素質(zhì)調(diào)查；（7）公務(wù)員群體對(duì)于公眾參與轉(zhuǎn)基因科學(xué)的態(tài)度調(diào)查。有關(guān)這些部分的理論依據(jù)已在前文進(jìn)行了討論。

問卷共計(jì)28個(gè)題目，87個(gè)類目。問題的描述主要參考了崔凱等[2]、游淳惠等[4]研究所采用的公眾轉(zhuǎn)基因態(tài)度及認(rèn)知調(diào)查問卷以及天津市人事局、天津行政學(xué)院國(guó)家公務(wù)員任職培訓(xùn)需求調(diào)研課題組與段華洽等[13-14]對(duì)于我國(guó)公務(wù)員群體行政能力素養(yǎng)的調(diào)查維度分析及所用問卷等。

二、結(jié)果分析

1.公務(wù)員轉(zhuǎn)基因態(tài)度

此次3018份公務(wù)員樣本數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因整體上呈現(xiàn)出偏向積極但同時(shí)又伴隨一定擔(dān)憂情緒的態(tài)度。在10分制打分基礎(chǔ)上（0分表示最為消極，10分表示最為積極），持有6分及以上的樣本，也即對(duì)轉(zhuǎn)基因持有較為積極態(tài)度的樣本占據(jù)總體樣本的63.4%。積極—消極態(tài)度的總體得分均數(shù)（M）為7.56，標(biāo)準(zhǔn)差（SD）為2.44。但也有接近半數(shù)的受訪樣本（49.1%）對(duì)轉(zhuǎn)基因持有一定程度上的擔(dān)憂情緒（在最不擔(dān)憂—最擔(dān)憂10 分制中打出6 分及以上）（M=6.72SD=2.75）。整體而言，公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因的態(tài)度呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的心態(tài)，難以簡(jiǎn)單概括為支持或反對(duì)。

公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因所持有的復(fù)雜態(tài)度同時(shí)體現(xiàn)在其對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)態(tài)度上。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從個(gè)人消費(fèi)角度出發(fā)，公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品消費(fèi)普遍持有不支持的態(tài)度，且這種不支持態(tài)度在個(gè)人消費(fèi)—家庭消費(fèi)—社群（小區(qū)/單位）消費(fèi)上呈現(xiàn)出明顯的一致性，均有超過42%的受訪者最不支持主動(dòng)購(gòu)買或食用轉(zhuǎn)基因食品。但在國(guó)家研發(fā)層面上，公務(wù)員群體則表現(xiàn)出了偏向于支持的態(tài)度（M=3.24SD=1.48），43.8%的受訪公務(wù)員明確表示了支持國(guó)家積極研發(fā)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與農(nóng)業(yè)。這樣一種對(duì)于個(gè)人消費(fèi)的反對(duì)以及對(duì)于國(guó)家研發(fā)的支持側(cè)面表現(xiàn)出了公務(wù)員群體在個(gè)人身份與公務(wù)員職業(yè)身份之間的矛盾。公務(wù)員的職業(yè)身份要求其必須要對(duì)國(guó)家的政策方針予以支持，而研究與發(fā)展轉(zhuǎn)基因相關(guān)科學(xué)技術(shù)目前正是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。因此在國(guó)家研發(fā)維度上，公務(wù)員群體表現(xiàn)出了與個(gè)人消費(fèi)較為不同的轉(zhuǎn)基因態(tài)度。這同樣也表明了公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因議題的復(fù)雜心態(tài)。

