政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的效應(yīng)研究

佟孟華，郭娜娜，李劍培

（1. 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025；2. 暨南大學(xué) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，廣東 廣州 510632）

一、問(wèn)題的提出

人民幸福是“國(guó)之大者”，增強(qiáng)人民幸福感是邁向共同富裕新征程的根本落腳點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告數(shù)次提及“人民幸?！?，并進(jìn)一步圍繞“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”做了一系列新部署。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不斷深入，居民幸福感的內(nèi)涵也更加豐富，除了收入、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)因素外，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)居民幸福感的影響愈加明顯，其中環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響居民幸福感的最重要因素之一［1］，正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］然而，近年來(lái)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，不斷威脅著人們的身心健康和生產(chǎn)生活，嚴(yán)重阻礙了居民幸福感的提升。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)境治理政策，而政府環(huán)境信息公開(kāi)作為環(huán)境治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠降低市場(chǎng)主體與公眾之間的信息不對(duì)稱(chēng)程度，也能夠提高社會(huì)公眾環(huán)境治理參與度，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等環(huán)境權(quán)益，是公眾參與社會(huì)治理的重要體現(xiàn)。那么，居民作為社會(huì)公眾的重要組成部分，政府環(huán)境信息公開(kāi)究竟能否提升居民主觀幸福感？不同類(lèi)型的環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的影響是否存在差異？政府環(huán)境信息公開(kāi)通過(guò)哪些渠道影響居民主觀幸福感？上述問(wèn)題的考察對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、切實(shí)增進(jìn)民生福祉具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了回答上述問(wèn)題，本文嘗試以城市層面的地方政府環(huán)境信息公開(kāi)為切入點(diǎn)，以微觀層面的居民主觀幸福感為主要研究對(duì)象，探討在多元主體共同參與的環(huán)境治理模式下的居民主觀福利效應(yīng)。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，從研究視角看，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在環(huán)境信息公開(kāi)的污染減排效應(yīng)，較少關(guān)注微觀個(gè)體的福利效應(yīng)，本文通過(guò)考察城市層面地方政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)微觀層面居民主觀幸福感的影響，為政府環(huán)境信息公開(kāi)的居民主觀福利效應(yīng)評(píng)估提供了新的微觀證據(jù)，也是對(duì)已有研究的補(bǔ)充和拓展。其次，從研究數(shù)據(jù)看，現(xiàn)有關(guān)于居民主觀幸福感的研究主要基于截面數(shù)據(jù)，而本文使用中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）面板數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度更長(zhǎng)、樣本量更大，能夠更好地控制由不可觀測(cè)的個(gè)體異質(zhì)性導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，提高因果關(guān)系識(shí)別的精度。最后，從研究?jī)?nèi)容看，本文基于環(huán)境質(zhì)量和政府質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度，嘗試從客觀環(huán)境污染、主觀環(huán)境污染和政府滿(mǎn)意度三個(gè)方面探究政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的渠道，同時(shí)進(jìn)一步考察政府環(huán)境關(guān)注度和公眾環(huán)境關(guān)注度的調(diào)節(jié)效應(yīng)，更全面地揭示政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的機(jī)理和效應(yīng)。

