2022年臨淮崗洪水控制工程蓄水抗旱應(yīng)對(duì)措施及成效

周國(guó)養(yǎng)

（安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局，合肥 230088）

0 引 言

安徽省沿淮淮北地區(qū)是我國(guó)人口密度最大、耕地率最高的區(qū)域之一，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是安徽省水資源最為緊缺的地區(qū)。該地區(qū)人均水資源占有量?jī)H為500 m3左右，不足全國(guó)人均水資源占有量的1/4，水資源短缺已成為沿淮淮北地區(qū)健康發(fā)展的重大制約問題。臨淮崗洪水控制工程（以下簡(jiǎn)稱臨淮崗工程）位于安徽省淮河干流正陽關(guān)以上28 km 處，主要作用是控泄洪水，而國(guó)家已批復(fù)的《淮河流域綜合規(guī)劃（2012—2030 年）》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于淮河防御洪水方案的批復(fù)》等規(guī)劃和文件中，對(duì)臨淮崗工程提出了具體要求：在確保防洪安全和不影響排澇的前提下，可兼顧洪水資源利用，發(fā)揮其綜合效益。臨淮崗壩上多年平均實(shí)測(cè)來水量113 億m3，為有效利用水資源，保障區(qū)域糧食生產(chǎn)及供水安全，臨淮崗工程自2010 年9 月開始進(jìn)行試驗(yàn)性蓄水以來，充分發(fā)揮了蓄水保水作用，促進(jìn)了淮河航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，為臨淮崗工程沿線工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)居民生活供水提供了有力的水源保障，成功應(yīng)對(duì)了2012—2013 年、2019 年、2022 年等較大旱災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了大旱之年糧食豐產(chǎn)和城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)。

1 旱情分析

據(jù)安徽省水文資料，2022年入汛后，安徽省淮河以北降雨量較常年同期偏少2成，淮河以南偏少4～5成，導(dǎo)致淮河以南地區(qū)發(fā)生旱情。8 月1 日起全省持續(xù)高溫少雨，土壤快速失墑，淮河以南旱情快速發(fā)展，后期缺墑面積逐漸增大。至8月22日，淮河以南缺墑面積一度發(fā)展到9.28萬km2，為本次干旱最大范圍。其中輕度缺墑5.37 萬km2，中度缺墑3.41 萬km2，嚴(yán)重缺墑0.50 萬km2?；春右阅细髦Я髦饕刂普緛硭?—5 月較常年同期均偏多，6 月開始較常年同期偏少。8 月1 日至11 月1 日淮河干流王家壩過水量5.56 億m3，較常年同期偏少8 成，支流主要控制站過水量偏少6成以上。

1.1 入汛以來降雨量偏少

5 月1 日至11 月1 日，全省降雨量473 mm，較常年同期偏少4 成，較2019 年同期偏少1 成，較1978 年同期偏多1 成。淮河以南地區(qū)降雨量較常年同期偏少4～5 成，較2019 年同期偏少1～4 成，較1978 年同期江淮之間偏多1～3 成。淮北地區(qū)較常年同期偏少2 成，較2019 年同期偏多3 成，較1978 年同期均偏多2 成，雨量偏少主要發(fā)生在淮河以南。

梅雨期（6 月19 日至7 月11 日，共23 d）降雨量較常年同期顯著偏少，淮河以南各區(qū)域平均雨量120～197 mm，僅占常年梅雨量40%～60%，占2019年梅雨量30%～80%。

1.2 出梅后雨量異常偏少、高溫天氣多

8 月1 日至11 月1 日全省降雨量與同期相比偏少6 成，10 月1 日 至11 月1 日 降 雨 量 與 同 期 相 比 偏 多2 成?？傮w而言，出梅以后，8 月1 日至10 月2 日期間的降雨量與常年同期相比較少，淮河以南部分地區(qū)降雨較常年同期偏少8 成以上。江淮之間平均降雨量42 mm，較常年同期偏少8 成。

入夏（6 月1 日至8 月30 日）后，全省平均高溫日數(shù)達(dá)46 d，較常年同期（17 d）偏多29 d，為歷史同期最多。且受高溫持續(xù)影響，蒸發(fā)量顯著增加。8月1日至10月1日，全省蒸發(fā)量242 mm，較常年同期偏多3成。而臨淮崗工程區(qū)域，阜陽全市平均降雨量較常年同期偏少近1成，其中主汛期（6月1日至8月25日）全市平均降水量較常年同期偏少2～3成，7 月25 日至8 月14 日全市基本無降水。6 月1 日至8 月24 日全市出現(xiàn)多次連續(xù)高溫天氣過程，平均氣溫29.6 ℃，較常年同期異常偏高2.6 ℃。全市平均高溫日數(shù)47 d，較常年異常偏多32 d，為1961年以來最多。

