不負(fù)所“托”一“鷺”護(hù)航?發(fā)展多元托育服務(wù)

廈門(mén)市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善生育支持政策等決策部署，積極探索、多措并舉，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得階段性成效，走在福建省最前列。2022年末，全市常住人口530.8萬(wàn)人，擁有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家（已通過(guò)備案100家），能提供托位1.57萬(wàn)個(gè)，千人托位數(shù)2.96個(gè)。普惠性托位4300多個(gè)，普惠性收費(fèi)不高于2800元，托育機(jī)構(gòu)入托率全年平均約50%。成立福建省唯一的托育行業(yè)協(xié)會(huì)，連續(xù)兩年在廈門(mén)市舉辦全國(guó)性托育高峰論壇。

一、綜合施策，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障

一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確保“有人可用”。2021年成立市、區(qū)兩級(jí)家庭發(fā)展事務(wù)中心，該中心由原流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)站改革轉(zhuǎn)型，主要承擔(dān)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事務(wù)性工作。市區(qū)中心均為參公事業(yè)單位，編內(nèi)人員共123人。依托各鎮(zhèn)街村居衛(wèi)生健康專(zhuān)干、計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)構(gòu)建“四級(jí)一線(xiàn)同服務(wù)”的工作模式。

二是多種補(bǔ)助扶持，確?！坝绣X(qián)可為”。對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)按每個(gè)托位1萬(wàn)元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，已投入4000多萬(wàn)元；對(duì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班按每個(gè)托位1000元給予一次性改造補(bǔ)助；對(duì)已備案通過(guò)且實(shí)行普惠的托育機(jī)構(gòu)給予每人每月300元～600元補(bǔ)助；對(duì)購(gòu)買(mǎi)托育保險(xiǎn)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)給予報(bào)銷(xiāo)30%保費(fèi)，最高可達(dá)3000元。

三是突出規(guī)劃前置，確?！坝械乜墒薄Ｔ谌÷氏瘸雠_(tái)《廈門(mén)市托育服務(wù)設(shè)施配置導(dǎo)則》及《廈門(mén)市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，提出“在一萬(wàn)人管理單元內(nèi)，應(yīng)保證托育服務(wù)設(shè)施建筑面積總量不低于900平方米”“鼓勵(lì)托育服務(wù)設(shè)施和幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料中心等合設(shè)”“存量建筑功能改造為托育服務(wù)設(shè)施的，免于辦理規(guī)劃條件變更、工規(guī)證等審批”等措施。

二、用心呵護(hù)，服務(wù)提質(zhì)增效

一是成立托育志愿服務(wù)隊(duì)。吸收具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)或熱心公益服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)教職工，協(xié)同社區(qū)工作者、衛(wèi)健部門(mén)工作人員組成志愿服務(wù)隊(duì)，送育上門(mén)，宣傳到家。

二是關(guān)愛(ài)困境、留守兒童。為農(nóng)村困境、留守嬰幼兒建立健康檔案，提供免收保教費(fèi)、只收伙食費(fèi)的優(yōu)惠托位，同時(shí)為不方便送托的嬰幼兒建立“一對(duì)一”育兒指導(dǎo)服務(wù)。

三是開(kāi)拓醫(yī)育結(jié)合新模式。依托屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“家庭醫(yī)生簽約”模式拓展醫(yī)育結(jié)合。在托嬰幼兒通過(guò)家庭醫(yī)生無(wú)縫對(duì)接三級(jí)醫(yī)院，享受專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)和快速轉(zhuǎn)診服務(wù)。同時(shí)，在醫(yī)育結(jié)合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立一套完整的早期行為識(shí)別機(jī)制，特殊嬰幼兒經(jīng)婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)后，實(shí)現(xiàn)“家長(zhǎng)主動(dòng)就診、托育機(jī)構(gòu)及時(shí)跟蹤反饋、婦幼保健機(jī)構(gòu)指導(dǎo)康復(fù)”的早期干預(yù)專(zhuān)案共管，多管齊下保障嬰幼兒健康成長(zhǎng)。

三、多元推動(dòng)，滿(mǎn)足群眾需求

一是積極探索國(guó)企辦托。明確國(guó)企辦托相關(guān)投資經(jīng)營(yíng)不納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，相關(guān)成本費(fèi)用可視同利潤(rùn)予以加回，并視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)性加分。在政策利好的引導(dǎo)下，我市已有2家市屬、6家區(qū)屬?lài)?guó)企共開(kāi)設(shè)20多家托育機(jī)構(gòu)，提供“百姓信得過(guò)”的公家托育。

二是試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)托育。制定《廈門(mén)市社區(qū)托育點(diǎn)管理暫行辦法》，完善家庭托育點(diǎn)及小微型托育點(diǎn)備案和管理機(jī)制。無(wú)償或低價(jià)提供政府公共資源空閑場(chǎng)所用于開(kāi)展小微型托育點(diǎn)，結(jié)合小區(qū)改造等建設(shè)“15分鐘托育服務(wù)圈”。目前，全市已建成社區(qū)托育點(diǎn)20多個(gè)，其中公共資源托育點(diǎn)占一半以上。

三是大力發(fā)展福利托育。對(duì)用人單位自建自辦的托育中心實(shí)行5萬(wàn)～10萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)自辦、聯(lián)辦或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的托育中心給予每年1.5萬(wàn)～2.5萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；以低價(jià)或免費(fèi)供地引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工福利性托育機(jī)構(gòu)；多家用人單位與托育機(jī)構(gòu)簽訂共建協(xié)議，采取工會(huì)補(bǔ)助、企業(yè)福利費(fèi)等方式提供福利性托育。目前，全市擁有福利性托育服務(wù)點(diǎn)20多個(gè)。各機(jī)構(gòu)還根據(jù)職工需求定制個(gè)性化套餐，提供延時(shí)、晚餐、沐浴等貼心服務(wù)，輕松實(shí)現(xiàn)帶娃上下班。