以信息化手段創(chuàng)新消防監(jiān)管模式研究

李美強 常江波

摘要：為持續(xù)打好防范化解重大安全風(fēng)險主動仗，消防救援機構(gòu)應(yīng)該堅持以科技賦能消防監(jiān)管水平持續(xù)提升，如可通過引入信息化技術(shù)手段創(chuàng)新完善消防監(jiān)管模式，全面統(tǒng)籌強化消防安全監(jiān)管保障，在維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，加強對火災(zāi)風(fēng)險因素的提前識別與精準(zhǔn)應(yīng)對。本文主要立足信息化消防監(jiān)管背景，對消防監(jiān)管模式存在的短板問題進(jìn)行研究分析，探討信息化消防監(jiān)管的應(yīng)用可行性，并對信息化消防監(jiān)管體系建設(shè)問題進(jìn)行重點闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)管；信息化；創(chuàng)新模式

引言

僅在2022年上半年，全國消防救援隊伍共接報處置各類警情已經(jīng)高達(dá)96.2萬起。全國消防救援隊伍日均接處警量高達(dá)5316起，農(nóng)歷除夕達(dá)到最高峰1.1萬起。從這一組數(shù)據(jù)上來看，我國消防安全形勢不容樂觀，必須持續(xù)打好消防安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，化解火災(zāi)風(fēng)險隱患問題。近年來，為全力保障我國消防安全形勢總體穩(wěn)定，政府部門針對消防安全監(jiān)管問題進(jìn)行了統(tǒng)籌部署并出臺了一系列法律法規(guī)^[1]，明確強調(diào)消防滅火救援機構(gòu)以及相關(guān)人員必須高度重視消防監(jiān)管問題。目前，為適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急指揮需求，消防救援機構(gòu)應(yīng)堅持強調(diào)以科技賦能促進(jìn)消防安全監(jiān)管工作高質(zhì)量開展，實現(xiàn)消防救援智能化以及數(shù)字化升級改造。如通過融合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)科學(xué)構(gòu)建信息化消防監(jiān)管安全平臺，通過物聯(lián)終端實現(xiàn)對消防裝備、社會資源、人員以及車輛等狀態(tài)的智能化感知與定位跟蹤，實現(xiàn)消防救援機構(gòu)管理全閉環(huán)，消除火災(zāi)隱患帶來的危害性影響。

一、消防安全管理現(xiàn)狀及監(jiān)管短板問題分析

十四五以來，城市化以及工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)速度明顯加快，同時傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全問題交織現(xiàn)象逐漸突出，導(dǎo)致城市發(fā)展過程中所面臨的火災(zāi)隱患問題逐漸增多，且整體表現(xiàn)出火災(zāi)隱患存量難消、增量難控的現(xiàn)狀特點。由此可見，我國消防安全形勢不容樂觀，仍舊面臨諸多亟待解決的消防安全問題。消防救援機構(gòu)需要深化自身責(zé)任使命，嚴(yán)格按照消防安全管理制度以及相關(guān)法律法規(guī)要求，加強對消防安全監(jiān)管問題以及應(yīng)急救援問題的處理^[2]。結(jié)合實際情況來看，傳統(tǒng)消防監(jiān)管方式所表現(xiàn)出的短板問題相對突出，難以為消防安全工作高質(zhì)量開展提供良好的內(nèi)在驅(qū)動力。主要短板問題表現(xiàn)如下：

（一）監(jiān)督力量薄弱，整體呈現(xiàn)出人少事多的特征

我國基層消防監(jiān)督技術(shù)力量所表現(xiàn)出的匱乏現(xiàn)象相對突出，再加上改革轉(zhuǎn)制后中高級技術(shù)人才流失，嚴(yán)重削弱了消防監(jiān)督力量以及人力資源保障力量。

（二）部門聯(lián)動力量明顯不足，過去存在的短板問題未能得到根本性解決

近幾年來，政府部門對消防安全聯(lián)合整治工作進(jìn)行了深入推進(jìn)。從整體推進(jìn)情況來看，個別部門對于安全生產(chǎn)工作的貫徹實施還存在落實不到位的問題，難以為事后監(jiān)管工作高質(zhì)量開展提供內(nèi)在驅(qū)動力。