1.3 臺(tái)風(fēng)顯著偏少

2022 年僅2212 號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”對(duì)安徽省產(chǎn)生影響，較常年偏少1～2 個(gè)，且強(qiáng)度偏弱。臺(tái)風(fēng)“梅花”于9 月13 日開始影響安徽省，14 日20 時(shí)30 分前后在浙江舟山市沿海登陸，16 日影響解除。由于臺(tái)風(fēng)路徑偏東，淮河流域未受臺(tái)風(fēng)“梅花”的影響。

1.4 連續(xù)無有效降雨日數(shù)普遍較長(zhǎng)

7 月中下旬至10 月上旬，全省最長(zhǎng)平均連續(xù)無有效降雨日達(dá)34 d，列歷史第3 位。其中江淮一帶38 d，列歷史第2位。

2 應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)頻發(fā)的極端天氣事件，臨淮崗工程管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局）立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部、水利部及省水利廳工作要求，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，堅(jiān)持底線思維、極限思維，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，加強(qiáng)會(huì)商研判，精心調(diào)度所管范圍大中小型57座水（涵）閘，確保區(qū)域防洪安全和供水安全。

2.1 未雨綢繆，積極做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作

及時(shí)調(diào)整管理局水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任，組建監(jiān)測(cè)預(yù)警組、工程調(diào)度組、搶險(xiǎn)技術(shù)組、信息通信組、綜合服務(wù)組、紀(jì)律督查組6個(gè)工作組。深入開展汛前檢查，全面排查處理臨淮崗工程安全隱患。印發(fā)《關(guān)于全面做好2022年水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作的通知》，明確防汛抗旱任務(wù)和責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)壓實(shí)水旱災(zāi)害防御工作責(zé)任。克服上半年疫情防控影響，扎實(shí)開展汛前工程維修養(yǎng)護(hù)，確保工程完好。結(jié)合工程實(shí)際，修訂完善了《臨淮崗工程洪水控制方案》《臨淮崗工程防汛工作應(yīng)急預(yù)案》《臨淮崗工程防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案方案。召開管理局2022 年水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，安排部署2022年水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)工作。以北副壩陳溝口涵閘搶險(xiǎn)、姜唐湖蓄（行）洪區(qū)啟用、城西湖退水閘倒進(jìn)洪、臨淮崗洪水控制工程啟用4 個(gè)場(chǎng)景為背景，開展了臨淮崗工程防御淮河洪水預(yù)演。強(qiáng)化防汛值班值守工作，不定期監(jiān)督管理局防汛值班紀(jì)律，確保各級(jí)防汛值班24 h有人值守。

2.2 精準(zhǔn)調(diào)度，最大限度發(fā)揮水工程蓄水保水作用

隨著旱情發(fā)展，安徽省水利廳下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前防旱工作的通知》，明確要求加強(qiáng)蓄水保水，確保城鄉(xiāng)居民用水安全，最大限度保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。管理局經(jīng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，并根據(jù)阜南沿淮各泵站提水揚(yáng)程及霍邱縣西湖沿崗河自流引水需求，經(jīng)組織會(huì)商研判，在確保臨淮崗工程安全的前提下，調(diào)度臨淮崗工程壩上水位抬高到21.50 m，控制上下游水位差不超過4.50 m。壩上水位按照21.50 m水位控制蓄水后，較正常主汛期控制水位20.50 m高出1.00 m，靜態(tài)多蓄水5 300 萬m3，靜態(tài)蓄水庫容2.26 億m3，為安徽霍邱縣、潁上縣、阜南縣及河南省部分地區(qū)糧食豐收和城鄉(xiāng)居民用水提供了寶貴水源，充分發(fā)揮了大型水工程蓄水保水作用。

在應(yīng)對(duì)旱情過程中，同時(shí)加強(qiáng)中小型水（涵）閘調(diào)度，適時(shí)關(guān)閉北副壩陶壩閘、張集閘蓄水保水，并抓住淮河干流水位較高的時(shí)機(jī)，開啟陶壩閘，引淮河水為小潤(rùn)河補(bǔ)充水源。調(diào)度孔洋二級(jí)站、莫店涵等小型涵閘，協(xié)同配合地方排灌站運(yùn)行，7月至8月累計(jì)啟閉小型涵閘12次，為沿線農(nóng)業(yè)灌溉創(chuàng)造有利條件，保障糧作物灌溉用水需求。

