美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估:政策發(fā)展、制度框架及實(shí)施現(xiàn)狀

黃建輝 吳雅倩

(江西師范大學(xué) 教育學(xué)院,江西南昌 330022)

學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估(Kindergarten Entry Assessment)是指對學(xué)前兒童入園時(shí)的語言與讀寫、數(shù)學(xué)、身體健康與運(yùn)動(dòng)發(fā)展、社會(huì)基礎(chǔ)等方面發(fā)展水平的診斷與評價(jià)。隨著時(shí)間的推移,入園準(zhǔn)備評估的目的已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,從早期作為入園門檻的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化考試發(fā)展為指導(dǎo)教學(xué)的診斷性評估〔1〕。美國聯(lián)邦教育部對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備的規(guī)定包括幾個(gè)基本要素:(1)在學(xué)前兒童入園后前幾個(gè)月內(nèi)完成;(2)涵蓋兒童發(fā)展的所有基本領(lǐng)域;(3)為教師和家長的教育決策提供有效信息;(4)符合兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)〔2〕。20世紀(jì)中期以來,為改善兒童學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和促進(jìn)教育公平,美國將入園準(zhǔn)備評估視為保障學(xué)前教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),多數(shù)州以法律形式明確要求公立幼兒園必須在學(xué)前兒童入園后兩個(gè)月完成學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估〔3〕。目前國內(nèi)學(xué)者對美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的研究多集中在評估工具、評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定,而對評估實(shí)施機(jī)制關(guān)注度不夠。為此,擬探討美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備的政策演進(jìn)、實(shí)踐邏輯及其取得的成效與面臨的問題,以期對推進(jìn)我國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的實(shí)施提供一定的借鑒。

一、美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的政策發(fā)展

學(xué)前教育對個(gè)人和社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用,兒童的入園準(zhǔn)備程度直接關(guān)系到未來的學(xué)業(yè)成績與職業(yè)成就〔4〕。20世紀(jì)中期以來,在社會(huì)對教育公平而優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需求推動(dòng)下,美國教育部門不斷拓展和深化對學(xué)前教育領(lǐng)域的政策支持,將對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估作為構(gòu)建公平、有序的學(xué)前教育質(zhì)量保障體系的重要舉措和組成部分。從聯(lián)邦政策演進(jìn)來看,美國的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

(一)政策引導(dǎo)階段(1965-2000年):擴(kuò)大和改善兒童的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

“二戰(zhàn)”結(jié)束后,世界發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化,一方面重塑了人們對人類和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知,追求民主與平等的呼聲成為時(shí)代發(fā)展主流,另一方面社會(huì)貧富差距與兩級(jí)分化嚴(yán)重,教育資源分配不均衡剝奪了處于不利地位兒童的平等受教育權(quán)。為推進(jìn)教育公平發(fā)展,1965年美國聯(lián)邦教育部啟動(dòng)實(shí)施“開端計(jì)劃”(Head Start Program),為貧困家庭兒童提供補(bǔ)償教育,以擴(kuò)大和改善兒童的入園機(jī)會(huì)。1972年殘疾兒童群體被納入服務(wù)對象范疇,且規(guī)定服務(wù)的人數(shù)比例不能低于10%。開端計(jì)劃的初衷在于保障處于不利地位兒童的受教育權(quán),阻斷貧困代際傳遞,關(guān)注兒童醫(yī)療、身體健康和社會(huì)能力發(fā)展?fàn)顩r,這客觀上對縮小兒童教育差距和促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展產(chǎn)生了積極效果。然而諸多研究報(bào)告指出,參與開端計(jì)劃的兒童學(xué)業(yè)成績?nèi)匀宦浜笥谕g兒童,未能實(shí)現(xiàn)做好學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備的目標(biāo)〔5〕。

為了提高開端計(jì)劃實(shí)施成效,1975年聯(lián)邦政府出臺(tái)了《開端計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》(Head Start Program Performance Standard,簡稱HSPPS),涵蓋教育、健康、營養(yǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、家長參與五大領(lǐng)域。1981年《開端計(jì)劃法》(Head Start Act,簡稱HSA)正式頒布,使開端計(jì)劃的法律地位得以明確。HSPPS與HSA進(jìn)一步規(guī)范了處于不利地位兒童教育內(nèi)容及其實(shí)施過程,比如要求家長參與,委派社會(huì)工作者深入每個(gè)家庭了解兒童健康、營養(yǎng)、教育等發(fā)展?fàn)顩r,組織社會(huì)機(jī)構(gòu)和研究專家開發(fā)兒童語言、智力、認(rèn)知與社會(huì)情感發(fā)展評估工具等,以確保補(bǔ)償教育精準(zhǔn)到位,但當(dāng)時(shí)仍有很多貧困家庭的兒童因?yàn)槿雽W(xué)測試結(jié)果不合格而被拒絕入學(xué)。1983年美國優(yōu)質(zhì)教育委員會(huì)(National Commission on Excellence in Education)發(fā)布《國家處于危險(xiǎn)中》(A Nation at Risk)教育調(diào)查報(bào)告,引發(fā)了社會(huì)各界對美國教育狀況的熱烈討論,自由派認(rèn)為危機(jī)根源在于教育的不公平,擴(kuò)大和改善入園機(jī)會(huì)是兒童享受自由生活和參與民主政治的權(quán)利〔6〕。

