強(qiáng)化政府主導(dǎo)　凝聚工作合力全力推動(dòng)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化?！睘樯钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和發(fā)展普惠托育服務(wù)工作的決策部署，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織開展“全國(guó)托育服務(wù)宣傳月”活動(dòng)（5月15日—6月15日），以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。宣傳推廣第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的典型經(jīng)驗(yàn)和積極成效是“宣傳月”活動(dòng)的重點(diǎn)工作之一，本刊作為兒童早期教育的重要宣傳交流平臺(tái)，特開設(shè)“全國(guó)托育服務(wù)宣傳月·第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市經(jīng)驗(yàn)分享”專欄， 分為兩期共六篇，集中宣傳推廣各省市（區(qū)）的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，柳州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及廣西壯族自治區(qū)決策部署，扎實(shí)推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)533家，提供托位13612個(gè)，千人口托位數(shù)3.3個(gè)，獲“全國(guó)愛心托育用人單位”稱號(hào)1家，托育服務(wù)整體水平穩(wěn)步提升。

一、抓牢一條主線，擘畫托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

將托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)《柳州市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展工作方案》《柳州市落實(shí)積極生育政策若干措施》等文件，實(shí)施托育增量提質(zhì)工程，謀劃建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的養(yǎng)老托育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究，將普惠托育服務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效指標(biāo)、市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、人大議案及政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)為主體，部門協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共促的“一盤棋”工作格局。

二、瞄準(zhǔn)兩個(gè)突破口，激發(fā)托育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展活力

（一）以調(diào)存量?jī)?yōu)增量為重點(diǎn)，促進(jìn)托育服務(wù)供給有效增長(zhǎng)。一是抓存量改革，深挖現(xiàn)有資源潛能。成立市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤活工作專班，將托育服務(wù)用房納入資產(chǎn)盤活的重要內(nèi)容，梳理盤點(diǎn)8處共計(jì)7820平方米的可用房屋資產(chǎn)推進(jìn)建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。二是抓增量發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源延伸。開拓多元化立體辦托路徑，以政府主導(dǎo)、政企合作的方式，打造高質(zhì)量、可持續(xù)的“公建民營(yíng)式”托育機(jī)構(gòu)；挖掘院校資源對(duì)接托育服務(wù)需求，共建“產(chǎn)—教—研”融合的“校企合作式”托育服務(wù)暨實(shí)訓(xùn)基地；推進(jìn)柳鋼集團(tuán)、東城集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)，打造柳鋼優(yōu)貝親子園、東城希萌樹托育園等“國(guó)企辦園式”優(yōu)質(zhì)品牌；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)培育扶持哈貝托育等本土企業(yè)“1+N式”連鎖化發(fā)展。

（二）以深化醫(yī)育融合為抓手，助推托育服務(wù)水平提質(zhì)增效。一是打造特色服務(wù)模式。采取醫(yī)企合作、自建自營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式多層次打造“龍城醫(yī)育”辦園模式，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位建設(shè)4家“社區(qū)照護(hù)+醫(yī)療保健+教育促進(jìn)”的一體化托育機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《柳州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與托育服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》，建立“醫(yī)育結(jié)合”簽約服務(wù)機(jī)制，由兒童保健醫(yī)生定期為在托嬰幼兒開展兒童保健、膳食營(yíng)養(yǎng)等個(gè)性化照護(hù)指導(dǎo)。二是搭建服務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)1個(gè)市級(jí)7個(gè)縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組建廣西婦幼保健協(xié)會(huì)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)專業(yè)委員會(huì)、全市托育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)專家?guī)欤?guī)范開展嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)門診、親子課堂、育兒指導(dǎo)等服務(wù)，累計(jì)為近2萬個(gè)家庭提供照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。

三、強(qiáng)化三大支撐，推進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

（一）健全保障機(jī)制，夯實(shí)托育服務(wù)支持體系。爭(zhēng)取上級(jí)資金1335萬元、市本級(jí)配套資金380萬元，深入推進(jìn)中央普惠托育項(xiàng)目建設(shè)，在廣西壯族自治區(qū)率先開展托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、托育服務(wù)免費(fèi)親子體驗(yàn)及科學(xué)育兒知識(shí)講座項(xiàng)目試點(diǎn)，推進(jìn)2個(gè)托育建設(shè)項(xiàng)目納入“大健康專項(xiàng)建設(shè)”民生工程，2020—2023年新增普惠托位2109個(gè)。將托育服務(wù)納入兒童友好社區(qū)示范創(chuàng)建、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，印發(fā)《柳州市城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)需配建公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)置和權(quán)屬安排要求》，推進(jìn)21個(gè)新建住宅開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃配建托育機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）強(qiáng)化人才培育，激活托育服務(wù)發(fā)展動(dòng)能。探索托育人才“醫(yī)—教—育”共培共建模式，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校開展托育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，全市7所院校每年培養(yǎng)托育人才1100余名。組建廣西嬰幼兒托育服務(wù)與管理職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建職前教育與在職教育相銜接的從業(yè)人員培訓(xùn)體系。將保育員、育嬰師納入就業(yè)技能培訓(xùn)C類工種并按級(jí)別給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，采用企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)模式開展托育服務(wù)崗位技能培訓(xùn)，開發(fā)《0～3歲嬰幼兒照護(hù)技能訓(xùn)練》《嬰幼兒語言發(fā)展與指導(dǎo)》等培訓(xùn)課程資源，累計(jì)線上線下舉辦托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育員、衛(wèi)生保健人員等普法實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)萬余人次。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，織牢托育服務(wù)安全屏障。由衛(wèi)生健康部門牽頭，教育、市場(chǎng)監(jiān)管，消防等部門參與，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制，開展不定期督促指導(dǎo)，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。出臺(tái)《柳州市托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估實(shí)施方案》，建立托育機(jī)構(gòu)自查和市縣兩級(jí)衛(wèi)生健康部門定期抽查制度，持續(xù)開展托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查、主題宣傳、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策“五進(jìn)”活動(dòng)等，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理及運(yùn)營(yíng)，機(jī)構(gòu)備案數(shù)從2022年初的10家增加至62家。