（三）末端監(jiān)管效果尚未達(dá)到預(yù)期，火災(zāi)亡人風(fēng)險概率較高

消防監(jiān)管從業(yè)人員并未完全貫徹落實消防監(jiān)管責(zé)任，日常防火巡查檢查以及消防宣傳等工作存在形式化問題，再加上安全責(zé)任理念不夠強，容易導(dǎo)致小火亡人事故頻頻發(fā)生。

二、以信息化技術(shù)賦能，科學(xué)構(gòu)建消防監(jiān)管系統(tǒng)

近些年來，新一代信息通信技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信技術(shù)等不斷發(fā)展，傳統(tǒng)粗放式管理模式已經(jīng)不再適用于信息化管理新形勢。因此，以信息化技術(shù)賦能創(chuàng)新完善傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)成為新時期促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域管理工作高質(zhì)量開展的重要抓手，尤其對于消防監(jiān)管工作而言。目前，依托于信息化技術(shù)的智慧消防手段已經(jīng)成為創(chuàng)新消防監(jiān)督管理方式的主流趨勢，建議消防救援機構(gòu)以及相關(guān)部門應(yīng)該堅持貫徹落實預(yù)知預(yù)警的方針理念，構(gòu)建以信息化技術(shù)賦能的消防監(jiān)管系統(tǒng)^[3]。所構(gòu)建的消防監(jiān)管系統(tǒng)可以從以下幾個維度強化火災(zāi)防控以及消防監(jiān)管力度。

（一）消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)

消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)作為信息化手段創(chuàng)新消防監(jiān)管模式的重要應(yīng)用表現(xiàn)，通過借助無線網(wǎng)絡(luò)所具備的信息傳輸功能，及時將聯(lián)網(wǎng)單位消防安全管理數(shù)據(jù)以及各設(shè)施運行狀態(tài)數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦芸刂行?。通過借助遠(yuǎn)程監(jiān)控模式實現(xiàn)對監(jiān)控區(qū)域消防安全管理實況數(shù)據(jù)的實時獲取與感知分析。消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可根據(jù)功能需求以及運作模式的不同，分為監(jiān)控管理系統(tǒng)與消防系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)測功能模塊體系。

監(jiān)控管理模塊比較側(cè)重于對日常消防安全管理落實情況的動態(tài)監(jiān)管與客觀分析。在模塊運行過程中，可針對日常巡查檢查以及消防培訓(xùn)演練等一系列工作動態(tài)開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，增強各單位的消防安全管理責(zé)任意識，消除不穩(wěn)定因素帶來的干擾影響。消防系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)測模塊一般多安裝于室內(nèi)消火栓系統(tǒng)以及自動噴水滅火系統(tǒng)等重要位置，通過科學(xué)安裝檢測裝置可以實現(xiàn)對消防水系統(tǒng)水壓以及液位變化情況的實時監(jiān)測與分析，同時也可以感知火災(zāi)自動報警系統(tǒng)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常問題^[4]。

（二）電動自行車停放點監(jiān)測系統(tǒng)

近幾年來，因電動自行車消防安全隱患排查不徹底導(dǎo)致的火災(zāi)亡人事故數(shù)量相對較多，為加強對電動自行車火災(zāi)風(fēng)險問題的全面管控，可以通過引入信息化管理手段，構(gòu)建電動自行車停放點監(jiān)測系統(tǒng)。所構(gòu)建的電動自行車停放點監(jiān)測系統(tǒng)可以通過配置使用簡易噴淋設(shè)施、獨立式煙感報警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及智能充電設(shè)施等重要裝置，實現(xiàn)對監(jiān)測停放點消防安全狀態(tài)的實時監(jiān)測與感知分析。