20世紀(jì)90年代,全民教育成為國際化教育思潮,保障兒童教育機(jī)會(huì)均等成為各國教育改革的重要議題。1994年美國國會(huì)通過了《2000年目標(biāo):教育美國法》(Goals 2000∶Educate America Act),提出“到2000年,所有兒童在入園時(shí)都做好了學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”,將兒童的身體健康和運(yùn)動(dòng)發(fā)展、社會(huì)/情感發(fā)展、學(xué)習(xí)方法、語言發(fā)展、認(rèn)知與常識(shí)等五個(gè)領(lǐng)域作為支持入園準(zhǔn)備的必要領(lǐng)域〔7〕。1998年《開端計(jì)劃修訂法》(Head Start Amendments)頒布,將實(shí)施目標(biāo)從“發(fā)展兒童的社會(huì)能力”調(diào)整為“促進(jìn)兒童入學(xué)準(zhǔn)備”(school readiness)〔8〕,通過提供健康、教育、營養(yǎng)、社會(huì)和其他服務(wù),提升兒童語言、讀寫等認(rèn)知能力和社會(huì)情感發(fā)展水平,縮小教育起點(diǎn)差距。聯(lián)邦法律對入園準(zhǔn)備的進(jìn)一步明確規(guī)定促使各州提高對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估問題的重視,逐步將入園準(zhǔn)備評估與早期學(xué)習(xí)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)前教育質(zhì)量評級(jí)與改進(jìn)系統(tǒng)銜接起來,以便為兒童早期教育發(fā)展提供可持續(xù)支持保障。

(二)政策落實(shí)階段(2001年至今):促進(jìn)兒童早期教育質(zhì)量的提升

20世紀(jì)60年代以來的政策為做好學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估指明了方向,提供了依據(jù),但當(dāng)時(shí)全美仍然大約有35%的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備狀態(tài)令人堪憂,少數(shù)族裔和低收入家庭兒童仍然處于高危險(xiǎn)之中〔9〕。2001年美國頒布《不讓一個(gè)孩子落伍法》(簡稱NCLB),確立了“年度適當(dāng)進(jìn)步目標(biāo)”(adequate yearly porgress)績效考核和問責(zé)機(jī)制,以督促地方政府、學(xué)區(qū)和學(xué)校確保不讓兒童生來就掉隊(duì)。在此背景下,為兒童做好入園準(zhǔn)備,確保教育起點(diǎn)公平,被賦予了重要的教育意義和目標(biāo)指向。2002年美國聯(lián)邦政府制定“良好地開端,聰明地成長”(Good Start,Grow Smart)行動(dòng)計(jì)劃,衛(wèi)生與福利部、教育部分別開發(fā)了一系列項(xiàng)目,投入了大量經(jīng)費(fèi),致力解決學(xué)齡前兒童(尤其是低收入家庭兒童)啟蒙教育、家庭照料、衛(wèi)生保健等綜合服務(wù)問題。如2002財(cái)政年度“早期啟蒙教育”(Early Head Start)項(xiàng)目,預(yù)算6.21億美元用于加強(qiáng)幼兒智力開發(fā),營造健康的家庭〔10〕。

2003年美國聯(lián)邦政府頒布了《入園準(zhǔn)備法》(School Readiness Act),開端計(jì)劃被重新授權(quán),主要目標(biāo)是通過向農(nóng)村及低收入家庭兒童提供營養(yǎng)、健康、教育、社會(huì)和其它服務(wù),提升早期兒童前閱讀、前數(shù)學(xué)和語言方面的技能。為此,2005年美國全國州長協(xié)會(huì)(National Governors Association)相繼出臺(tái)了《入園準(zhǔn)備州長指南》(A Governors Guide to School Readiness)、《入園準(zhǔn)備州長任務(wù)工作小組最終報(bào)告》(The NGA Task Force on School Readiness,Final Report)、《國家入園準(zhǔn)備指標(biāo)倡議》(the National School Readiness Indicators Initiative),提出了州政府應(yīng)當(dāng)做和能夠作為的具體領(lǐng)域,如形成綜合協(xié)調(diào)的入園準(zhǔn)備系統(tǒng)與策略性計(jì)劃、建立早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及其與K-2學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的之間銜接、改善托幼服務(wù)質(zhì)量的分層測量系統(tǒng)、構(gòu)建入園準(zhǔn)備績效評估指標(biāo)、教師專業(yè)培訓(xùn)等事項(xiàng)〔11〕,強(qiáng)調(diào)從幼小銜接的長遠(yuǎn)發(fā)展視角科學(xué)謀劃學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備,構(gòu)建兒童早期教育質(zhì)量評估一體化體系。

任何教育決策舉措的有效落實(shí)都離不開強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持。近年來美國學(xué)前兒童入園評估發(fā)展很快,在很大程度上首先得益于《開端計(jì)劃法》和《入園準(zhǔn)備法》的專項(xiàng)撥款以及“兒童保育與發(fā)展基金”(The Child Care and Development Fund)、“力爭上游—早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”(Race to the Top-Early Learning Challenge,簡稱RTT-ELC)和“增強(qiáng)評估撥款”(Enhanced Assessment Grants,簡稱EAG)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)入園準(zhǔn)備法,聯(lián)邦政府授權(quán)財(cái)政專項(xiàng)撥款早在2010年就已達(dá)到79.5億美元,目前仍然保持逐年增長〔12〕。2011年美國教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合投入5億美元啟動(dòng)實(shí)施全國競爭性撥款項(xiàng)目RTT-ELC,其中幼兒園入園評估是重點(diǎn)投資和競爭的領(lǐng)域。該項(xiàng)目前三期已向20個(gè)州提供超過了10億美元的撥款用于發(fā)展兒童評估系統(tǒng)。在RTT-ELC基礎(chǔ)上,2013年為制定和改進(jìn)學(xué)前班入園準(zhǔn)備評估,又通過強(qiáng)化評估補(bǔ)助金項(xiàng)目撥款超過1500萬美元,18個(gè)州獲得資助〔13〕。2017年,喬治亞州、堪薩斯州、肯塔基州等11個(gè)州獲得了RTT-ELC、EAG項(xiàng)目進(jìn)一步撥款,資助金額從2000萬到6100萬美元不等。除了聯(lián)邦項(xiàng)目的資助,各州也設(shè)立了相應(yīng)資助項(xiàng)目,如北卡羅萊那州的聰明起點(diǎn)項(xiàng)目(Smart Start program)、密執(zhí)根州的早期教育項(xiàng)目(pre-kindergarten program)、喬治亞州的彩票基金入園準(zhǔn)備項(xiàng)目(lottery-funded school readiness program)等均投入了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改進(jìn)學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估〔14〕。穩(wěn)定而多渠道的經(jīng)費(fèi)來源為各州推進(jìn)學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

