聯(lián)盟賦能 融合聚力 探索第一書記抱團(tuán)發(fā)展新路徑

□ 張新廣

去年以來，濟(jì)寧市聚焦第一書記作用發(fā)揮，打破地域、領(lǐng)域壁壘，組建“第一書記聯(lián)盟”，搭建資源共享、信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新平臺(tái)，開創(chuàng)互聯(lián)、互動(dòng)、互助、互促的駐村幫扶工作新局面。

互聯(lián)互建，聯(lián)出“新格局”。打破“一人一村”傳統(tǒng)模式，全面深化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“第一書記聯(lián)盟”路徑。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，統(tǒng)籌全市11 個(gè)縣市區(qū)、3 個(gè)功能區(qū)，146 個(gè)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1650 名第一書記，遵循“地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理”的原則，按照省派、市派帶縣派的思路，全市建立縣級(jí)總盟11 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分盟145 個(gè)，形成“省派（市派）+本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣派+兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣派”的“1+1+1”聯(lián)盟幫帶機(jī)制。打破領(lǐng)域壁壘，按照第一書記派出單位、專業(yè)能力和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，分別構(gòu)建黨建、產(chǎn)業(yè)、合作社、種植養(yǎng)殖等專業(yè)分盟，統(tǒng)籌縣級(jí)專業(yè)資源。在縱向延伸方面，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)?5 個(gè)行業(yè)單位，統(tǒng)籌第一書記、派出單位、幫扶鎮(zhèn)村等資源，成立“聯(lián)盟專家顧問團(tuán)”，構(gòu)建“第一書記聯(lián)盟”向上對(duì)接、向下延伸、動(dòng)態(tài)開放的運(yùn)行體系。

互學(xué)互比，激發(fā)“新動(dòng)能”。常態(tài)化開展觀摩交流、“比武打擂”活動(dòng)，以互學(xué)互比促實(shí)干爭(zhēng)先，抱團(tuán)取經(jīng)帶全域提升。一是開展聯(lián)盟觀摩。各分盟設(shè)輪值召集人，每月開展1 次分盟觀摩，每季度開展1 次總盟觀摩，累計(jì)圍繞基層黨建、領(lǐng)辦合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面開展觀摩交流300 余次，通過學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，共促能力提升。二是搭建比拼平臺(tái)。圍繞第一書記職責(zé)，每季度開展1 次分盟“比武打擂”，每半年開展1 次總盟“比武打擂”，通過曬實(shí)績(jī)、比擔(dān)當(dāng)、展風(fēng)采，激勵(lì)第一書記取長(zhǎng)補(bǔ)短、奮勇爭(zhēng)先。三是健全評(píng)價(jià)體系。第一書記每半年分別向所在分盟、幫扶村和派出單位述職，各分盟召集人向總盟述職。“比武打擂”和述職評(píng)議情況與年度考核、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，記入《第一書記工作紅黑臺(tái)賬》和個(gè)人實(shí)績(jī)檔案。

互助互享，匯聚“新力量”。堅(jiān)持共建共享，讓資源向聯(lián)盟集聚，力量向聯(lián)盟匯集，形成1 加1 大于2的發(fā)展效果。一是兩張清單促進(jìn)力量匯聚。指導(dǎo)幫扶鎮(zhèn)村與省市縣三級(jí)第一書記派出單位簽訂聯(lián)建共建協(xié)議，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶責(zé)任，幫扶鎮(zhèn)村、派出單位分別列出“需求清單”“資源清單”，聚焦幫扶村急難愁盼，共同匹配確定幫扶事項(xiàng)。每年年初，由縣委書記帶隊(duì)到省派、市派干部派出單位對(duì)接工作，最大限度爭(zhēng)取支持，充分調(diào)動(dòng)派出單位力量幫縣促鎮(zhèn)帶村。目前，已爭(zhēng)取市級(jí)以上資金近5 億元。二是資源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)實(shí)體平臺(tái)。充分發(fā)揮第一書記及派出單位在農(nóng)業(yè)、水利、市場(chǎng)、金融等方面的資源優(yōu)勢(shì)，深度參與132 個(gè)合作社聯(lián)盟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助新建、規(guī)范提升合作社675 個(gè)，新增入社土地10 萬余畝，撬動(dòng)涉農(nóng)和社會(huì)資金2.4 億元，新增村集體收入2600 余萬元。三是“產(chǎn)才融合”拓寬致富通道。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分盟匯總“問題清單”，縣總盟“派單”，專家顧問團(tuán)“接單”，優(yōu)選一批黨組織“帶頭人”和專業(yè)人才，持續(xù)在基層黨建、項(xiàng)目發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提供支持，共評(píng)選“共富先鋒”126 名，推動(dòng)人才向基層集結(jié)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)共建，為240余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供金融支撐，帶動(dòng)群眾就業(yè)1.8 萬余人次。

互帶互促，凸顯“新優(yōu)勢(shì)”。實(shí)行上帶下，強(qiáng)帶弱，上下促進(jìn)，共同發(fā)力，搭建多方互動(dòng)平臺(tái)。一是幫帶提升促共同發(fā)展。充分發(fā)揮省、市派第一書記站位高、眼界寬、資源和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，由1名省派或市派第一書記幫帶2-3 名縣派第一書記，建立319 對(duì)幫帶關(guān)系，以先進(jìn)帶后進(jìn)，共同發(fā)展。二是“揭榜認(rèn)領(lǐng)”促村級(jí)治理。圍繞村級(jí)治理，開展有溫度的黨建“揭榜認(rèn)領(lǐng)”行動(dòng)，從黨組織領(lǐng)辦鄉(xiāng)村物業(yè)、志愿服務(wù)隊(duì)、“和為貴”調(diào)解室、信用管理、美麗庭院示范街等7 個(gè)方面，選擇其中的1-3 項(xiàng)工作進(jìn)行“揭榜認(rèn)領(lǐng)”，推動(dòng)基層黨建工作走深走實(shí)。三是聯(lián)盟攜手促黨建融合。依托分盟各類活動(dòng)，盟內(nèi)第一書記以“四定三評(píng)雙述一創(chuàng)”星級(jí)化管理工作為抓手，督促基層黨建任務(wù)落實(shí)，密切分盟內(nèi)各幫扶村黨組織之間的溝通和聯(lián)系，構(gòu)建“組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)育、治理聯(lián)抓”的基層黨建新格局。