二、文獻(xiàn)綜述、理論分析和研究假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

1. 環(huán)境污染與居民幸福感

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境污染與居民幸福感的關(guān)系進(jìn)行了廣泛而深刻的探索。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，環(huán)境污染對(duì)居民幸福感的影響主要體現(xiàn)在客觀環(huán)境污染和主觀環(huán)境污染［3］兩個(gè)方面。其一，客觀環(huán)境污染，即實(shí)際存在的環(huán)境污染問(wèn)題。一方面，客觀環(huán)境污染會(huì)增加各類(lèi)疾病的發(fā)生率，危害居民的身體健康［4-5］；另一方面，客觀環(huán)境污染會(huì)增加居民焦慮和絕望的情緒，損害居民的心理健康，甚至增加自殺的風(fēng)險(xiǎn)［6］。Zhang 等［7］、楊繼東和章逸然［8］與馬佳羽等［9］已證實(shí)，二者均在不同程度上抑制居民生活滿(mǎn)意度和主觀幸福感。此外，Arvin 和Lew［10］認(rèn)為，嚴(yán)重的空氣污染還會(huì)影響人們出行，給居民生活帶來(lái)不便，造成居民幸福感的下降。其二，主觀環(huán)境污染，即居民對(duì)于環(huán)境污染狀況的主觀評(píng)判，而評(píng)判的對(duì)象來(lái)自實(shí)際存在的客觀環(huán)境污染，但又因居民個(gè)體差異如收入水平、健康狀況及對(duì)環(huán)境知識(shí)了解程度的不同而有所不同［11］。儲(chǔ)德銀等［3］、葉林祥和張尉［11］與潘丹和胡啟志［12］發(fā)現(xiàn)，主觀環(huán)境污染同樣會(huì)顯著降低居民幸福感，且獨(dú)立于客觀空氣污染對(duì)居民幸福感的提升產(chǎn)生直接的抑制作用，甚至比客觀空氣污染的損害程度更大［13-14］。

2. 政府環(huán)境信息公開(kāi)

政府環(huán)境信息公開(kāi)作為公眾參與型的非正式環(huán)境規(guī)制工具，一定程度上能夠彌補(bǔ)命令型規(guī)制政策和市場(chǎng)型規(guī)制政策的不足。早期研究大多從微觀企業(yè)視角出發(fā)，采用內(nèi)容分析法探究企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)企業(yè)自身環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響，而基于城市層面政府環(huán)境信息公開(kāi)的研究開(kāi)展較晚且相對(duì)匱乏，主要集中考察環(huán)境信息公開(kāi)的污染減排效應(yīng)［15-17］。僅有少量文獻(xiàn)涉及宏觀層面政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)微觀層面居民個(gè)體及其行為的影響，羅開(kāi)艷和田啟波［18］發(fā)現(xiàn)，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠增強(qiáng)居民環(huán)境治理參與意愿，而污染信息公開(kāi)不但會(huì)明顯減少居民的日常出勤率和戶(hù)外活動(dòng)［19］，還會(huì)影響居民的健康消費(fèi)決策，顯著提高居民的醫(yī)療保健支出［20］。

與本文相關(guān)的已有研究展開(kāi)了諸多有益的探討，但依舊存在不足之處。其一，與居民主觀幸福感相關(guān)的文獻(xiàn)大多使用單期截面數(shù)據(jù)或多期混合截面數(shù)據(jù)，缺少同一個(gè)體的多期觀測(cè)值，無(wú)法消除個(gè)體固定效應(yīng)所引起的偏差。其二，現(xiàn)有與環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)的研究大多關(guān)注污染減排效應(yīng)，缺少對(duì)微觀層面居民個(gè)體尤其是居民主觀幸福感的考察。有鑒于此，本文嘗試在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，深入探討城市層面政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)微觀層面居民主觀幸福感影響的機(jī)制和效應(yīng)，以期對(duì)該領(lǐng)域的已有研究形成有益的補(bǔ)充。

（二）理論分析和研究假設(shè)

1. 政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的影響

根據(jù)委托代理理論，地方政府與公眾之間實(shí)質(zhì)上是一種委托—代理關(guān)系［21］，地方政府作為公眾的代理人，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的雙重任務(wù)，往往會(huì)由于自利性而出現(xiàn)嚴(yán)重的任務(wù)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致環(huán)境治理不作為、亂作為和對(duì)部分企業(yè)污染庇護(hù)的行為，引起當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈不滿(mǎn)［22］。地方政府環(huán)境信息公開(kāi)通過(guò)提升環(huán)境信息透明度，減少當(dāng)?shù)鼐用衽c地方政府的信息不對(duì)稱(chēng)程度，充分保障居民在政府環(huán)境治理中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。具體而言，其一，政府環(huán)境信息公開(kāi)使居民得以更加廣泛地監(jiān)督地方政府的環(huán)境治理行為及成效，減少其不作為、亂作為和污染庇護(hù)等損害居民利益行為的發(fā)生。其二，政府環(huán)境信息公開(kāi)有助于居民更大程度地參與環(huán)境治理決策，使得居民的環(huán)保意見(jiàn)和建議更多地被采納。其三，政府環(huán)境信息公開(kāi)為政府與居民之間交流互動(dòng)、表達(dá)訴求和利益整合搭建了良好的平臺(tái)［23］，有利于政府真正按照居民的訴求服務(wù)于民，減少不必要的利益沖突和損失，同時(shí)也為政府與居民互信搭建了重要渠道，提高了居民的滿(mǎn)意度和幸福感?；谏鲜龇治觯P者提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠顯著提高居民主觀幸福感。