二、美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的制度框架

20世紀(jì)中后期以來美國政府出臺(tái)的一系列政策法規(guī)和經(jīng)費(fèi)投入為學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今,入園準(zhǔn)備評估被作為學(xué)前教育質(zhì)量保障體系重要一環(huán),通過開展系統(tǒng)化評估來區(qū)分兒童準(zhǔn)備狀態(tài)與差距、了解影響兒童學(xué)校適應(yīng)的因素與需求,以便學(xué)前教育機(jī)構(gòu)采取有效的干預(yù)措施。學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的制度框架包括“為何評估”“誰來評估”“評估什么”“如何評估”等體制機(jī)制運(yùn)行問題。

(一)評估目標(biāo):保障兒童獲得公平而優(yōu)質(zhì)的教育

目標(biāo)是行動(dòng)的導(dǎo)向。入園準(zhǔn)備評估作為一種學(xué)前教育教學(xué)診斷工具,旨在幫助家長和教育者等及早發(fā)現(xiàn)兒童身心發(fā)展水平差距與學(xué)習(xí)需求,改進(jìn)幼兒園和家庭教育策略,促進(jìn)兒童更快更好地適應(yīng)學(xué)校教育。對家庭與幼兒園而言,入園準(zhǔn)備評估為幼兒園的教學(xué)實(shí)踐提供了有關(guān)兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展基本領(lǐng)域的準(zhǔn)確、有效信息,是促進(jìn)兒童早期教育機(jī)會(huì)和成果持續(xù)改善的有效途徑。在美國,有8個(gè)州立法要求將入園準(zhǔn)備評估作為兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展形成性評價(jià)體系的主要構(gòu)成部分,7個(gè)州立法要求幼兒園和家庭能夠共享入園準(zhǔn)備評估結(jié)果,34個(gè)州明確提出實(shí)施入園準(zhǔn)備評估主要目的是了解掌握兒童早期學(xué)習(xí)與生活經(jīng)歷,并及時(shí)將評估結(jié)果告知教師和家長,以便他們能有效參與相關(guān)的教育決定,提供個(gè)性化教學(xué)服務(wù),共同努力縮小兒童準(zhǔn)備程度差距〔15〕。聯(lián)邦政府在《入園準(zhǔn)備法》和RTT-ELC計(jì)劃中均反復(fù)強(qiáng)調(diào),由于兒童的發(fā)展過程受諸多因素的影響,且處于不斷發(fā)展中,入園準(zhǔn)備評估結(jié)果是促進(jìn)幼兒園與家庭有效溝通與合作的橋梁與工具。學(xué)校開展入園準(zhǔn)備評估過程應(yīng)遵守《1964年民權(quán)法案》《1973年康復(fù)法案》《美國殘疾人法案》《殘疾人教育法》等法律條文對兒童權(quán)益保障的規(guī)定,不以評估結(jié)果作為拒絕特殊兒童群體接受公共教育服務(wù)的借口。評估工具的選擇使用既要符合統(tǒng)一的兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)還考慮可能給家庭造成的成本負(fù)擔(dān),評估結(jié)果要得到兒童家長和教師的認(rèn)可,避免出現(xiàn)教育歧視〔16〕。

影響學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備程度的因素復(fù)雜而多樣化,評估結(jié)果在很大程度上反映了兒童家庭經(jīng)濟(jì)文化處境、教育資源配置狀況和實(shí)際需求,由此而成為教育行政部門制定教育公平發(fā)展決策、改善學(xué)前教育計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量的重要參考依據(jù)。如肯塔基州和北卡羅來納州立法規(guī)定,入園準(zhǔn)備評估結(jié)果要為區(qū)分不同類型兒童群體學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)校教育資源需求差異提供準(zhǔn)確信息,為改善幼兒計(jì)劃和縮小入園成績差距發(fā)揮作用〔17〕。華盛頓州、俄勒岡州等10個(gè)州將學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估結(jié)果作為衡量學(xué)前兒童入園機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健、情感和社會(huì)發(fā)展等是否均衡和是否需要提供額外支持的重要依據(jù)。阿拉巴馬州、密歇根州、密西西比州等教育部門將學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備狀況看作是規(guī)劃和衡量學(xué)前教育項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的重要參考因素,將學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估納入到學(xué)前教育計(jì)劃質(zhì)量評價(jià)體系,為改善學(xué)前教育計(jì)劃投資結(jié)構(gòu)和提升學(xué)前教育整體質(zhì)量提供前瞻性指導(dǎo)〔18〕。從功能價(jià)值上來看,做好學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的現(xiàn)實(shí)意義不局限于為教師教學(xué)策略選擇提供依據(jù),它直接關(guān)乎到兒童教育權(quán)利保障和社會(huì)公平發(fā)展。

(二)評估主體:注重家校社的協(xié)同參與

教育機(jī)構(gòu)、家庭和社會(huì)組織是主要的教育利益相關(guān)者,構(gòu)建多主體協(xié)同參與的入園準(zhǔn)備評估實(shí)踐機(jī)制是美國各州正在努力的方向。幼兒園是學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的主要實(shí)施者,因此,教師熟練掌握評估的目標(biāo)意義、程序管理、適應(yīng)性工具選擇、數(shù)據(jù)收集與審查以及恰當(dāng)使用評估結(jié)果等是確保入園準(zhǔn)備評估順利實(shí)施的前提。佐治亞州為幼兒教師提供《入園準(zhǔn)備評估管理手冊》,詳細(xì)介紹了評估開展過程、工具使用、問題清單以及針對不同類型兒童問題所需采取的干預(yù)措施和資源支持,該手冊每年更新和補(bǔ)充新的操作案例供教師參考。新進(jìn)教師在正式開展教學(xué)前,都必須完成入園準(zhǔn)備評估技能培養(yǎng)課程學(xué)習(xí),課程內(nèi)容包括直接參與評估活動(dòng)、開展觀察性評估、兒童知識(shí)技能等級(jí)評定、基于評估的教學(xué)實(shí)踐等四個(gè)模塊,并且分別配備了相應(yīng)的學(xué)習(xí)視頻和輔助材料,包括如何與家長分享數(shù)據(jù)、如何利用評估結(jié)果改進(jìn)課程教學(xué)計(jì)劃和組織策略〔19〕。

