和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查研究

馬霞

產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織齊步振興，既是新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之義，也是和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)期許。G鄉(xiāng)圍繞以上幾個(gè)要素作文章，精心描繪出了一個(gè)“有形有魂、有山有水、有景有好”的新鄉(xiāng)村畫卷，共有家園和美秀美、宜居宜游，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，為和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)提供了借鑒。

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織齊步振興，既是新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之義，也是和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)期許。

近年來(lái)，G鄉(xiāng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總方針，采取黨建引領(lǐng)保障、脫貧成果鞏固、富民產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等有力舉措，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，精心描繪出“有形有魂、有山有水、有景有好”的新鄉(xiāng)村畫卷。

和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐機(jī)制

1、黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障

鄉(xiāng)黨委以建強(qiáng)隊(duì)伍為關(guān)鍵、以夯實(shí)基礎(chǔ)為抓手，借助鄉(xiāng)村班子換屆機(jī)會(huì)，吸收了一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡37歲，大學(xué)本科及以上學(xué)歷占71.4%，村黨支部書記平均年齡37.5歲，年輕干部已成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。駐村干部工作思路清、門路廣、作風(fēng)實(shí)、接地氣，得到了群眾的一致認(rèn)可。注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，涌現(xiàn)出了一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的“土專家”“田秀才”，幫助指導(dǎo)群眾，推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2、聚焦短板固成果

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立防返貧動(dòng)態(tài)戶情信息預(yù)警，逐村、逐社、逐戶開(kāi)展核查，并及時(shí)整改督查反饋問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展“六必查”“六必訪”活動(dòng)和“三留守”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，并對(duì)監(jiān)測(cè)戶制定落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，全方位補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，精細(xì)化消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。尤其針對(duì)近年疫情對(duì)外出務(wù)工人員的影響，主動(dòng)作為，拓寬思路，瞄準(zhǔn)周邊城市及縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目工地，為監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力提供就業(yè)信息，并調(diào)整優(yōu)化村級(jí)公益性崗位配置，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，脫貧成果得到持續(xù)鞏固。

3、培育產(chǎn)業(yè)促增收

立足鄉(xiāng)情，依托資源稟賦，以農(nóng)業(yè)科技化、旅游產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展綠色化為方向，著力打造全縣百合科學(xué)種植的產(chǎn)業(yè)G鄉(xiāng)。充分利用縣上產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在科學(xué)種植培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范基地打造、有機(jī)百合品牌培育上下功夫，先后建成7個(gè)有機(jī)百合試驗(yàn)示范基地，完成綠色有機(jī)認(rèn)證2929.5畝，建成交易市場(chǎng)2處、保鮮冷庫(kù)19座、庫(kù)容總量達(dá)1200余噸，正在建設(shè)百合展廳和網(wǎng)絡(luò)直播間。充分挖掘人文景觀和旅游資源，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施完善，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)級(jí)，部分景區(qū)成功創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)的旅游路線大貫通，美麗鄉(xiāng)村旅游形象進(jìn)一步凸顯。

4、整治環(huán)境提顏值

發(fā)動(dòng)干部群眾對(duì)國(guó)道沿線、村社主干道、背街小巷、文化廣場(chǎng)、房前屋后、河道沿線等區(qū)域開(kāi)展衛(wèi)生大清掃、大整治、大提升。通過(guò)加大爭(zhēng)取力度，各自然村設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)，配置垃圾收集桶，全鄉(xiāng)共聘請(qǐng)鄉(xiāng)村保潔員404名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系“全覆蓋”。大力實(shí)施綠化美化項(xiàng)目，在村社主干道沿線、荒山地段、南堡村“光明頂”等地開(kāi)展植樹(shù)造林，栽植云杉、丁香、連翹等苗木，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

5、倡導(dǎo)文明樹(shù)新風(fēng)

大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘民俗文化、鄉(xiāng)土文化，積極推進(jìn)村級(jí)文化廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村記憶館建設(shè)，定期開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，有效滿足了群眾精神文化需求。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定出臺(tái)村民自治章程和村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，讓群眾參與到樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的有機(jī)統(tǒng)一。廣泛開(kāi)展文明家庭、“好公婆”、“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，有效遏制高價(jià)彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、不講誠(chéng)信等不良風(fēng)氣。

和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐路徑

和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)版，不僅要村容整潔，生態(tài)宜居，而且要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相統(tǒng)一，是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。就G鄉(xiāng)而言，應(yīng)結(jié)合實(shí)際、突出優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明，努力打造寧?kù)o自然田園美、整潔舒適人居美、創(chuàng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)美、崇德向善人文美、和諧幸福生活美的新G鄉(xiāng)。

