基于信息化時代下邊防部隊財務預算管理建設研究＊

李紫賢 普碧君 趙雨馨 包 婕

1.中國共產(chǎn)黨西雙版納傣族自治州委員會網(wǎng)絡安全和信息化委員辦公室；2.中國共產(chǎn)黨楚雄彝族自治州委員會網(wǎng)絡安全和信息化委員辦公室；3.勐?？h融媒體中心；4.陸軍邊海防學院

財務管理信息化建設是邊防部隊邁向現(xiàn)代化建設新征程道路上必不可少的一環(huán)。一方面，邊防部隊想要實現(xiàn)財務預算工作管理的標準化，需要建立完善的標準化體系，而完善的體系一定是依托當下最先進的信息體系來建設；另一方面，做好邊防部隊的財務預算工作是部隊后勤保障非常重要的一項工作，財務預算關乎整個部隊的軍費開支，想要軍費開展使用能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，就需要進行信息化的建設，從而保障建立完善的資金運轉(zhuǎn)體系以及后勤保障能夠?qū)崿F(xiàn)重組供給。但是，我們也要看到，我國正在進行一場全面深化改革，邊防部隊本身的財務預算工作就面臨著諸多的調(diào)整，準確理解全面深化改革的本質(zhì)，符合時代發(fā)展的潮流，讓邊防部隊財務預算工作走在信息化建設的前沿充滿艱辛與險阻，這就對邊防部隊的財務預算工作提出了全新的要求，需要準確把握當下發(fā)展的形勢變化，在高質(zhì)量發(fā)展的引領之下，主動求變、與時俱進，引入全新的工作理念和工作思路，彰顯出邊防部隊財務預算管理信息化的作用和價值。

為了促進邊防部隊財務預算管理信息化建設，本文主要基于信息化時代邊防部隊財務預算管理建設現(xiàn)狀，從建設的價值作用、需要面對的重大挑戰(zhàn)以及如何財務預算管理信息化建設的方法策略3 個方面著手進行分析闡述。

一 財務預算管理信息化建設對邊防部隊的價值作用

1.后勤供給能夠得到充足的保障

邊防部隊駐扎在祖國的邊境地區(qū)，工作生活環(huán)境條件艱苦，充足的后勤保障補給尤為重要。財務管理工作作為其中的一環(huán)，在隨著我國的部隊體制的改革后，傳統(tǒng)依靠國家統(tǒng)一配置財務資源的方式已經(jīng)成為過去，現(xiàn)階段的部隊財務管理工作施行預算制，即定期做好資金使用的計劃，按照使用的計劃再進行資金的撥付。因此，在資金預算管理方面是否能夠考慮周全，既不能出現(xiàn)浪費軍費的情況，也不能因為預算不足導致正常的工作開展受到限制。這就需要邊防部隊根據(jù)自身的需求情況積極找尋到保障工作質(zhì)量最為行之有效的辦法。依托財務預算管理的信息化建設可以有效解決這一痛點問題。信息化建設主要是指運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)來開展各類財務預算工作，未來，信息學技術(shù)的準確性和科學性顯而易見，這樣就可以提升財務預算管理的效率和質(zhì)量。

2.作為邊防部隊實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的積極探索

我國的第二個百年奮斗目標是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家建設，在國家軍事中部隊管理更為迫切進行現(xiàn)代化建設。軍隊的日常管理工作可以分成人員管理、財務管理、作戰(zhàn)管理等方面，信息化技術(shù)也應該普及到軍隊管理建設的各個方面和各個領域。在財務預算管理領域率先發(fā)起信息化建設，可以為各領域的信息化建設改革提供寶貴的經(jīng)驗和理論支撐。在財務預算管理領域開展信息化建設的改革對財務管理本身來說，有利于做出更加科學化精細化的預算規(guī)劃，對于其他領域的信息化改革工作來講也能提供更為豐富的實踐經(jīng)驗。