社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的積極參與是推動(dòng)近年來學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估快速發(fā)展的主要力量。如伊利諾伊州教育委員會(huì)(Illinois State Board of Education)與羅伯特·盧瑟?！溈济芸嘶饡?huì)(Robert R. McCormick Foundation)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等合作,從而獲得大量經(jīng)費(fèi)和專業(yè)保障支持,包括建立專門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和評估資源網(wǎng)站,開發(fā)高效而低成本的評估工具,定期組織教師開展有關(guān)評估程序與規(guī)則、基于游戲和課堂觀察的評估方法運(yùn)用、審查與討論指標(biāo)體系、評估數(shù)據(jù)解釋與運(yùn)用等多樣化專題培訓(xùn)會(huì);委派評估專家(coaching)對評估過程及教學(xué)改進(jìn)進(jìn)行一對一的指導(dǎo);每年組織舉辦一次“幼兒園兒童個(gè)人發(fā)展調(diào)查峰會(huì)”(Kindergarten Individual Development Survey Summit),交流評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及研討評估管理優(yōu)化策略等。較為充分的經(jīng)費(fèi)和專業(yè)保障使得伊利諾伊州成為當(dāng)前全美實(shí)施學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估范圍最廣的州。

家庭是兒童生活與成長的最重要場所,吸納家長的積極參與是確保評估順利實(shí)施和評估結(jié)果客觀有效的關(guān)鍵。家長參與既讓自身能全面了解學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備程度、面臨差距和提高對入園準(zhǔn)備的重視,也使得學(xué)校能夠獲得有關(guān)兒童學(xué)習(xí)與成長信息的最有力證據(jù)。華盛頓兒童早期教育中心主任卡瑪·雨果(Karma Hugo)認(rèn)為,“入園準(zhǔn)備評估是全面了解兒童及其家庭并滿足他們需求的過程,讓教育機(jī)構(gòu)更加積極思考如何構(gòu)建一個(gè)連續(xù)的早期教育體系,它已成為家校教育合作、交流、對話的重要平臺(tái)”〔20〕。目前家長參與能力不足是一個(gè)普遍問題,各州加大平臺(tái)建設(shè)與資源支持,為家長賦權(quán)增能。例如,佐治亞州開發(fā)了入園準(zhǔn)備評估網(wǎng)站和可視化的評估數(shù)據(jù)庫,完善評估反饋渠道和提升家園互動(dòng)的實(shí)效性,為家長和家庭成員提供支持兒童特定技能的學(xué)習(xí)指導(dǎo)策略。伊利諾伊州為家長提供“家庭工具包”和基于多種語言的評估使用手冊,指導(dǎo)家長如何與幼兒教師進(jìn)行有效溝通等。

(三)評估內(nèi)容:聚焦兒童的學(xué)習(xí)、社會(huì)和情感發(fā)展

兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響兒童未來學(xué)校教育適應(yīng)與學(xué)業(yè)表現(xiàn)。入園準(zhǔn)備評估的內(nèi)容是預(yù)測后期學(xué)業(yè)成就和學(xué)校適應(yīng)的關(guān)鍵因素,其中學(xué)習(xí)態(tài)度、習(xí)慣、風(fēng)格等學(xué)習(xí)品質(zhì)對學(xué)業(yè)成就的預(yù)測力度甚至超過了智力的預(yù)測力度,而且學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)在入園前階段最為有效〔21〕。1990年美國國家教育目標(biāo)委員會(huì)(National Education Goals Panel,簡稱NEGP)明確提出應(yīng)將兒童的“身體健康和運(yùn)動(dòng)發(fā)展、社會(huì)與情感發(fā)展、學(xué)習(xí)方法、語言發(fā)展、認(rèn)知與常識(shí)”等五個(gè)領(lǐng)域作為衡量學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備狀態(tài)的必要領(lǐng)域,并在1994年的《2000年目標(biāo):教育美國法》中予以確認(rèn),其隨后成為各州評估系統(tǒng)的常規(guī)內(nèi)容。例如,2017年馬里蘭州與俄亥俄州聯(lián)合開發(fā)的基于通用語言的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估(MD-OH KRA 2.0),就包括社會(huì)基礎(chǔ)(23%)、語言與識(shí)字(35%)、數(shù)學(xué)(23%)、身體健康與運(yùn)動(dòng)發(fā)展(19%)等4大領(lǐng)域13項(xiàng)內(nèi)容28項(xiàng)基本知識(shí)與能力標(biāo)準(zhǔn)(見表1)〔22〕。伊利諾伊州使用的“兒童個(gè)人發(fā)展調(diào)查”(簡稱KIDS)評估系統(tǒng)提供了必備版(Essential)、基礎(chǔ)版(Fundamental)、綜合版(Comprehensive)三個(gè)不同版本,評估項(xiàng)目和內(nèi)容數(shù)量不一樣。其中必備版是法定版,評估內(nèi)容最為精煉,涵蓋4個(gè)領(lǐng)域14項(xiàng)內(nèi)容:學(xué)習(xí)與自我調(diào)節(jié)方法(3項(xiàng));社會(huì)情感發(fā)展(2項(xiàng))、語言與識(shí)字(5項(xiàng));數(shù)學(xué)思維(4項(xiàng))?；A(chǔ)版包括5個(gè)領(lǐng)域29項(xiàng)內(nèi)容,綜合版評估內(nèi)容最多,涵蓋11個(gè)領(lǐng)域55項(xiàng)內(nèi)容,涉及健康、歷史與社會(huì)研究、科學(xué)、視覺與表演藝術(shù)、英語語言發(fā)展和西班牙語發(fā)展等。各州都有關(guān)于入園準(zhǔn)備的界定,在準(zhǔn)備評估內(nèi)容設(shè)計(jì)上略有差異,但核心內(nèi)容與NEGP的提法基本保持一致。

