“星”光照亮善治路

張培奇　王帥杰　范亞旭

“我們村作為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全省首批五星支部，有責(zé)任、有能力帶動(dòng)其他村共同發(fā)展、聯(lián)手摘‘星’。在上個(gè)月開展的全縣人居環(huán)境觀摩評(píng)比中，我們村的幫帶對(duì)象——郝莊村取得全縣第一名的好成績(jī)?！苯?，河南省漯河市舞陽縣辛安鎮(zhèn)劉莊村黨支部書記張士興自豪地說。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。在舞陽縣，共有14個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)“五星”“四星”的強(qiáng)村與53個(gè)創(chuàng)建“一星”“二星”的弱村結(jié)成對(duì)子、以強(qiáng)帶弱，實(shí)行支部聯(lián)建、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這是舞陽縣聚焦“五星”支部（支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星）創(chuàng)建工作的有益探索，也是漯河市聚力全域提升基層治理的生動(dòng)縮影。

高位推動(dòng)，把責(zé)任扛起來

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層不抓，一盤散沙。漯河市堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)力推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作，引導(dǎo)基層黨組織爭(zhēng)星晉級(jí)，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

近日，漯河市委書記秦保強(qiáng)利用一天時(shí)間對(duì)基層黨建、組織系統(tǒng)開展專題調(diào)研，要求以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，抓實(shí)基層組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面進(jìn)步、全面過硬。漯河市委常委、組織部部長(zhǎng)常英敏先后9次深入農(nóng)村、社區(qū)調(diào)研“五星”支部創(chuàng)建工作，提出打造一批在全省有位次、全國(guó)有影響的創(chuàng)建品牌。漯河市“一辦七專班”（綜合辦公室，支部過硬專班、產(chǎn)業(yè)興旺專班、生態(tài)宜居專班、平安法治專班、文明幸福專班、共建共享專班和宜業(yè)興業(yè)專班）主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)遍訪“五星”村（社區(qū)），針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整治等問題，帶頭分星制定支持措施53條。各縣區(qū)（功能區(qū)）黨（工）委書記帶隊(duì)觀摩、開展調(diào)研、召開問題交辦會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一把手”撲下身、查問題、抓整改，全市創(chuàng)建工作全面加壓、全面提速、全面起勢(shì)。

“西營(yíng)村去年是個(gè)‘四星’村，今年努力爭(zhēng)創(chuàng)‘五星’村。在上周召開的‘五星’支部創(chuàng)建問題交辦會(huì)上，郾城區(qū)委書記李新偉會(huì)同專班負(fù)責(zé)同志，為該村梳理了一份問題清單，逐項(xiàng)明確了幫扶單位、具體措施、完成時(shí)限。產(chǎn)業(yè)興旺星這一項(xiàng)，村集體同雙匯萬東牧業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，商定建立‘雙綁’利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目前合作社專項(xiàng)資金已經(jīng)到位，其他工作如幸福院標(biāo)準(zhǔn)提升、整村污水處理、坑塘整治都卡著時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)?！臂背菂^(qū)孟廟鎮(zhèn)黨委書記李哲說。

為增強(qiáng)村黨組織書記創(chuàng)建動(dòng)力，近日，漯河市以“聚力產(chǎn)業(yè)興旺，爭(zhēng)創(chuàng)五星支部”為主題，舉辦第四期“出彩吧·支書”大比拼活動(dòng)，積極探索黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。今年以來，漯河市將創(chuàng)建工作作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理水平的治本之策，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記及行業(yè)部門負(fù)責(zé)人為本區(qū)域、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，制定了“一創(chuàng)六爭(zhēng)”行動(dòng)若干意見、“夯基壘臺(tái)”黨建實(shí)事、“鄉(xiāng)選村培、聯(lián)育聯(lián)管”六大專項(xiàng)行動(dòng)等文件，打出了創(chuàng)建工作組合拳，跑出了爭(zhēng)星晉位加速度。

機(jī)制牽動(dòng)，把合力聚起來

人叫人干，人不干，機(jī)制調(diào)動(dòng)千千萬?！拔逍恰敝Р縿?chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)涉及漯河全市1269個(gè)行政村、76個(gè)社區(qū)，“一辦七專班”有7家牽頭單位、32個(gè)成員單位，必須依靠完善的機(jī)制管人、管事、管具體。