二 邊防部隊財務預算管理信息化建設面臨的風險挑戰(zhàn)

1.如何準確全面地獲取信息

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，當下信息的獲取渠道更趨于多樣化，在種類繁多的信息中快速獲取準確且有價值的信息就成為了邊防部隊的軍事挑戰(zhàn)之一。邊防部隊的財務信息多以紙質(zhì)化信息為主，想要完成從紙質(zhì)向信息化的轉(zhuǎn)變，第一個需要解決的問題就是如何將以往繁雜的信息進行統(tǒng)籌梳理并建立完善的電子信息檔案，只有基礎的檔案信息完成信息化建設，才能在后續(xù)的管理領域開展下一步工作。目前，紙質(zhì)化的財務信息呈現(xiàn)3 種難以處理的狀態(tài)。一是信息不全面，紙質(zhì)化信息在長年累月的管理交接中必然會出現(xiàn)損壞或者遺失的情況，這給信息化建設帶來了不小的阻礙；二是紙質(zhì)信息的種類繁多且重復信息相對較多，如何能夠?qū)⑿畔⑦M行匯總整合是信息化建設全面準確的關鍵；三是信息整理人員缺乏。邊防部隊后勤財務人員的數(shù)量是有限的，主要負責人也會面臨著轉(zhuǎn)業(yè)或退役的情況，但是信息化的轉(zhuǎn)換是一項龐大且系統(tǒng)的工作，必然會面臨因為人員不足而導致工作進度緩慢的問題。

2.如何確保信息的安全管理

信息化技術(shù)可以讓工作效率有效提高，也會帶來信息安全的風險。黨的二十大明確提出要樹立正確的國家總體安全觀，邊防部隊的信息安全必須予以重視。網(wǎng)絡本身是一個虛擬化的空間，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益趨向成熟的今天，通過互聯(lián)網(wǎng)可以自由進入到他人的硬件設備中，從而獲取到有價值的信息，這就為互聯(lián)網(wǎng)的信息安全埋下了很大的安全隱患。因此，在財務預算管理信息化建設的當下，對于邊防部隊的設備環(huán)境以及財務人員素質(zhì)都提出了更高標準的要求。

三 邊防部隊財務預算管理信息化建設的方法探究

1.以標準化的流程完善信息化體制機制建設

想要在邊防部隊中建立財務預算管理信息化建設，首先就是要探究如何開展此項工作的體制與機制建設。當前在邊防部隊開展此項工作面臨的突出問題是各相關部門之間缺少一定的聯(lián)動機制，同時財務部分很難在這之中開展好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，導致各個部門之間開展工作缺乏統(tǒng)一的工作流程與標準，造成了工作中的權(quán)利和責任界定不統(tǒng)一。長此以往，邊防部隊很難建立一個標準統(tǒng)一的信息化平臺來支撐財務預算工作的開展。因此邊防部隊需要做好以下3 點：一是加強體制建設。體制建設要解決的突出問題是如何能夠統(tǒng)籌開展相關工作，并合理分配在工作中的資源配置?？梢猿闪ｍ椆ぷ餍〗M來解決這一矛盾，由邊防部隊的相關分管領導擔任工作小組的組長，由各部門的負責人擔任工作小組的成員，并建立起工作聯(lián)席制度，在重大工作的開展方面由組長統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)與指揮，各組員協(xié)調(diào)部分配合開展好各自需要負責完成的工作，從而打造一個部門聯(lián)動的工作體制。在機制建設方面，在各部門之間進行廣泛的意見征求，建立完善的工作實施方案，并在實施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題不斷更新方案；二是建立相應的責任落實機制，明確各項工作開展的責任，確保在工作開展的過程中不會再出現(xiàn)各部門之間因為權(quán)責界定不明確而對工作進行推諉的行為；三是完善日常的管理機制，要制定常態(tài)化的財務預算管理的管理流程與操作流程指南，方便在信息化建設初期，各部門可以按照相應的標準流程開展信息建設與信息報送工作，防止在其間出現(xiàn)工作失誤。