表1 馬里蘭—俄亥俄學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估(MD-OH KRA2.0)框架

為確保兒童的入園準(zhǔn)備評估適應(yīng)學(xué)校教育和學(xué)業(yè)發(fā)展需求,各州在研制評估內(nèi)容和具體指標(biāo)時(shí)大多遵循了以下基本原則:(1)與早期兒童學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園課程教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)保持一致性;(2)兼顧兒童技能發(fā)展過程的連續(xù)性;(3)能夠?yàn)榻虒W(xué)提供相關(guān)的足夠而詳細(xì)的信息;(4)與幼兒園至小學(xué)3年級(jí)之間構(gòu)成一套完整的形成性評價(jià)體系;(5)包容所有兒童和不存在任何形式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、語言和文化歧視〔23〕。此外,受到文化背景和教育認(rèn)知差異的影響,不同評估工具對各項(xiàng)能力的重視程度各有不同。美國是一個(gè)多民族文化國家,不同社會(huì)群體的語言文化背景、價(jià)值觀偏好、群體規(guī)范差異影響著人們的教育認(rèn)知、態(tài)度與行為。大部分州的評估指向兒童的五大常規(guī)領(lǐng)域,關(guān)注兒童身心發(fā)展綜合水平,但也有的州側(cè)重評估兒童某特定領(lǐng)域的能力對兒童未來學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響。

當(dāng)前許多州采用的評估工具——教學(xué)評估策略系統(tǒng)(簡稱TS GOLD)的評估內(nèi)容包括社會(huì)情感、身體健康、認(rèn)知、語言、讀寫、數(shù)學(xué)等六大領(lǐng)域,但不是所有州在具體實(shí)施過程中都要求評估并報(bào)告所有領(lǐng)域內(nèi)容。例如,科羅拉多州、特拉華州和華盛頓州要求遵守六大領(lǐng)域,但不是每個(gè)領(lǐng)域的所有目標(biāo)。馬薩諸塞州和新澤西州則不要求遵守所有的六大領(lǐng)域,教育機(jī)構(gòu)可基于對兒童的知識(shí)技能準(zhǔn)備與學(xué)校適應(yīng)、學(xué)業(yè)成就之間關(guān)聯(lián)度的認(rèn)識(shí)和判斷靈活運(yùn)用〔24〕?？傮w來看,兒童的語言與讀寫、數(shù)學(xué)運(yùn)算、社會(huì)與情感的發(fā)展?fàn)顩r在各州評估過程中關(guān)注度最高。

(四)評估工具:采取多維度、綜合性的評估方式

評估工具的科學(xué)性決定評估方式的有效性。入園準(zhǔn)備評估工具蘊(yùn)含評估內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn),選擇或編制科學(xué)有效的評估工具是做好入園準(zhǔn)備評估的重要環(huán)節(jié)。 美國開發(fā)了類型各樣的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估工具,有基于課堂觀察的真實(shí)性評估,比如教學(xué)評估策略系統(tǒng)(簡稱TS GOLD);有基于績效的表現(xiàn)性評估,比如幼兒園期望結(jié)果發(fā)展概況(簡稱DRDP-K)、作品取樣系統(tǒng)(簡稱WSS);還有綜合性評估,比如馬里蘭—俄亥俄學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估(簡稱MD-OH KRA)等。不同的評估工具適用對象、評估內(nèi)容各有差異,沒有哪種評估工具能滿足所有教學(xué)計(jì)劃需求。當(dāng)前各州普遍采用的真實(shí)性評估是TS GOLD,它適用對象包括嬰幼兒至3年級(jí)兒童,涵蓋9個(gè)領(lǐng)域36個(gè)目標(biāo)73個(gè)指標(biāo),主要通過教師觀察兒童在課堂活動(dòng)、游戲、作業(yè)中的每項(xiàng)知識(shí)與技能表現(xiàn)作出評估?；诳冃У谋憩F(xiàn)性評估運(yùn)用比較廣的是由加州教育部和西部教育研究所(簡稱WestEd)共同研發(fā)的DRDP-K,它適用于0-12歲兒童,也分為必備版、基礎(chǔ)版、綜合版三個(gè)不同版本,以滿足幼小銜接、早期教育一體化發(fā)展評估需求。綜合版常被作為入園準(zhǔn)備評估,要求評估者通過作業(yè)、觀察和課堂任務(wù)等多渠道廣泛收集每項(xiàng)內(nèi)容的數(shù)據(jù),對兒童學(xué)習(xí)方法、語言和讀寫能力、數(shù)學(xué)能力發(fā)展水平進(jìn)行等級(jí)評定。 學(xué)區(qū)采取何種評估方式具有自主選擇權(quán),州層面給予一定指導(dǎo)。如賓夕法尼亞州從授權(quán)的評估工具中刪除了Brigance幼兒發(fā)展清單、Riverside評估,添加了教學(xué)策略系統(tǒng)TS GOLD。威斯康星州從授權(quán)的評估工具中刪除了ASQ-SE幼兒發(fā)育評估、早期篩查量表(ESI)、Galileo學(xué)前評估量表,添加了工作抽樣系統(tǒng)、夏威夷早期學(xué)習(xí)檔案(HELP)等評估工具〔25〕。一般而言,基于課堂表現(xiàn)的真實(shí)性評估比基于績效的表現(xiàn)性評估實(shí)施成本更大,對評估人員的專業(yè)化要求更高,評估結(jié)果容易受到評估者特征的影響。