1、暢通進(jìn)出口，提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度

抓高速公路建設(shè)機(jī)遇，打通G鄉(xiāng)至周邊城區(qū)的快速通道，暢通進(jìn)出口，全方位融入省會(huì)十分鐘經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)構(gòu)建縣際暢通、城鄉(xiāng)聯(lián)通、村村互聯(lián)的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系，努力串聯(lián)起周邊文化旅游資源，輻射帶動(dòng)沿線群眾增收致富。在道路建設(shè)中注重與生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，配套建設(shè)健身步道、景觀小品、休憩驛站、觀景平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)餐飲購(gòu)物、休憩休閑等業(yè)態(tài)聚集，實(shí)現(xiàn)由“交通線”向“風(fēng)景線”的轉(zhuǎn)變。

2、做優(yōu)“土特產(chǎn)”，提升特色產(chǎn)業(yè)品牌度

G鄉(xiāng)百合種植歷史悠久，百合肉質(zhì)細(xì)膩，口味香甜，素有“高原之珍品，菜中之佳肴，藥中之人參”美稱。因此，要持續(xù)發(fā)力做精做優(yōu)百合產(chǎn)業(yè)。通過(guò)設(shè)立百合發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)與省州科研院所的深度對(duì)接合作，建立良種培育基地、實(shí)施土壤改良技術(shù)等手段，建立一套育苗、管理、采購(gòu)、加工、包裝、銷售的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)百合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

爭(zhēng)取加大農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)投入，拓寬改造生產(chǎn)道路，提升機(jī)械化作業(yè)率，鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社、種植大戶等通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，不斷擴(kuò)大百合種植規(guī)模，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展無(wú)公害百合、有機(jī)綠色百合，加快G鄉(xiāng)百合品牌的有機(jī)認(rèn)證進(jìn)度，做好精深加工，打造拳頭產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。在鞏固傳統(tǒng)百合市場(chǎng)的同時(shí)，創(chuàng)新利用電子商務(wù)、線上平臺(tái)、主播帶貨等渠道開(kāi)拓新市場(chǎng)，帶動(dòng)百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

G鄉(xiāng)現(xiàn)有黃河三峽八大旅游景區(qū)之列的抱龍山、神樹(shù)峴兩大景點(diǎn)，有西北最大的高山滑雪場(chǎng)——鳳凰嶺滑雪場(chǎng)，有冰林溝、G鄉(xiāng)恐龍大峽谷等原始景點(diǎn)，是周邊游客倍加青睞的地方。所以，一定要抓住省文旅廳結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)遇，制定科學(xué)合理的文旅發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并且依托省文旅廳宣傳推介平臺(tái)渠道，精心制作旅游宣傳片，積極籌辦百合花香藝術(shù)節(jié)，謀劃籌備登山、高山滑雪、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)賽事，提高旅游景點(diǎn)知名度和影響力。

加大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用，深度挖掘、總結(jié)提煉，包裝打造傳說(shuō)中的乾隆皇帝藏身洞、金花娘娘出家、福康安祈雨、紅樓法師羊皮鼓、青山財(cái)寶神等珍貴遺存，講好G鄉(xiāng)故事，為旅游產(chǎn)業(yè)注入靈魂、插上翅膀。要圍繞G鄉(xiāng)百合宴、香髓山羊，開(kāi)發(fā)百合汁、百合露、百合干等獨(dú)具特色的風(fēng)味美食，大力培育發(fā)展康養(yǎng)、美食、旅居、民宿、購(gòu)物等鄉(xiāng)村消費(fèi)主流，用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為鄉(xiāng)村旅游賦能，積極構(gòu)建“旅游+”三產(chǎn)融合發(fā)展格局。

3、構(gòu)筑綠屏障，提升人居環(huán)境舒適度

G鄉(xiāng)地理位置特殊，氣候條件優(yōu)越，植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境良好，是避暑圣地和天然氧吧。因此，鄉(xiāng)黨委、政府要持續(xù)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，劃定鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線，加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，加強(qiáng)裸露山體生態(tài)恢復(fù)。

大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，因地制宜厘選栽植樹(shù)種，持續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林、退耕還林還草，提升森林保育水平，滿足更多市民體驗(yàn)鄉(xiāng)野生活、放松心情的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，健全完善垃圾收儲(chǔ)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管護(hù)全覆蓋。注重風(fēng)貌特色、還原鄉(xiāng)土味道，因地制宜改造提升舊建筑、古民居、老祠堂，努力建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

4、織密保障網(wǎng)，提升公共服務(wù)便利度

整合教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，加大寄宿制小學(xué)創(chuàng)辦和政策扶持力度，讓有限的學(xué)生到縣城就讀，與城市學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，對(duì)閑置的村級(jí)小學(xué)場(chǎng)所加以盤活利用，如為“三留守”人員日常照料提供場(chǎng)所，同步解決部分勞動(dòng)力就近就地就業(yè)問(wèn)題。選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村衛(wèi)生室服務(wù)，配齊配全村衛(wèi)生室診療設(shè)備，促進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，讓群眾不出門就能治好常見(jiàn)病。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，提振農(nóng)民精氣神，凝聚正能量，齊心協(xié)力構(gòu)筑共有精神家園。[1]