2.以科學化的防范加強網(wǎng)絡信息安全管理

為了提升部隊的網(wǎng)絡安全，防范敵對分子利用互聯(lián)網(wǎng)竊取我國重要的軍事機密，邊防部隊所使用的網(wǎng)絡并不是與社會網(wǎng)絡相連通，而是單獨的網(wǎng)絡系統(tǒng)，內(nèi)部也應嚴格按照內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分行的原則進行管理，但是在邊防部隊的實際工作中難免存在一定的安全隱患。這就要求邊防部隊必須要加強信息安全意識的培養(yǎng)，引導廣大官兵建立起信息化意識。首先邊防部隊可以以連隊為單位，開展以信息安全意識為主題的專題學習，由政治主官在連隊對廣大邊防官兵進行安全意識防范專項課程的講解。另外，對于從事財務工作與信息化建設的專項人員更是要開展常態(tài)化的培訓教育，還要建立責任機制，如果發(fā)生信息泄露，在明確責任后要嚴格追究泄露人的責任；其次是以科技創(chuàng)新加強信息的安全管理，信息的泄露往往需要以高科技的手段來進行竊取，因此能夠以更高標準的科學技術(shù)建立安全防范的措施就更為重要；最后是制定嚴格的財務預算信息管理流程，具體應包括財產(chǎn)保護、預算控制、運營分析、權(quán)限管理、信息傳遞安全保障以及會計系統(tǒng)的控制等相關制度。財務預算管理信息化的操作流程應該建立一致的標準與便于操作的信息化工作平臺，先由各部門在同一標準的指導下在信息化平臺進行信息的報送工作，再由財務人員進行信息的管理與審核。

3.以要素化的供給加大信息化建設的支持

目前，大部分的邊防部隊擁有專業(yè)的財務管理人才，但該類型的人才并不具備專業(yè)的信息化建設技能，且部隊的財務人員工作流動性較大，導致很多工作不管是在開展階段還是在交接階段就經(jīng)常會出現(xiàn)斷層。這就需要以要素化的供給加大信息化建設的支持。具體來說，首先，在人才建設方面，邊防部隊可以在加強人才引進和選拔的力度，爭取在部隊中引進和選拔一些既了解財務知識，又了解信息化建設的專業(yè)人才，由引進和選拔的專業(yè)技術(shù)人才在部隊中發(fā)揮傳幫帶的作用，爭取能夠培養(yǎng)出更多的專業(yè)技能人才；其次，建立標準化的工作流程，雖然部隊是鐵打的營盤流水的兵，但是如果標準化的流程能夠建立起來，就可以降低工作崗位的不可替代性，讓更多新人適應后可以迅速融入到工作之中；最后，可以施行共享機制，制定統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)建設標準，更好地保障部門管理系統(tǒng)之間的有效對接，加強信息共享，促進部門物資、人力資源的整合和有效協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為跨部門資源調(diào)度和高效利用創(chuàng)造有利條件。在此基礎上，加強部門財務管理與相關部門的協(xié)調(diào)，提高財務管理的效率和財務預算的科學性。

四 結(jié)語

軍隊建設是我國實現(xiàn)強國夢的重要基石，是提升我國國際地位的關鍵因素。在信息化時代的當下，做好財務信息保密工作，優(yōu)化升級邊防部隊網(wǎng)絡系統(tǒng)是必要的。邊防部隊做好財政預算管理信息化建設是時代發(fā)展的要求，也是未來更加長遠的趨勢。在這個大環(huán)境之下，我們要抓住現(xiàn)代化強軍道路上一切發(fā)展的機遇，在百年未有之大變局之下，在現(xiàn)代化軍隊建設的新征程中，率先完成邊防部隊的財政預算管理信息化改革，為現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻力量。