在監(jiān)測過程中，監(jiān)控系統(tǒng)可通過篩選整合信號數(shù)據(jù)，針對圖像以及信號報警問題進(jìn)行優(yōu)化處理。如果在運行過程中接收到報警信號，就可在第一時間完成對火災(zāi)報警位置的科學(xué)定位，并獲取關(guān)鍵信息。管理人員可借助遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控優(yōu)勢動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)展情況。同時，短時間內(nèi)調(diào)度附近應(yīng)急處置力量，確保消防救援人員可以第一時間趕往現(xiàn)場，完成電動自行車火災(zāi)撲救工作^[5]。

（三）消防網(wǎng)格化管理系統(tǒng)

針對當(dāng)前基層末梢監(jiān)管力量不足的問題，政府相關(guān)部門對網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式進(jìn)行了大力推廣，從而補齊長期以來消防安全管理存在的短板問題。消防網(wǎng)格化管理主要以信息化技術(shù)為重要抓手，通過積極聯(lián)合相關(guān)政法部門針對消防網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用實踐。為助力消防網(wǎng)格化管理目標(biāo)實現(xiàn)落地，可以將其納入到社會治理信息平臺體系構(gòu)建當(dāng)中?？梢越Y(jié)合消防安全管理形式以及消防監(jiān)管要求，針對性設(shè)置場所管理、火災(zāi)隱患管理以及網(wǎng)格員巡查考核等多項核心功能。除此之外，管控中心也可以結(jié)合實際情況，針對性派發(fā)巡查任務(wù)。網(wǎng)格員可以利用終端設(shè)備如手機設(shè)備獲取相關(guān)任務(wù)指令，按照指定要求規(guī)范開展消防監(jiān)管工作。在消防監(jiān)管期間，可以將現(xiàn)場消防安全管理實況拍攝下來，并將工作照片上傳到系統(tǒng)當(dāng)中。系統(tǒng)可以根據(jù)GPS定位以及GRS地圖精準(zhǔn)核實網(wǎng)格員所反饋的現(xiàn)場實況，以保障巡查過程的真實性與可靠性^[6]。

（四）城市智能高點監(jiān)控系統(tǒng)

城市智能高點監(jiān)控系統(tǒng)基本上可視為新時期以信息化手段推進(jìn)消防監(jiān)管工作高質(zhì)量開展的重要模式。在具體構(gòu)建過程中，可以優(yōu)先選擇具有代表性的制高點。利用超高倍或者超高清智能監(jiān)控攝像頭進(jìn)行全天候監(jiān)測管理，尤其要重點巡航與掃描容易出現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險問題的位置。與傳統(tǒng)攝像頭不同，智能監(jiān)控攝像頭可以利用熱成像原理自動識別一定距離范圍內(nèi)的可疑熱源，一旦發(fā)現(xiàn)著火點或者煙霧問題，可形成報警信息反饋給相關(guān)人員。城市智能高點監(jiān)控系統(tǒng)通過使用GIS系統(tǒng)可以對火災(zāi)位置進(jìn)行精確計算，并生成相關(guān)報警信息反饋給管控中心。由消防救援人員結(jié)合報警信息反饋情況，對火災(zāi)態(tài)勢以及火源問題進(jìn)行清晰了解，并及時出警，疏散人員、撲滅火災(zāi)。整個反應(yīng)過程相對迅捷且定位精確，基本上可以解決過去消防出警不及時以及疏散困難大的問題。

（五）消防微信便民平臺

消防微信便民平臺的構(gòu)建與推廣應(yīng)用基本上可以實現(xiàn)全民監(jiān)管目標(biāo)，通過使用互聯(lián)網(wǎng)與消防服務(wù)相結(jié)合的方式，在平臺中設(shè)置隱患舉報、119報警臺以及網(wǎng)上預(yù)約等多項服務(wù)功能，為群眾辦理消防事務(wù)提供良好的支撐保障。同時，群眾可以拍攝并上傳火災(zāi)隱患照片到平臺，平臺可以主動識別火災(zāi)隱患照片，自動生成地址定位，短時間內(nèi)將相關(guān)信息反饋給管控中心。由管控中心結(jié)合照片內(nèi)容進(jìn)行識別判斷，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情，立即指派消防救援力量趕往現(xiàn)場，完成火災(zāi)撲救任務(wù)，盡量減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，最大限度保障社會秩序穩(wěn)定^[7]。