5、培養(yǎng)領(lǐng)頭羊，提升干事創(chuàng)業(yè)參與度

全面落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大志向、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命。探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元投入機(jī)制，盤活村級(jí)資源資產(chǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，動(dòng)員引導(dǎo)在外G鄉(xiāng)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村振興工作中。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，落實(shí)關(guān)懷慰問(wèn)和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，扶持培育更多田秀才、土專家，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，建立農(nóng)民參與機(jī)制，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

和美隴原新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐啟示

1、讓農(nóng)民真正成為新鄉(xiāng)村建設(shè)的“主角”

鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，也必須依靠農(nóng)民。首先，確保農(nóng)民“說(shuō)了算”。[2]每個(gè)地方有每個(gè)地方的自然稟賦、文化習(xí)俗、村寨特色，土生土長(zhǎng)的農(nóng)民是最了解的，所以在鄉(xiāng)村規(guī)劃、空間設(shè)計(jì)時(shí)要征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見(jiàn)建議，而不是完全按照組織控制思維去影響建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，激勵(lì)農(nóng)民“主動(dòng)建”。隨著生活條件的逐步改善，農(nóng)民越來(lái)越向往現(xiàn)代文明、現(xiàn)代生活方式，加之農(nóng)民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中積累了豐富的適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只要充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就能打造出各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。最后，依靠農(nóng)民“管起來(lái)”。三分建設(shè)，七分管護(hù)。政府要積極宣傳管護(hù)的重要性，公平劃分管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶，通過(guò)檢查、評(píng)比、交流等方式提高農(nóng)民日常管護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

2、讓產(chǎn)業(yè)真正成為新鄉(xiāng)村建設(shè)的“支柱”

產(chǎn)業(yè)旺則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村多元經(jīng)濟(jì)相互滲透、融合發(fā)展的一種狀態(tài)，是各類生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)共進(jìn)所展現(xiàn)出來(lái)的充滿生機(jī)與活力的繁榮景象。所以，必須因地制宜探索生產(chǎn)集聚化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯，彰顯本地特色與資源稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐漸形成市場(chǎng)潛力大、特色濃厚、附加值高的“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。[3]尤其要按照做精做強(qiáng)的原則，在“特”字上下工夫，靠品質(zhì)與特色取勝，堅(jiān)決杜絕盲目擴(kuò)張面積和產(chǎn)量，使其成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的引擎和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重心。[4]

3、讓文化真正成為新鄉(xiāng)村建設(shè)的“血脈”

新鄉(xiāng)村建設(shè)不只是物理空間建設(shè)，還包括文化空間建設(shè)。深厚的歷史文化、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、質(zhì)樸的倫理道德和緊密的鄰里關(guān)系，構(gòu)成了看得見(jiàn)、摸得著，有著巨大有形和無(wú)形影響的精神力量。[5]因此，一方面，要注重挖掘當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)、文化要素、傳說(shuō)故事或生活生產(chǎn)習(xí)俗，用特有的鄉(xiāng)土文化、地域文化、民俗文化的“魂”吸引人、感染人，使村寨散發(fā)不同于城鎮(zhèn)、其他村寨的獨(dú)特氣質(zhì)。另一方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明與鄉(xiāng)村建設(shè)互促互進(jìn)，傳承好鄉(xiāng)風(fēng)、形成好村規(guī)、共做好鄉(xiāng)親、提振“精氣神”，深化感恩領(lǐng)袖之情、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)之情、民族團(tuán)結(jié)之情、鄰里互助之情、家庭和睦之情，使生活好上加好、越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)

[1]李慧、徐譚：《傳承文化記憶 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2017-11-21（04）。

[2]劉少和：《基于休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域旅游成長(zhǎng)模式研究——以中國(guó)“旅游強(qiáng)縣”廣東清新縣為例》，載《地域研究與開(kāi)發(fā)》，2011（2）：119-123+127頁(yè)。

[3]朱啟臻：《鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)興旺的一種社會(huì)學(xué)解釋》，載《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018（3）：89-95頁(yè)。

[4]朱啟臻：《關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺問(wèn)題的探討》，載《行政管理改革》，2018（8）：39-44頁(yè)。

[5]李忠斌：《延續(xù)村寨文脈 構(gòu)筑中華民族共有精神家園》，載《中國(guó)民族報(bào)》，2021-07-21（06）。

作者簡(jiǎn)介

馬 霞 甘肅社會(huì)主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)榛鶎由鐣?huì)治理