根據(jù)評估的功能特點(diǎn)差異,評估類型總體上可以歸納為四種:技能評價(jià)(Skill tests)、發(fā)展性評價(jià)(Developmental assessments)、快速取樣評價(jià)(Quick samplings)、表現(xiàn)性評價(jià)(Performance-based assessments)〔26〕。從實(shí)踐來看,各州的評估系統(tǒng)通常不局限于評估兒童的入園準(zhǔn)備狀況,往往基于幼小銜接、與各州的兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)保持一致性的需求考慮,既監(jiān)測兒童的綜合能力水平,也關(guān)照某方面特定的知識(shí)技能的形成過程,因此大多包含了對多個(gè)領(lǐng)域的評估和涉及多種評價(jià)類型。例如,MD-OH KRA評估內(nèi)容包括社會(huì)基礎(chǔ)、語言與識(shí)字、數(shù)學(xué)、身體健康與運(yùn)動(dòng)發(fā)展4個(gè)領(lǐng)域,共涵蓋50項(xiàng)評估條目(Items),其中選擇性回答(selected response)條目9項(xiàng)(考核兒童回答固定的問題情況,每題分值1分)、表現(xiàn)性任務(wù)(performance task)條目17項(xiàng)(考核兒童完成特定技能操作或活動(dòng)的水平,每題分值1-3分)、觀察性科目(observational rubric)條目24項(xiàng)(教師在課堂活動(dòng)中觀察兒童的技能、行為表現(xiàn),每題分值2分)〔27〕,如表2所示。從內(nèi)容的考核方式上看,兒童的技能展示與行為表現(xiàn)觀察的考核內(nèi)容占82%。為了減少人為因素和環(huán)境的干擾,目前大多數(shù)州的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估方式多以自然情境下的兒童技能展現(xiàn)和現(xiàn)場觀察相結(jié)合的方式為主,鼓勵(lì)教師觀察兒童在課程學(xué)習(xí)、游戲活動(dòng)等自然課堂教學(xué)過程中所展現(xiàn)的知識(shí)、技能與行為的真實(shí)反應(yīng)狀況,這樣有利于為教師教學(xué)干預(yù)提供更加可靠的證據(jù)。

表2 馬里蘭—俄亥俄學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估(MD-OH KRA2.0)的內(nèi)容與分值分布

三、美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的實(shí)施現(xiàn)狀

在聯(lián)邦政策和經(jīng)費(fèi)的推動(dòng)下,特別是隨著2015年《每個(gè)學(xué)生成功法案》的實(shí)施以及教育決策向州一級(jí)的轉(zhuǎn)移,近年來美國教育部門對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估表現(xiàn)出了較高的熱情,在經(jīng)費(fèi)支持、人員保障、工具研發(fā)等方面給予大量投入并取得了顯著成效,但由于各州社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的不均衡,各地對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的重視程度以及實(shí)施保障能力參差不齊,導(dǎo)致在具體推進(jìn)過程中還面臨諸多挑戰(zhàn),需要進(jìn)一步的優(yōu)化與克服。

(一)美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估實(shí)施取得的成效

實(shí)踐證明,入園準(zhǔn)備狀態(tài)對兒童未來的學(xué)校教育與職業(yè)成功的影響至關(guān)重要,教育部門將基于準(zhǔn)備評估結(jié)果的早期教育干預(yù)視為推動(dòng)兒童早期教育卓越發(fā)展、增進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平的重要舉措,采取了一系列支持性舉措。從實(shí)踐效果來看,表現(xiàn)在以下幾方面。

其一,學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估實(shí)施規(guī)模在不斷擴(kuò)大。2010年全美只有阿拉斯加、康涅狄格、佛羅里達(dá)等7個(gè)州明確要求學(xué)區(qū)開展學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估,到2021年已至少有40個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)正計(jì)劃或已全面開展學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估,25個(gè)州開發(fā)了自己的評估工具,38個(gè)州獲得RTT-ELC、EAG等聯(lián)邦政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持〔28〕。近十年來,美國將“為每個(gè)兒童做好入園準(zhǔn)備”視為縮小學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)成就差距的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,推動(dòng)全美開展學(xué)前兒童入園評估的范圍和規(guī)模得到顯著提升。隨著對兒童早期教育、幼小銜接、教育不公平等問題的日益重視,各地開展學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的積極性還在持續(xù)增長。例如,馬里蘭州和俄亥俄州教育部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)積極與評估專家、研究人員、技術(shù)人員和專業(yè)發(fā)展提供者合作,深入審查評估工具、人員培訓(xùn)、管理流程、數(shù)據(jù)輸入和報(bào)告呈現(xiàn)方式的科學(xué)性問題,剔除那些被認(rèn)為太難、太費(fèi)時(shí)又不太重要的評估項(xiàng)目,在保持評估結(jié)果有效、可靠的同時(shí)減輕評估過程管理成本。

其二,擴(kuò)大和改善了兒童的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與需求。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化地位的差異,不同家庭背景兒童的身心發(fā)展?fàn)顩r和所能享受到的教育資源并不均衡。入園準(zhǔn)備評估一方面讓學(xué)校和家庭更清楚地了解兒童的優(yōu)勢、差距與需求,另一方面讓教育部門優(yōu)化學(xué)前教育資源配置、改善兒童福利保障提供決策依據(jù)。據(jù)調(diào)查,目前至少有10個(gè)以上的州在借助學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估數(shù)據(jù)來確定幼兒園否需要提供特別的額外支持,是否需要為兒童家庭提供醫(yī)療、保健和衛(wèi)生服務(wù)與早期干預(yù)〔29〕。另有研究指出,在幼兒園入園時(shí)被確定為需要額外支持的兒童,在三年級(jí)州總結(jié)性評估中達(dá)到熟練程度的可能性是在三年級(jí)開始時(shí)被確定需要額外支持兒童的三倍〔30〕。換言之,基于準(zhǔn)備評估的早期干預(yù)可以改善兒童學(xué)業(yè)水平。為了明確評估的目的和用途,各州評估實(shí)施前在教師培訓(xùn)中不斷強(qiáng)化與教師的溝通,以澄清和明確入園準(zhǔn)備評估不是高風(fēng)險(xiǎn)評估或教師評價(jià),不與年度績效考核問責(zé)掛鉤,而是有益于課堂教學(xué)和職業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)活動(dòng),從而獲得學(xué)區(qū)、教師、家長等對評估數(shù)據(jù)管理與使用的認(rèn)同。