與上述結(jié)果相似，在轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)態(tài)度上，公務(wù)員群體同樣表現(xiàn)出了對(duì)于“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)科學(xué)研究”（M=3.66SD=1.41）及“轉(zhuǎn)基因作物與食品政府管理”等國(guó)家政府宏觀維度的支持（M=3.88SD=1.38）；但對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品消費(fèi)與食用維度的“轉(zhuǎn)基因作物原料商品化”（M=2.97SD=1.49）及“轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)流轉(zhuǎn)”（M=2.86SD=1.47）均變現(xiàn)出了較為不支持的態(tài)度。尤其在轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)流轉(zhuǎn)態(tài)度上，最不支持的受訪者占據(jù)了最大比例（28.0%）。由此可見，在轉(zhuǎn)基因議題上，公務(wù)員群體出現(xiàn)了明顯的個(gè)人行為態(tài)度與國(guó)家行為態(tài)度的二元分化。在個(gè)人層面上，公務(wù)員群體依舊抱有較為保守的反對(duì)態(tài)度；而在國(guó)家研發(fā)與管控層面上，公務(wù)員群體則表現(xiàn)出與國(guó)家政策方針較為一致的支持態(tài)度（圖1）。

圖1 公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度模型

2.公務(wù)員轉(zhuǎn)基因認(rèn)知

問卷共設(shè)計(jì)了8 道轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)題，選項(xiàng)包括正確、錯(cuò)誤和不知道，用以測(cè)試公務(wù)群體的基因科學(xué)素養(yǎng)。答對(duì)得分，答錯(cuò)或選擇不知道則不得分。結(jié)果顯示樣本公務(wù)員群體的基因科學(xué)素養(yǎng)平均得分為4.81（SD=2.22），其中得分在4 分及4 分以下的樣本占據(jù)總體樣本的41.2%，其中有5.3%的樣本1道題都未答對(duì)，而全對(duì)的樣本則僅占據(jù)總體樣本的11.1%?？傮w而言，公務(wù)員群體整體的基因科學(xué)素養(yǎng)較為有限，且與陳璇等的研究結(jié)果相比照可以發(fā)現(xiàn)，其與普通公眾的轉(zhuǎn)基因知識(shí)水平并沒有呈現(xiàn)出明顯的差異[1]。公務(wù)員群體并沒有掌握其作為政府行政人員在轉(zhuǎn)基因議題上所需要的較高的科學(xué)素養(yǎng)水平?！妒奈迦窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2021—2035年）》中所強(qiáng)調(diào)的提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體科學(xué)素養(yǎng)的任務(wù)要求在轉(zhuǎn)基因議題方面依舊十分急迫。

除基因科學(xué)素養(yǎng)外，問卷還設(shè)計(jì)了5 道轉(zhuǎn)基因陰謀論相關(guān)問題用以測(cè)試公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因陰謀論的信念情況。數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員群體在5 項(xiàng)陰謀論認(rèn)知中的平均得分均超過評(píng)分中間值（2.5），也即公務(wù)員群體，更傾向于對(duì)轉(zhuǎn)基因陰謀論持有中立或認(rèn)可的態(tài)度。這也與崔凱等對(duì)中國(guó)普通公眾轉(zhuǎn)基因謠言及陰謀論信念的調(diào)研結(jié)果相似[2]。且通過對(duì)于基因科學(xué)素養(yǎng)及陰謀論的相關(guān)性檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，二者之間呈現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，也即擁有更高基因科學(xué)素養(yǎng)的公務(wù)員更傾向于不相信轉(zhuǎn)基因相關(guān)陰謀論（表2）。因此，想要消除陰謀論在公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度中可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，則需要有效提高公務(wù)員群體的基因科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)其基因相關(guān)科學(xué)知識(shí)。

表2 公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因陰謀論信念與轉(zhuǎn)基因態(tài)度相關(guān)性分析