臨淮崗工程實(shí)施蓄水保水后，上下游水位差持續(xù)加大，6 月17—30 日和8 月13—29 日壩下水位兩次低于最低通航水位17.40 m，管理局兩次暫停船閘通航運(yùn)行，全力確保壩上21.50 m 蓄水位，以局部經(jīng)濟(jì)損失，服務(wù)流域抗旱工作大局。

2.3 主動(dòng)服務(wù)，深入工程沿線指導(dǎo)調(diào)研

組織召開專題座談會(huì)，邀請(qǐng)霍邱、潁上、阜南3 縣水利局及沿線8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人共同協(xié)商交流水旱災(zāi)害防御暨臨淮崗工程運(yùn)行管理工作，進(jìn)一步了解了3 個(gè)縣及8 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沿淮地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及用水需求，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的旱情過程中，始終與沿線地方政府保持溝通聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，掌握各地用水需求，加強(qiáng)蓄水量、取水量動(dòng)態(tài)分析，為做實(shí)做細(xì)抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著旱情發(fā)展，先后派出4 個(gè)工作組，分赴安徽霍邱縣、潁上縣、阜南縣及河南淮濱縣、固始縣、息縣6 縣，深入沿淮12 個(gè)電灌站及淮濱港調(diào)研城鄉(xiāng)居民用水、農(nóng)業(yè)灌溉及航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)蓄水的需求情況?，F(xiàn)場(chǎng)考察了臨淮崗壩上水位控制在21.50 m及臨淮崗水資源綜合利用蓄水水位在23.00 m時(shí)，對(duì)河南3 縣農(nóng)業(yè)灌溉取水、回水淹沒、航運(yùn)、生態(tài)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，并深入交換了意見，為臨淮崗工程水資源綜合利用提供支撐依據(jù)。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為工程調(diào)度提供支撐依據(jù)

密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、安徽省水利廳水旱災(zāi)害防御處工作群及安徽省水文局網(wǎng)站，及時(shí)收集和整理雨水情和預(yù)警信息，加強(qiáng)分析研判，為做好蓄水保水調(diào)度工作提供支撐依據(jù)。全年共發(fā)布雨水情454 期，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息5 條，啟動(dòng)旱情Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，有力地保障了臨淮崗工程調(diào)度。同時(shí)，加強(qiáng)臨淮崗工程巡視檢查，增加巡視檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理臨淮崗工程運(yùn)行存在的問題，保證臨淮崗工程在高水位差條件下安全運(yùn)行。

2.5 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為加強(qiáng)蓄水抗旱工作宣傳，及時(shí)成立蓄水抗旱宣傳組，加強(qiáng)蓄水抗旱宣傳力度。宣傳組多次深入臨淮崗工程沿線抽水泵站和田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)采訪引水抗旱情況，與屬地水務(wù)部門、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人及村民交流，并乘船逆淮河而上，利用無人機(jī)航拍蓄水后水面情況，全面掌握臨淮崗工程蓄水抗旱動(dòng)態(tài)。同時(shí)，充分利用安徽省水利廳網(wǎng)站、水利部淮河水利委員會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)水利報(bào)等發(fā)布了《省臨淮崗工程蓄水抗旱成效顯著》《臨淮崗蓄水興利保發(fā)展》《科學(xué)調(diào)水、抗旱保供》等宣傳報(bào)道。積極宣傳臨淮崗工程蓄水保水效益，講好臨淮崗工程蓄水必要性，為推進(jìn)臨淮崗水資源綜合利用營(yíng)造良好氛圍。

3 工程蓄水抗旱成效

針對(duì)嚴(yán)峻的旱情，全管理局上下堅(jiān)持執(zhí)行安徽省水利廳調(diào)度指令，在確保防汛安全和臨淮崗工程運(yùn)行安全的前提下，積極開展臨淮崗工程蓄水保水工作，全年為臨淮崗工程沿線提供9.17 億m3用水量，保障了區(qū)域農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、工業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)補(bǔ)水的用水需求，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 農(nóng)田灌溉

