抓發(fā)展　促規(guī)范著力打造“幼有善育”幸福樣本城市

近年來，成都市以創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市為契機(jī)，著力打造“幼有善育”幸福樣本城市，走出了一條具有成都特色和示范效應(yīng)的托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、主要做法

（一）黨政主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。成都市堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為城市現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，把托育服務(wù)作為營建全齡友好包容社會(huì)的重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立書記、市長雙掛帥的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定“一老一小”整體解決方案，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格目標(biāo)績效考核，形成黨政主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。

（二）綜合施策，完善支持政策。建立涵蓋土地、財(cái)稅、金融、人才等方面的支持政策體系。一是強(qiáng)化財(cái)政支持。給予示范性托育機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，給予普惠托育機(jī)構(gòu)托位補(bǔ)貼3600元/托位/年，給予優(yōu)秀社區(qū)智慧托育中心一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元，“十四五”期間財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)達(dá)3.5億元。二是強(qiáng)化人才支持。全市開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)的高（中）職院校21所， 保育專業(yè)點(diǎn)25個(gè)；實(shí)施保育師嬰幼兒照護(hù)技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，按3490元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（三）普惠優(yōu)先，擴(kuò)大有效供給。積極推動(dòng)家庭鄰里式、小區(qū)嵌入式、單位職工福利式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范式等托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建普惠優(yōu)先的托育服務(wù)體系。在普惠托育服務(wù)發(fā)展上，一是推進(jìn)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)國有投資企業(yè)參與，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)，在市域內(nèi)分片建成5個(gè)區(qū)域性托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心；二是拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，利用社區(qū)綜合體及國有閑置資產(chǎn)推進(jìn)“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心建設(shè)，著力打造“15分鐘托育服務(wù)圈”；三是實(shí)施普惠托育民生實(shí)事項(xiàng)目103個(gè)，新增普惠托位6848個(gè)；四是推動(dòng)開設(shè)托班的幼兒園達(dá)746家。同時(shí)，健全家庭照護(hù)支持指導(dǎo)體系，成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，將嬰幼兒照護(hù)知識(shí)與技能融入兒保門診，強(qiáng)化科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

（四）創(chuàng)新融合，提升服務(wù)質(zhì)量。改革創(chuàng)新，積極探索托育服務(wù)成都新實(shí)踐。一是探索“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)新模式。建立健康管理員制度，從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派素質(zhì)高且熟悉嬰幼兒衛(wèi)生保健知識(shí)與技能的醫(yī)務(wù)人員，擔(dān)任托育機(jī)構(gòu)健康管理員，構(gòu)建基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、家庭社會(huì)“三位一體”工作機(jī)制，形成“家庭照護(hù)+機(jī)構(gòu)照護(hù)+基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)”的“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)新模式。二是探索“1＋N”服務(wù)新模式。開展示范性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建示范機(jī)構(gòu)47家，由示范機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦社區(qū)/家庭托育點(diǎn)或與其建立質(zhì)量控制關(guān)系，實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、養(yǎng)育指導(dǎo)、親子活動(dòng)“六統(tǒng)一”的同質(zhì)化服務(wù)，下沉優(yōu)質(zhì)資源。三是探索綜合監(jiān)管新機(jī)制。建立“兩評(píng)價(jià)、兩抽查、一指南”制度，構(gòu)建衛(wèi)健部門牽頭、相關(guān)部門各司其職的綜合監(jiān)管機(jī)制，成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理中心，出臺(tái)加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)安全、消防、衛(wèi)生、服務(wù)等方面綜合監(jiān)督的18條措施。成立托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定托育機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

二、主要成效

（一）初步實(shí)現(xiàn)“方便托”。每千人口托位數(shù)較2020年增加1.61個(gè)，托位缺口正按計(jì)劃有序補(bǔ)齊，服務(wù)供給持續(xù)增加，服務(wù)更加便捷可及。

（二）初步實(shí)現(xiàn)“便宜托”。全市普惠托育機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)3000元／月，部分區(qū)（市）縣收費(fèi)2000元／月左右，普惠程度和群眾的托育意愿不斷提升。

（三）初步實(shí)現(xiàn)“放心托”。建立了一套科學(xué)規(guī)范的托育服務(wù)管理制度體系，探索出了一批托育服務(wù)新模式，形成了“希希家”“暖房子”“真愛幼幼”等一批有影響的托育服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度不斷提升。入托率較2020年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。