3.支持與反對(duì)的態(tài)度原因

問卷從健康感知、性能感知、金錢成本感知、時(shí)間成本感知、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知、心理風(fēng)險(xiǎn)感知6個(gè)維度設(shè)計(jì)了公務(wù)員群體支持或反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的原因的相關(guān)問題。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公務(wù)員群體而言，心理風(fēng)險(xiǎn)感知維度，即“個(gè)人認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品沒有害處”是他們支持轉(zhuǎn)基因食品的最為重要的原因（N=1099）；其次為金錢成本維度(N=579)，即認(rèn)為“轉(zhuǎn)基因食品更便宜、價(jià)格更低”。而在轉(zhuǎn)基因食品反對(duì)態(tài)度的形成中，對(duì)于公務(wù)員群體而言，心理風(fēng)險(xiǎn)感知維度（“認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不安全”）同樣是最為顯著的原因(N=1501)；其次為健康感知(N=709)，即“認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不健康”，與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知(N=686)，即“認(rèn)為周圍的人都不主動(dòng)購(gòu)買食用轉(zhuǎn)基因食品”。因此，總體而言，無論是支持轉(zhuǎn)基因食品還是反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的維度上，心理風(fēng)險(xiǎn)感知，即感知轉(zhuǎn)基因食品是否有害處、是否安全都是影響公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的最為重要的感知因素。

4.公務(wù)員參與轉(zhuǎn)基因科普及信息獲取情況

問卷同時(shí)考察了公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)的參加情況以及轉(zhuǎn)基因科學(xué)信息的獲取情況。問卷結(jié)果顯示，超過62%的受訪公務(wù)員曾經(jīng)參加過轉(zhuǎn)基因相關(guān)科普活動(dòng)，其中以線上科普講座(N=1299)、線下科普講座(N=1151)以及科普影視觀摩(N=811)三種渠道最為常見。受訪公務(wù)員群體參加轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)的頻率相對(duì)較低，一年一次及以下的受訪者占據(jù)了總體的最大部分（46.2%），較為頻繁地參加轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)，如一個(gè)月一次及以上以及約三個(gè)月一次的受訪者僅占總體樣本的7.9%與17.6%。

在獲取轉(zhuǎn)基因相關(guān)信息的渠道方面，電視（包括電視節(jié)目、科普宣傳片、紀(jì)錄片等）(N=2084)、網(wǎng)站（包括百度等搜索引擎、科普中國(guó)官網(wǎng)、新浪等門戶網(wǎng)站等）(N=2065)、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)印刷媒體（包括印刷宣傳單、科普小冊(cè)子）(N=2012)是中國(guó)公務(wù)員群體獲取轉(zhuǎn)基因相關(guān)信息的最為常用的三個(gè)途徑。值得注意的是，相較于社交媒體平臺(tái)等新媒體渠道(N=1447)，傳統(tǒng)媒體渠道（如電視、報(bào)紙、雜志等）在公務(wù)員獲取轉(zhuǎn)基因相關(guān)信息方面依舊發(fā)揮著更為重要的作用。而對(duì)于信息來源方面，公務(wù)員群體最為信任科學(xué)家群體(N=2522)、政府行政人員(N=1825)以及事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(N=1139)作為轉(zhuǎn)基因相關(guān)傳播的信息來源；而極不信任明星名人與NGO 等非政府組織作為轉(zhuǎn)基因信息的信息來源。