其三,為教師開展差異化教學(xué)提供了有效支持。入園準(zhǔn)備評估具有診斷和預(yù)測功能,增進(jìn)教師對兒童優(yōu)勢與需求的了解,按照學(xué)生的能力水平對學(xué)生進(jìn)行分組教學(xué),并確定需要社會(huì)情感技能方面額外幫助的學(xué)生。2016年度科羅拉多州學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估報(bào)告顯示,2015年春季學(xué)期79.7%的兒童達(dá)到準(zhǔn)備預(yù)期,其中身體發(fā)育達(dá)94.6%、認(rèn)知發(fā)展達(dá)89.7%、社會(huì)情緒發(fā)展達(dá)86.0%、語言發(fā)展達(dá)81.6%、數(shù)學(xué)達(dá)65.5%,殘疾兒童、英語學(xué)習(xí)者和貧困家庭兒童仍然持續(xù)面臨較大差距〔31〕。類似的入園準(zhǔn)備評估報(bào)告成為推動(dòng)家校深入溝通和開展教育合作的重要工具,這既讓教師和家長充分意識(shí)到做好學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備的重要性以及不同類型兒童準(zhǔn)備程度差距,同時(shí)也為幼兒園教師及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容、實(shí)施差異化教學(xué)和教育安置提供了客觀依據(jù)。據(jù)2017年佐治亞州一項(xiàng)調(diào)查顯示,超過92%的教師表示熟悉評估流程與管理,81%的教師表示評估結(jié)果對教師教學(xué)具有指導(dǎo)性意義〔32〕。

其四,促使兒童早期教育一體化保障體系進(jìn)一步完善。兒童入園準(zhǔn)備評估有助于教育部門跟蹤監(jiān)測兒童準(zhǔn)備程度差距及其服務(wù)供給現(xiàn)狀,為州和地方科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育計(jì)劃、高效配置資金提供信息。美國近年來學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估發(fā)展迅速,除了得益于聯(lián)邦政策和經(jīng)費(fèi)的支持,還在于各州積極構(gòu)建家長、幼兒教師、評估專家、行政人員以及專業(yè)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的評估推進(jìn)機(jī)制,在人員、專業(yè)、物質(zhì)、技術(shù)等方面給予了保障支持。比如,為教師和家長提供評估參與技能培訓(xùn)課程和評估管理指導(dǎo)手冊,增強(qiáng)教師利用評估結(jié)果指導(dǎo)教學(xué)決策的能力,建立區(qū)域內(nèi)兒童學(xué)前準(zhǔn)備評估與幼兒園、小學(xué)教育一體化發(fā)展數(shù)據(jù)跟蹤與反饋系統(tǒng),爭取與社會(huì)慈善組織合作活動(dòng)獲得穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入,與早期兒童教育機(jī)構(gòu)和科研院所合作研發(fā)評估工具和標(biāo)準(zhǔn)等,這使得兒童學(xué)前準(zhǔn)備與學(xué)前教育、小學(xué)教育有效銜接機(jī)制和保障體系進(jìn)一步完善。

(二)美國學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)

成績與挑戰(zhàn)往往是并存的,制定和實(shí)施切合教育部門、幼兒園、家庭等各方需求的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估政策與運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)多階段的長期發(fā)展過程,目前美國在具體實(shí)施過程中仍然還面臨諸多挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在以下幾方面。

其一,入園準(zhǔn)備評價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,評價(jià)工具發(fā)展與入園準(zhǔn)備理論研究相脫節(jié)。目前雖然各州的評估系統(tǒng)基本包括語言與識(shí)字、數(shù)學(xué)、身體健康與運(yùn)動(dòng)發(fā)展、社會(huì)情感等常規(guī)性內(nèi)容,但是不同地方對上述領(lǐng)域的重視程度各不相同,在具體的領(lǐng)域表述、內(nèi)容維度、指標(biāo)的復(fù)雜性與難易度等方面還是存在較大差異,因此在客觀上造成了入園評估與兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不一致,評估結(jié)果不能通用,甚至重復(fù)評估、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象〔33〕。有的評估工具傾向于測試兒童個(gè)體發(fā)展特質(zhì),有的評估工具過于學(xué)術(shù)化,不符合兒童早期發(fā)展實(shí)踐,沒有綜合考慮兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)等因素及其互動(dòng)關(guān)系對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備狀態(tài)與學(xué)習(xí)品質(zhì)形成的影響,從而影響評估結(jié)果的公平性、數(shù)據(jù)解釋和教學(xué)實(shí)踐改進(jìn)。隨著入園準(zhǔn)備研究與現(xiàn)實(shí)需求的擴(kuò)大,開發(fā)具有廣泛適應(yīng)性、內(nèi)部一致性和較高效度的評估工具是推進(jìn)學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估廣泛實(shí)施的重要前提。