2. 政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的機(jī)制

從環(huán)境質(zhì)量的維度出發(fā)，已有文獻(xiàn)主要從主客觀兩個(gè)方面考察環(huán)境污染對(duì)居民幸福感的影響［3-4，11］，因而主客觀環(huán)境污染是政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感最為可能的作用機(jī)制。其一，政府環(huán)境信息公開(kāi)作為污染防治的重要舉措，通過(guò)披露企業(yè)污染排放信息和地方政府污染治理信息，使得各相關(guān)主體能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，便于中央政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，從而有效監(jiān)管企業(yè)的排污行為，加強(qiáng)地方政府治理水平，提高環(huán)境污染治理效率［17］。因此，隨著政府環(huán)境信息公開(kāi)，城市的客觀環(huán)境質(zhì)量得以改善，有利于從生理和心理上提高居民的健康水平，進(jìn)而提升居民主觀幸福感。其二，由于居民主觀意愿與信息不對(duì)稱(chēng)，居民對(duì)環(huán)境污染的主觀評(píng)判往往與客觀事實(shí)存在一定的偏差，而政府部門(mén)通過(guò)發(fā)布環(huán)境信息能夠在很大程度上影響居民對(duì)環(huán)境污染的主觀評(píng)價(jià)［20］。總體上，除了可以通過(guò)改善客觀環(huán)境污染降低居民的主觀環(huán)境污染之外，政府環(huán)境信息公開(kāi)還可以通過(guò)以下兩個(gè)方面直接降低居民的主觀環(huán)境污染：一方面，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠保障居民的環(huán)境知情權(quán)，提高居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知［18］，有助于居民及時(shí)抵御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、做好污染防護(hù)，降低環(huán)境污染的不利影響，居民對(duì)環(huán)境污染的主觀評(píng)價(jià)會(huì)隨著污染影響的減弱而降低；另一方面，政府環(huán)境信息公開(kāi)程度的提高不僅可以強(qiáng)化居民對(duì)環(huán)境改善的預(yù)期，還能讓居民感受到政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，贏得居民對(duì)政府的信任，居民在對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題作出評(píng)價(jià)時(shí)表現(xiàn)出更為寬容的態(tài)度［24］。

從政府質(zhì)量看，政府環(huán)境信息公開(kāi)可以提高居民的政府滿(mǎn)意度。政府質(zhì)量（包括政府績(jī)效、政治信任、政府效率和減少腐敗等）改善對(duì)居民幸福感提升具有顯著的促進(jìn)作用［25-26］。目前，環(huán)境污染已成為中央政府關(guān)注的主要問(wèn)題，長(zhǎng)期暴露在空氣污染中的居民認(rèn)為，地方政府對(duì)此負(fù)有責(zé)任，因而對(duì)其表現(xiàn)出較低的信任度和滿(mǎn)意度［27-28］。政府環(huán)境信息公開(kāi)程度的提高是政府質(zhì)量改善的重要體現(xiàn)：一方面，地方政府通過(guò)公開(kāi)監(jiān)管記錄、企業(yè)污染排放信息和與公眾交流互動(dòng)等信息，讓居民感受到地方政府切實(shí)回應(yīng)居民的環(huán)境訴求，積極治理環(huán)境污染問(wèn)題等負(fù)責(zé)任的態(tài)度和行為，政府質(zhì)量得以“主動(dòng)”改善；另一方面，更加透明的環(huán)境信息使得地方政府的環(huán)境治理行為更快地被上級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者識(shí)別，從而迫使地方政府治理環(huán)境污染問(wèn)題，政府質(zhì)量得以“被動(dòng)”改善。政府質(zhì)量改善有利于提高居民對(duì)政府滿(mǎn)意度，進(jìn)而提升居民主觀幸福感?；谏鲜龇治?，筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠通過(guò)降低客觀環(huán)境污染、降低主觀環(huán)境污染和增強(qiáng)政府滿(mǎn)意度提高居民主觀幸福感。