三、以信息化手段創(chuàng)新消防監(jiān)管模式的優(yōu)化措施分析

（一）強化日常消防監(jiān)管工作質(zhì)效

基于信息化技術(shù)的消防監(jiān)管模式可以通過消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程抽查工作目標(biāo)，可以針對消防重點單位的消防設(shè)施運行、單位主體責(zé)任落實等情況實施遠(yuǎn)程抽查。在抽查過程中，如果發(fā)現(xiàn)單位存在值班不在位、設(shè)施維護(hù)差等風(fēng)險問題，可采取遠(yuǎn)程提醒方式警示相關(guān)人員。如果單位對發(fā)現(xiàn)的問題久拖未改，經(jīng)核實之后，系統(tǒng)將相關(guān)信息反饋給轄區(qū)消防救援機構(gòu)，由消防救援機構(gòu)派發(fā)工作任務(wù)指令，督促單位及時整改。與此同時，在日常消防監(jiān)管工作期間，可利用信息化管理系統(tǒng)對停放不規(guī)范以及火災(zāi)風(fēng)險突出的電動自行車停放點進(jìn)行重點消防監(jiān)管。一經(jīng)查出，必須及時督促整改。除此之外，對消防監(jiān)管系統(tǒng)反饋的隱患信息必須實施快速精準(zhǔn)處置，避免發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

（二）堅持強調(diào)“雙隨機、一公開”的抽查原則，促進(jìn)消防監(jiān)管高效開展

消防監(jiān)督應(yīng)該堅持強調(diào)“雙隨機、一公開”的抽查工作理念，要求消防監(jiān)督管理調(diào)度中心或者其他相關(guān)組織機構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)范開展消防監(jiān)督工作。可以采取聯(lián)動工作機制，借助管控中心系統(tǒng)平臺實現(xiàn)共建共享。通過與監(jiān)管調(diào)度中心構(gòu)建良好的聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)對相關(guān)信息數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。通過整合應(yīng)用之后，基本上可以實現(xiàn)對消防監(jiān)管工作的優(yōu)化處理，如可以健全完善消防監(jiān)管工作方針以及相關(guān)制度內(nèi)容，促進(jìn)消防監(jiān)管工作高效開展。同時，可以結(jié)合管控中心遠(yuǎn)程監(jiān)管反饋的數(shù)據(jù)結(jié)果，對存在火災(zāi)隱患風(fēng)險的場所或者相關(guān)單位進(jìn)行重點監(jiān)督抽查，適當(dāng)提高監(jiān)督抽查比例，加強對火災(zāi)風(fēng)險以及隱患問題的及時整治。除此之外，從事消防監(jiān)督工作的相關(guān)人員必須強化個人的崗位責(zé)任意識，結(jié)合新時期消防監(jiān)督管理要求，以新科技賦能消防監(jiān)督工作高質(zhì)量開展，確?；馂?zāi)隱患可以被消除于萌芽當(dāng)中^[8]。

結(jié)語

伴隨著消防改革轉(zhuǎn)制進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，消防監(jiān)管工作所面臨的新機遇以及新挑戰(zhàn)逐漸增多。為全面推動消防監(jiān)管工作高質(zhì)量開展，解決過去監(jiān)督力量不足以及部門聯(lián)動不夠的問題，消防救援機構(gòu)以及相關(guān)部門必須對消防監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新完善。本文所研究的以信息化手段創(chuàng)新消防監(jiān)管模式所表現(xiàn)出的可行性價值相對突出。通過融入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管以及全天候監(jiān)管等一系列目標(biāo)。通過及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情以及隱患信息，短時間內(nèi)完成火災(zāi)撲救任務(wù)，防止造成嚴(yán)重的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)堅持以先進(jìn)科技賦能消防監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展，確保消防監(jiān)管可以不斷向綜合監(jiān)管方向延伸，為社會生產(chǎn)生活打造出良好的消防安全環(huán)境。

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