其二,評估實(shí)施過程復(fù)雜,給教師造成了一定的負(fù)擔(dān)。目前美國大部分州的常規(guī)做法是要求在學(xué)前兒童入園后的前兩個(gè)月內(nèi)完成入園準(zhǔn)備評估,但有的州要求在學(xué)前兒童入園后的20天(如堪薩斯州、猶他州)或30天(如佛羅里達(dá)州、肯塔基州)內(nèi)完成。有的評估系統(tǒng)觀測點(diǎn)多達(dá)十幾個(gè)領(lǐng)域和上百項(xiàng)指標(biāo),數(shù)據(jù)收集、整理、錄入評估系統(tǒng)以及最后形成報(bào)告的過程極其繁瑣,平均每個(gè)兒童需1-2個(gè)小時(shí),特別是對一些家庭支持領(lǐng)域指標(biāo)項(xiàng)目(如父母養(yǎng)育認(rèn)知、教養(yǎng)方式、文化背景、社區(qū)環(huán)境、資源投入等)的考核,需要與家長、社區(qū)保持有效溝通〔34〕。然而學(xué)前兒童入園伊始,教師并不熟悉每個(gè)兒童及其家庭狀況,不健全的家校交流渠道制約了評估數(shù)據(jù)采集。這需要教師在學(xué)前兒童入園后短期內(nèi)將大量教學(xué)時(shí)間和精力用于開展兒童觀察、家庭和社區(qū)走訪等,這對教師特別是新入職的教師來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。因此,不少教師呼吁優(yōu)化評估時(shí)間管理、增加班級(jí)管理助手、配備特殊教育專家和雙語評估員、提供數(shù)據(jù)輸入與分析技術(shù)支持等舉措來減輕教師負(fù)擔(dān)。

其三,評估結(jié)果使用不恰當(dāng),在一定程度上影響了評估的教育價(jià)值。2011年全美州首席教育長官理事會(huì)(Council of Chief State School Officers)特別指出,“學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估結(jié)果不能作為阻止學(xué)前兒童入園、教育安置決定和作為高風(fēng)險(xiǎn)決策的單一信息來源”〔35〕。然而,實(shí)踐中大多數(shù)學(xué)校試圖通過使用幼兒園入園準(zhǔn)備評估來達(dá)到多重目標(biāo),從而造成評估結(jié)果使用目的不當(dāng),反饋不及時(shí)。如在評估結(jié)果使用方面,80%的幼兒園用于多種目的,65%的幼兒園用于確定需要額外測試的學(xué)習(xí)障礙兒童,41%的幼兒園用于教育安置決定,24%的幼兒園用于建議家長推遲入園,16%的幼兒園用于確定兒童的入園資格〔36〕。據(jù)對馬里蘭、賓夕法尼亞、俄勒岡等地教師的調(diào)查報(bào)告指出,教育部門遲遲不公布評估結(jié)果,實(shí)際是不想分享評估結(jié)果,避免引起抵制評估的激烈反應(yīng)(anti-testing backlash)。一些教師認(rèn)為,評估報(bào)告沒有給他們提供任何有用的信息,而且非常反感這種一對一、高度結(jié)構(gòu)化的評估過程,更愿意采取非正式的評估方式。另外,很多家長對評估不感興趣,不愿意參加家長培訓(xùn)會(huì)〔37〕。如何確保評估工具合理使用及其教育價(jià)值的發(fā)揮,提高評估結(jié)果的實(shí)用性和準(zhǔn)確性,保障所有兒童從中獲益,還需要教育行政部門出臺(tái)和完善相應(yīng)的激勵(lì)性政策與保障措施。

其四,評估的程序公平、安全保障不足,阻礙了評估實(shí)施的深入推進(jìn)。學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估過程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高,構(gòu)建專業(yè)、公平、安全的評估保障機(jī)制是評估持續(xù)深入發(fā)展的關(guān)鍵,這也是導(dǎo)致各州學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估實(shí)施范圍與水平參差不齊的重要原因。目前大多州提供的評估能力培訓(xùn)課程以熟悉評估過程管理、數(shù)據(jù)錄入等常規(guī)操作為主,而對如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與恰當(dāng)使用,針對兒童語言與文化背景差異如何確保評估程序恰當(dāng)、公平使用考慮不足,制度性歧視問題不容忽視〔38〕。此外,隨著教育數(shù)字化的快速發(fā)展,大多評估系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析與處理能力,這雖然有助于減輕教師負(fù)擔(dān)、提高評估成效,但如何確保兒童數(shù)據(jù)不被濫用、兒童隱私不被泄露,日益成為人們關(guān)切的問題。對此,教育部門需進(jìn)一步完善參與者的評估素養(yǎng)提升機(jī)制,充分利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對兒童數(shù)據(jù)的安全性、隱秘性的規(guī)定和限制,以增強(qiáng)學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估結(jié)果的有效性、可靠性和實(shí)用性。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)對學(xué)前兒童早期教育的重視,政府、民眾和學(xué)界對“讓所有兒童在入園時(shí)做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”的主張基本達(dá)成了共識(shí),將入園準(zhǔn)備評估視為影響到兒童權(quán)益保障、入園機(jī)會(huì)和學(xué)校教育適應(yīng)與職業(yè)發(fā)展等切身利益的事情。美國較早以聯(lián)邦法律形式明確加強(qiáng)學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估的重要性并給予了實(shí)質(zhì)性支持,特別是在近十年來,將學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估作為構(gòu)建兒童早期教育卓越發(fā)展體系的重要組成環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明,教育參與主體結(jié)構(gòu)與利益訴求的多元化、評估工具設(shè)計(jì)與實(shí)施過程的專業(yè)化、社會(huì)和家庭教育資源投入的不均衡性、各州兒童早期教育政策的靈活性,以及學(xué)校、社會(huì)、家庭固有的兒童教育觀念等因素對學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備及其評估開展具有重要影響作用。我國教育部先后頒布了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》(2001)、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(2012)和《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》(2022)等政策文件,為幼兒園教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)和指明了方向,但目前對學(xué)前兒童入園前的知識(shí)技能準(zhǔn)備評估的重視程度與實(shí)踐指導(dǎo)不夠,缺乏系統(tǒng)的理論建構(gòu)和實(shí)踐基礎(chǔ),學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備與幼兒園的課堂教學(xué)、兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展之間有效銜接與支持機(jī)制尚不完善。在信息化時(shí)代,人們?nèi)找嬷匾曂ㄟ^數(shù)據(jù)循證來驅(qū)動(dòng)科學(xué)決策。美國的學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國做好學(xué)前兒童入園準(zhǔn)備評估、促進(jìn)兒童的學(xué)校教育適應(yīng)和完善幼小銜接保障機(jī)制,具有一定的參考借鑒意義。