3. 政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的調(diào)節(jié)效應(yīng)

政府環(huán)境信息公開(kāi)作為一種兼顧以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體和社會(huì)公眾共同參與的新型環(huán)境治理模式，政府和公眾在其中起著舉足輕重的作用，企業(yè)減污降碳、環(huán)境持續(xù)改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)在于政府部門(mén)強(qiáng)有力的監(jiān)管和社會(huì)公眾的廣泛參與［17］。地方政府對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注有利于地方環(huán)境治理工作的主動(dòng)開(kāi)展及環(huán)境監(jiān)管的嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化地方政府與國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)政策的關(guān)聯(lián)，“自上而下”地保證地方環(huán)境信息公開(kāi)的執(zhí)行力。公眾對(duì)于環(huán)境的關(guān)注能夠促進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和提高公眾環(huán)境參與的積極性，與環(huán)境信息公開(kāi)相輔相成，強(qiáng)化公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)能力和環(huán)境治理的參與程度，“自下而上”地保證地方環(huán)境信息公開(kāi)的活力。而政府和公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，意味著“自上而下”“自下而上”的雙向貫通，使政府環(huán)境信息公開(kāi)的制度效果得以最大程度地發(fā)揮?；谏鲜龇治?，筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：政府和公眾環(huán)境關(guān)注度對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)與居民主觀幸福感關(guān)系有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型構(gòu)建

為了考察政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的影響，本文參考葉林祥和張尉［11］與祝樹(shù)金等［29］的研究，構(gòu)建如下固定效應(yīng)模型：

其中，被解釋變量SWBict為位于c城市的居民個(gè)體i在t時(shí)期的主觀幸福感。解釋變量PITIc，t-2為城市c在t-2年政府環(huán)境信息公開(kāi)的代理變量。Xict為居民個(gè)體層面、家庭層面和城市層面的控制變量集。α0為截距項(xiàng)，μi為居民個(gè)體固定效應(yīng)，δt為時(shí)間固定效應(yīng)，θc為城市固定效應(yīng)，εict為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。由于政府環(huán)境信息公開(kāi)作為一種非正式的環(huán)境規(guī)制工具，其實(shí)施效果具有明顯的時(shí)滯性和長(zhǎng)期性［16］。同時(shí)，為了盡可能地克服反向因果所導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，將解釋變量滯后兩年處理（因CFPS 每?jī)赡暾{(diào)查一次，故將其滯后兩年）。系數(shù)α1的符號(hào)和顯著性是本文關(guān)注的重點(diǎn)，若α1顯著為正，表明該城市的政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠顯著提高居民主觀幸福感。

為了進(jìn)一步分析政府和公眾環(huán)境關(guān)注度在政府環(huán)境信息公開(kāi)與居民主觀幸福感關(guān)系中發(fā)揮的調(diào)節(jié)效應(yīng)，在模型（1）的基礎(chǔ)上引入政府環(huán)境關(guān)注度和公眾環(huán)境關(guān)注度，及其與政府環(huán)境信息公開(kāi)的交互項(xiàng)，構(gòu)建如下調(diào)節(jié)效應(yīng)模型：