5.公務(wù)員對(duì)公眾參與轉(zhuǎn)基因事務(wù)的態(tài)度

大量研究均指出，轉(zhuǎn)基因議題的社會(huì)治理、技術(shù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)決策、科普傳播乃至于立法監(jiān)管都離不開有效的公眾參與[15-21]。而在公眾參與相關(guān)制度制定以及政策實(shí)施的過程中則離不開公務(wù)員群體對(duì)公眾參與作用的有效認(rèn)知。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)公務(wù)員群體普遍認(rèn)可公眾參與對(duì)于轉(zhuǎn)基因發(fā)展與治理的重要性。65.9%的受訪公務(wù)員對(duì)于普通公眾參與到轉(zhuǎn)基因相關(guān)議題的討論與管理中持有較為支持的態(tài)度（6 分及以上，10 分滿分）；此外，74.2%的受訪公務(wù)員認(rèn)為公眾參與對(duì)于轉(zhuǎn)基因的發(fā)展或治理存在著積極的正面作用。但是，調(diào)查結(jié)果同時(shí)表明，公務(wù)員群體雖然較為認(rèn)可公眾參與對(duì)于轉(zhuǎn)基因發(fā)展與治理的正面作用，但對(duì)于公眾參與可以扮演的角色依舊存在一定的局限，絕大部分的受訪公務(wù)員在“公眾可以通過哪些渠道參與到轉(zhuǎn)基因相關(guān)議題的討論或管理中”的問題中選擇了“參與轉(zhuǎn)基因議題的科學(xué)活動(dòng)，接收科學(xué)家的教育”(N=2048)以及“參與轉(zhuǎn)基因議題的公開討論，積極和科學(xué)家或管理人員交流”(N=1915)，即扮演轉(zhuǎn)基因科普信息的接收者，或充當(dāng)轉(zhuǎn)基因科普的被教育者。較少的公務(wù)員群體選擇了“參與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的科學(xué)研究”(N=1007)中以及“參與轉(zhuǎn)基因相關(guān)知識(shí)的傳播中，向其他公眾傳遞轉(zhuǎn)基因的科學(xué)知識(shí)”選項(xiàng)(N=1049)。這說明公務(wù)員群體對(duì)于公眾參與科學(xué)的認(rèn)知依舊停留在較為傳統(tǒng)的公眾參與科學(xué)模型[21]，對(duì)于公眾參與科學(xué)發(fā)展過程中的公民參與科技治理如公民參與科技政策制定、公民參與科技立法以及較為新近的模型如公民科學(xué)（citizen science）即公眾參與科學(xué)研究與科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)[22]以及公民科學(xué)傳播者模型（citizen science communication），即公眾替代科學(xué)家成為科學(xué)知識(shí)與信息的傳播者[21]等方面缺乏認(rèn)知，從而導(dǎo)致其在一定程度上低估了公眾在轉(zhuǎn)基因議題的社會(huì)治理中可以扮演的角色多樣性。

6.公務(wù)員轉(zhuǎn)基因態(tài)度影響因素

研究在上述分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采用分層回歸分析的方法驗(yàn)證了上述描述性分析所關(guān)注的因素對(duì)于公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度的影響（見表3）?；貧w結(jié)果顯示，公務(wù)員群體的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量包括教育水平與教育背景對(duì)于其轉(zhuǎn)基因態(tài)度均不存在顯著的影響。而公務(wù)員群體的基因科學(xué)素養(yǎng)顯著正向影響著該群體的轉(zhuǎn)基因態(tài)度，即擁有較高基因科學(xué)素養(yǎng)的公務(wù)員更傾向于對(duì)轉(zhuǎn)基因持有積極正面的態(tài)度。這與許多轉(zhuǎn)基因態(tài)度研究中的科學(xué)—態(tài)度模型結(jié)果相一致[4,23]。同時(shí)，正向影響公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度的因素還包括其轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)參加頻率，即越頻繁參加轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)的公務(wù)員越傾向于對(duì)轉(zhuǎn)基因持有積極正面的態(tài)度。這或與基因科學(xué)素養(yǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因態(tài)度的正向影響存在一定關(guān)系，越頻繁參加轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)的公務(wù)員，其接收的基因科學(xué)知識(shí)與信息也就相對(duì)較多，從而其基因科學(xué)素養(yǎng)也就可能相對(duì)更高，進(jìn)而更為正面影響其轉(zhuǎn)基因態(tài)度。此外，回歸結(jié)果表明公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因陰謀論信仰與其轉(zhuǎn)基因態(tài)度之間呈現(xiàn)出明顯的負(fù)面關(guān)系，即越傾向于相信“轉(zhuǎn)基因是西方特別是美國(guó)用以威脅中國(guó)糧食安全的武器”等轉(zhuǎn)基因陰謀論的公務(wù)員，越傾向于對(duì)轉(zhuǎn)基因持有負(fù)面態(tài)度。這同樣與大量公眾轉(zhuǎn)基因態(tài)度研究中的轉(zhuǎn)基因陰謀論分析結(jié)果相一致[24-25]。