今年以來，漯河市堅(jiān)持用好基層黨建工作“周交辦、月講評(píng)”機(jī)制，上半年累計(jì)交辦68條任務(wù)，一大批創(chuàng)建的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。

近期，漯河市“五星”支部創(chuàng)建綜合辦公室計(jì)劃出臺(tái)包聯(lián)幫扶機(jī)制，明確由市委常委帶頭分包重點(diǎn)村（社區(qū)），每月入村指導(dǎo)幫扶不少于1次，聽取推進(jìn)情況、解決存在問題，幫助改進(jìn)提升；“一辦七專班”兜底分包縣區(qū)（功能區(qū)）、指導(dǎo)到村（社區(qū)），統(tǒng)籌各級(jí)工作力量，整合資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)資源向創(chuàng)建傾斜，合力推動(dòng)全市“五星”支部創(chuàng)建工作高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。

“‘五星’支部創(chuàng)建任務(wù)很具體、內(nèi)容很全面，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的任務(wù)都整合到了意見要求中，大家推動(dòng)創(chuàng)建工作，其實(shí)對(duì)我們部門的工作也是一種支持和推動(dòng)。”漯河市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)曹家旋說。

曹家旋的另一個(gè)身份是生態(tài)宜居專班的副組長(zhǎng)，牽頭市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等9家市直單位負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)宜居星的創(chuàng)建工作。

近期，漯河市生態(tài)宜居專班通過蹲點(diǎn)調(diào)研，走訪群眾，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水處理是創(chuàng)建工作的一塊短板。為此，專班綜合考慮全市村莊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，制定了3種處理方案，有效地解決了農(nóng)村污水處理缺思路、缺資金的難題。通過初步評(píng)估，全市808個(gè)村基本符合生態(tài)宜居星創(chuàng)建條件，占比73.39%。

民生互動(dòng)，把群眾帶起來

“我這人熱心腸、愛說話，當(dāng)上網(wǎng)格員之后，經(jīng)常到群眾家問問缺啥不缺、有啥困難？沒想到被評(píng)為俺村最美網(wǎng)格員?！变鸷邮谐青l(xiāng)一體化示范區(qū)黑龍?zhí)舵?zhèn)老應(yīng)村應(yīng)文革說。在老應(yīng)村“五星”支部創(chuàng)建表彰大會(huì)上，共評(píng)選出優(yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀村民代表以及好婆婆、好媳婦等36名，每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。80歲的蘇永福身穿紅色志愿服，佩戴黨員徽章，擔(dān)任著漯河市召陵區(qū)漓江路社區(qū)“天橋義工”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持每周六開展“愛見周六”志愿活動(dòng)，為社區(qū)居民提供磨剪子、理發(fā)、義診等愛心服務(wù)。

“天橋義工由最初的幾個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在的1000多人，累計(jì)參與各類公益活動(dòng)近10萬人次。我最大的感觸就是，創(chuàng)建靠群眾，群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)，活動(dòng)靠帶動(dòng)?！崩旖飞鐓^(qū)居委會(huì)副主任靳會(huì)杰說，社區(qū)充分發(fā)揮“紅色物業(yè)”“志愿服務(wù)”兩大優(yōu)勢(shì)，通過舉辦志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引社區(qū)居民共建共享，營(yíng)造了濃厚創(chuàng)建氛圍。

“五星”支部創(chuàng)建不是街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織自拉自唱的獨(dú)角戲，群眾才是真正的創(chuàng)建主體，把群眾組織起來了、讓群眾參與進(jìn)來了，很多問題也就迎刃而解。

“近期，我們又先后兩次赴浙江杭州學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，用他山之石重新審視、定位創(chuàng)建工作，提出了‘五星’支部創(chuàng)建引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)和模范機(jī)關(guān)的設(shè)想，旨在打造創(chuàng)建工作‘升級(jí)版’。目前，全市首批兩個(gè)幸福社區(qū)試點(diǎn)涵蓋日間照料、文體康養(yǎng)、教育托幼等功能場(chǎng)景，將會(huì)滿足社區(qū)居民更加多元化、更有品質(zhì)的美好生活需求，真正讓群眾幸福生活觸手可及?！背Ｓ⒚粽f。