其中，M為調(diào)節(jié)變量，代表政府環(huán)境關(guān)注度（GA）或公眾環(huán)境關(guān)注度（PA），同樣將其滯后兩年處理。系數(shù)β3的符號(hào)和顯著性是本文關(guān)注的重點(diǎn)，若系數(shù)均顯著為正，表明政府和公眾環(huán)境關(guān)注度的提高將顯著增強(qiáng)政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的正向影響。

（二）主要變量說(shuō)明

1. 被解釋變量：居民主觀幸福感（SWB）

參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的做法，本文使用生活滿(mǎn)意度來(lái)度量居民主觀幸福感［7，30-31］。生活滿(mǎn)意度的得分取自CFPS問(wèn)卷中受訪者對(duì)“您對(duì)自己的生活有多滿(mǎn)意”問(wèn)題的回答。受訪者從數(shù)字1—5中進(jìn)行選擇，其中，1表示非常不滿(mǎn)意，2表示不滿(mǎn)意……5表示非常滿(mǎn)意，數(shù)值越大代表居民生活滿(mǎn)意度越高。生活滿(mǎn)意度反映了居民對(duì)整個(gè)生活的長(zhǎng)期愿望與自身經(jīng)歷的匹配程度，是主觀幸福感重要的評(píng)估指標(biāo)［32］。不同于已有文獻(xiàn)多使用該問(wèn)卷中“您覺(jué)得自己有多幸?！弊鳛楹饬恐饔^幸福感的主要指標(biāo)進(jìn)行截面分析，本文使用這一指標(biāo)的原因在于筆者的研究是基于面板數(shù)據(jù)。

2. 解釋變量：政府環(huán)境信息公開(kāi)（PITI）

借鑒祝樹(shù)金等［29］的做法，本文用城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)（PITI）度量政府環(huán)境信息公開(kāi)，將其取自然對(duì)數(shù)并滯后兩年處理。PITI得分越高表示該城市政府環(huán)境信息公開(kāi)程度越高。

3. 機(jī)制變量

其一，客觀環(huán)境污染。本文使用四個(gè)指標(biāo)衡量居民所在城市的客觀環(huán)境污染：（1）空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），取自然對(duì)數(shù)。（2）空氣質(zhì)量等級(jí)（Grade）。（3）PM2.5（PM2.5），取自然對(duì)數(shù)。（4）PM10（PM10），取自然對(duì)數(shù)。①AQI、Grade、PM2.5和PM10等數(shù)據(jù)均來(lái)自https：//www.aqistudy.cn/historydata/，獲取到的數(shù)據(jù)為月平均值，將其加總并除以12得到年平均值。由于該網(wǎng)站從2013年12月開(kāi)始公布，因而本文客觀環(huán)境污染數(shù)據(jù)為2014年、2016年和2018年。其二，主觀環(huán)境污染（S_ENV）。本文采用CFPS 問(wèn)卷中“總的來(lái)說(shuō)，您認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)的嚴(yán)重程度如何”來(lái)衡量，受訪者從數(shù)字0—10 中進(jìn)行選擇，0代表完全不嚴(yán)重，10代表非常嚴(yán)重，數(shù)值越大表示居民感受到的主觀環(huán)境污染越嚴(yán)重。借鑒Yao等［28］的做法，將其轉(zhuǎn)換為虛擬變量，如果取值為0—6，定義S_ENV 為0，表示主觀環(huán)境污染不嚴(yán)重，如果取值為7—10，則定義S_ENV 為1，表示主觀環(huán)境污染嚴(yán)重。其三，政府滿(mǎn)意度。本文使用三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量：（1）政府業(yè)績(jī)（Performance），數(shù)據(jù)取自CFPS 問(wèn)卷“您對(duì)去年本縣/市/區(qū)政府工作的總體評(píng)價(jià)是什么”，取值為1—5，1代表取得很大成績(jī)，2代表取得一定成績(jī)，3代表沒(méi)取得多大成績(jī)，4 代表沒(méi)有成績(jī)，5 代表比之前更糟了。本文將其轉(zhuǎn)換成虛擬變量，如果取值為1—2，定義Performance 為1，表示政府業(yè)績(jī)好，如果取值為3—5，則定義Performance 為0，表示政府業(yè)績(jī)不好。（2）政府信任（Trust），數(shù)據(jù)取自CFPS 問(wèn)卷“對(duì)干部（指當(dāng)?shù)氐胤秸賳T）的信任程度”，取值為0—10，0代表非常不信任，10代表非常信任，數(shù)值越大表示居民對(duì)當(dāng)?shù)氐胤秸叫湃巍Ｅc前文S_ENV 處理方式一致，將Trust 轉(zhuǎn)換為虛擬變量，如果取值為0—6，定義Trust 為0，表示對(duì)政府不信任，如果取值為7—10，定義Trust 為1，表示對(duì)政府信任。（3）政府腐?。–orruption），數(shù)據(jù)取自CFPS 問(wèn)卷“您認(rèn)為政府腐敗問(wèn)題在中國(guó)的嚴(yán)重程度如何”，取值為0—10，0代表完全不嚴(yán)重，10代表非常嚴(yán)重，數(shù)值越大表示居民認(rèn)為政府腐敗問(wèn)題越嚴(yán)重。類(lèi)似地，如果Corruption 取值為0—6，定義Corruption 為0，表示政府腐敗問(wèn)題不嚴(yán)重，如果Corruption取值為7—10，則定義Corruption為1，表示政府腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。