表3 公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度影響因素回歸分析

三、結(jié)論與討論

在有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的工作中，公務(wù)員群體是其中重要的一環(huán)，是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化實(shí)施落地的最終承擔(dān)者。是我國(guó)構(gòu)建物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的重要行動(dòng)者群體。是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的設(shè)計(jì)者與實(shí)踐者。對(duì)于推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施具有重要作用。對(duì)于轉(zhuǎn)基因問題而言，在我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨進(jìn)一步提速之際，公務(wù)員群體對(duì)于確保產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、提升廣大公眾的支持和對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行恰當(dāng)監(jiān)管都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正如前文所言，公務(wù)員群體的言行在社會(huì)生活中體現(xiàn)著“政府公信力”[9]。因此，他們的轉(zhuǎn)基因態(tài)度、認(rèn)知?jiǎng)荼貢?huì)對(duì)其公眾的轉(zhuǎn)基因態(tài)度產(chǎn)生影響。且作為國(guó)家行政人員，各類農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者，他們的轉(zhuǎn)基因態(tài)度也會(huì)從深刻影響著我國(guó)整體的轉(zhuǎn)基因發(fā)展、管理及其產(chǎn)業(yè)化的落地。因此，有必要對(duì)這一群體的轉(zhuǎn)基因態(tài)度、認(rèn)知及其影響因素進(jìn)行分析研究。

通過對(duì)全國(guó)七省3018名主要為涉農(nóng)公務(wù)員的問卷調(diào)查，本研究主要得出以下六點(diǎn)結(jié)論：第一，當(dāng)前公務(wù)員群體對(duì)于轉(zhuǎn)基因議題呈現(xiàn)出偏向積極但又同時(shí)伴隨一定擔(dān)憂情緒的態(tài)度。整體而言，并非完全積極或消極。且在轉(zhuǎn)基因議題上，公務(wù)員群體出現(xiàn)了明顯的個(gè)人行為態(tài)度與國(guó)家行為態(tài)度的二元分化。在個(gè)人消費(fèi)層面上，公務(wù)員群體依舊抱有較為保守的反對(duì)態(tài)度，傾向于拒絕消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品；而在國(guó)家研發(fā)與管控層面上，公務(wù)員群體則表現(xiàn)出與國(guó)家政策方針較為一致的支持態(tài)度。因此，有必要通過進(jìn)一步的科普活動(dòng)，改善公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因態(tài)度，尤其改善其個(gè)人對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的消費(fèi)態(tài)度，以適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體趨勢(shì)。第二，目前中國(guó)公務(wù)員群體整體基因科學(xué)素養(yǎng)較為不足，與其作為政府行政人員的身份需求存在一定差距；且公務(wù)員群體整體更傾向于對(duì)轉(zhuǎn)基因陰謀論傾向于持有中立或認(rèn)可的態(tài)度，同樣呈現(xiàn)出對(duì)待轉(zhuǎn)基因議題缺乏充分的科學(xué)認(rèn)知。第三，公務(wù)員支持或反對(duì)轉(zhuǎn)基因的因素調(diào)查顯示，心理風(fēng)險(xiǎn)感知，即感知轉(zhuǎn)基因食品是否有害處是影響公務(wù)員群體支持或反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品最為重要的感知因素。第四，公務(wù)員群體整體參與轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)頻率較低，轉(zhuǎn)基因信息獲取更多依賴報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)印刷媒體、網(wǎng)站以及電視等媒體渠道。第五，公務(wù)員群體雖然對(duì)公眾參與轉(zhuǎn)基因討論與支持普遍持有較為正面的態(tài)度，但其對(duì)于公眾在轉(zhuǎn)基因社會(huì)治理中可以扮演角色的多樣性認(rèn)知不足。第六，公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度影響因素回歸分析結(jié)果表明：公務(wù)員群體的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)于其轉(zhuǎn)基因態(tài)度均不存在顯著的影響，而其所具有的基因科學(xué)素養(yǎng)以及參加轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)的頻率正向影響著該群體的轉(zhuǎn)基因態(tài)度，其轉(zhuǎn)基因陰謀論認(rèn)知?jiǎng)t負(fù)面影響著其轉(zhuǎn)基因態(tài)度。