臨淮崗工程沿線地區(qū)作為水稻等主糧作物及芡實(shí)、蓮藕等水生經(jīng)濟(jì)作物重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，夏季灌溉需水量較大。在2022年抗旱中，安徽沿淮霍邱、潁上、阜南3縣累計(jì)提水2.92億m3，灌溉農(nóng)田面積共6.57 萬hm2，其中霍邱縣2.67 萬hm2、潁上縣2.70 萬hm2、阜南縣1.20 萬hm2。河南息縣、固始縣、淮濱縣3縣受益農(nóng)田面積共1.67萬hm2，其中息縣0.80萬hm2、固始縣0.19萬hm2、淮濱縣0.68萬hm2。

3.2 城鄉(xiāng)供水

臨淮崗工程壩上沿淮霍邱、潁上、阜南已建成地表水廠9 座，日均自淮河實(shí)際取水29.50 萬t，2022 年全年累計(jì)取水1.08 億m3，供水范圍涉及阜陽市城區(qū)及阜南縣、潁上縣、霍邱縣沿淮城鄉(xiāng)，受益人口約112.73萬人。

3.3 工業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)補(bǔ)水

霍邱縣城西湖水域是周集礦區(qū)工業(yè)供水、城西湖灌區(qū)的重要水源地，濕地資源十分豐富，2001 年被批準(zhǔn)為省級(jí)水禽自然保護(hù)區(qū)，湖內(nèi)有著十分豐富的珍稀野生動(dòng)植物資源。隨著城市發(fā)展，需水量不斷增加，生態(tài)環(huán)境逐漸退化，臨淮崗工程蓄水后，經(jīng)臨淮崗工程上游陳村、王截流2站可自流引水進(jìn)入沿崗河，并經(jīng)城西湖退水閘排入淮河下游，可實(shí)現(xiàn)沿崗河水體的循環(huán)流動(dòng)，以達(dá)到凈化水質(zhì)的目的，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。同時(shí)可以通過沿崗河為周集礦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)供水，并改善區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水質(zhì)。2022年霍邱縣經(jīng)陳村、王截流2站全年自流引水5.17 億m3，保障了區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)用水及西湖生態(tài)補(bǔ)水，為西湖及沿崗河水質(zhì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

3.4 航運(yùn)

臨淮崗工程壩上水位抬高后，改善了壩上航運(yùn)條件，適應(yīng)船舶大型化需求，促進(jìn)了淮河航運(yùn)事業(yè)發(fā)展。依托淮河水源，造船行業(yè)已成為淮濱縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前發(fā)展勢(shì)頭迅猛，被河南省委、省政府列為重點(diǎn)扶持的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，淮濱縣造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)已擁有船舶生產(chǎn)企業(yè)7 家（其中規(guī)模以上企業(yè)2 家），擁有船艇研發(fā)企業(yè)1 家，船艇旅游企業(yè)1家，游艇銷售公司2家，造船專用工業(yè)氣體企業(yè)3 家，相關(guān)配套企業(yè)23 家，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)1.2萬余人，具有年造船舶500艘以上生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值可達(dá)30億元以上。同時(shí)，該集聚區(qū)還具備船舶設(shè)計(jì)、制造、交易，船用產(chǎn)品加工、銷售和社會(huì)化服務(wù)功能，是河南省重點(diǎn)培育的20家特色裝備制造園區(qū)之一。而鐵礦石儲(chǔ)量全國(guó)第5、華東第1的霍邱縣周集鐵礦利用沿淮河已修建的設(shè)計(jì)吞吐量達(dá)150萬t的周集碼頭，降低了鐵礦石及其深加工產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，促進(jìn)了鐵礦資源的深度開發(fā)，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié) 語

臨淮崗水資源綜合利用工程已列入國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程，預(yù)計(jì)2023年下半年將獲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)開工建設(shè)。臨淮崗水資源綜合利用工程實(shí)施后，促進(jìn)臨淮崗工程由以防洪為主的控制性工程，向以防洪保安和蓄水興利為主，兼顧航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的現(xiàn)代化樞紐工程轉(zhuǎn)變，為流域防災(zāi)減災(zāi)和群眾安居樂業(yè)提供了更加堅(jiān)實(shí)的支撐保障。按照23 m 蓄水位計(jì)算，年均可供水量約7.20 億m3，對(duì)緩解區(qū)域水資源矛盾、改善水生態(tài)環(huán)境、抑制沿淮淮北地區(qū)中深層地下水超采發(fā)揮巨大作用，進(jìn)一步重構(gòu)流域水資源供需保障新格局，“淮北變江南”有望成為現(xiàn)實(shí)。