因此，結(jié)合上述結(jié)論，提出有效改善中國(guó)公務(wù)員群體轉(zhuǎn)基因態(tài)度的幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化面向公務(wù)員群體的基因科學(xué)普及工作，增加公務(wù)員群體基因科普頻率，多維度提升公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因相關(guān)科學(xué)知識(shí)，完善公務(wù)員整體基因科學(xué)素養(yǎng)體系，從而改善其轉(zhuǎn)基因態(tài)度。在進(jìn)行轉(zhuǎn)基因科普的同時(shí)，基于轉(zhuǎn)基因陰謀論信念對(duì)于轉(zhuǎn)基因態(tài)度的負(fù)向相關(guān)，應(yīng)當(dāng)增加有針對(duì)性的辟謠宣傳的部分，破除公務(wù)員群體的轉(zhuǎn)基因陰謀論信念，糾正其不正確的轉(zhuǎn)基因認(rèn)知，從而改善其轉(zhuǎn)基因整體態(tài)度。第二，增加基于“心理風(fēng)險(xiǎn)感知”及“金錢成本感知”維度的轉(zhuǎn)基因宣傳策略，即要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全性宣傳，營(yíng)造轉(zhuǎn)基因安全消費(fèi)的社會(huì)氛圍，同時(shí)適度放大關(guān)于轉(zhuǎn)基因的價(jià)格優(yōu)勢(shì)宣傳，迎合公務(wù)員群體支持與反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品，從而有效改善其轉(zhuǎn)基因態(tài)度。第三，增加以科學(xué)家、高級(jí)政府官員為信息發(fā)言人的轉(zhuǎn)基因科普宣傳，利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介優(yōu)勢(shì)，同時(shí)挖掘網(wǎng)站、社交媒體等新媒體潛力，整合線上線下宣傳渠道，結(jié)合公務(wù)員媒體接觸習(xí)慣有的放矢地進(jìn)行轉(zhuǎn)基因科普宣傳。第四，強(qiáng)化公務(wù)員身份認(rèn)同融合，推動(dòng)公務(wù)員群體在轉(zhuǎn)基因議題上個(gè)人消費(fèi)態(tài)度/國(guó)家政策態(tài)度的二元統(tǒng)一。具體而言，在面對(duì)公務(wù)員群體進(jìn)行轉(zhuǎn)基因科普宣傳的過程中，強(qiáng)化公務(wù)員群體對(duì)于自身身份特殊性的認(rèn)知，使其明晰自身作為個(gè)體消費(fèi)者與國(guó)家行政人員雙重身份的融合，并利用其國(guó)家行政人員身份的屬性帶動(dòng)其個(gè)人消費(fèi)者身份屬性的轉(zhuǎn)基因態(tài)度，從而推動(dòng)公務(wù)員群體在面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品時(shí)個(gè)人消費(fèi)態(tài)度與國(guó)家政策態(tài)度之間的有效融合。并在此基礎(chǔ)上利用公務(wù)員群體的身份優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員身份的社會(huì)示范性，在有效改善轉(zhuǎn)基因態(tài)度、提升轉(zhuǎn)基因科學(xué)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，使公務(wù)員群體可以成為有效影響周圍其他公眾轉(zhuǎn)基因態(tài)度與科學(xué)素養(yǎng)的有效傳播者。