4. 調(diào)節(jié)變量

其一，政府環(huán)境關(guān)注度（GA）。參考陳詩(shī)一和陳登科［33］的做法，用Python 軟件統(tǒng)計(jì)2010—2018 年地級(jí)市《政府工作報(bào)告》中與環(huán)境相關(guān)詞匯的頻次，并計(jì)算上述詞頻占各地級(jí)市《政府工作報(bào)告》全文總詞頻的比重再乘以100。其二，公眾環(huán)境關(guān)注度（PA）。借鑒周夢(mèng)天和王之［34］的做法，用百度搜索指數(shù)進(jìn)行構(gòu)建，與其不同的是本文并未單獨(dú)使用PM2.5 一詞的搜索量，而是與度量政府環(huán)境關(guān)注度指標(biāo)使用的詞匯保持一致，以此計(jì)算各地級(jí)市與環(huán)境相關(guān)詞匯的百度搜索總量并除以全市戶(hù)籍人口數(shù)。

5. 控制變量

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文在模型中加入三個(gè)層面的控制變量：其一，個(gè)體層面的控制變量：年齡（age，歲），用實(shí)際年齡衡量；年齡的平方（age2），用實(shí)際年齡的平方除以100衡量；性別（gender），男性=1，女性=0；受教育程度（education），文盲/半文盲=0，小學(xué)=1，初中=2，高中=3，大專(zhuān)及以上=4；健康狀況（health），受訪者自評(píng)健康程度，取值1—5；婚姻狀況（marriage），有配偶=1，其他=0；工作狀態(tài)（job），有工作=1，無(wú)工作=0；收入水平（income），受訪者自評(píng)在當(dāng)?shù)氐氖杖胨?，取?—5；社會(huì)地位（status），受訪者自評(píng)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位，取值1—5。其二，家庭層面控制變量：家庭人均收入（fincome，元），用家庭人均收入水平的自然對(duì)數(shù)衡量；家庭凈資產(chǎn)（asset，元），用家庭凈資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)衡量；家庭人口規(guī)模（familysize，人），用家庭總?cè)丝跀?shù)衡量。其三，城市層面的控制變量：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP，億元），用地區(qū)生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)衡量；大中小學(xué)總數(shù)（school，所），用全市大中小學(xué)總數(shù)的自然對(duì)數(shù)衡量；醫(yī)院床位總數(shù)（hospitalbed，張），用全市醫(yī)院床位總數(shù)的自然對(duì)數(shù)衡量；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)數(shù)（internet，萬(wàn)戶(hù)），用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)數(shù)的自然對(duì)數(shù)衡量。主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本文使用的個(gè)體層面和家庭層面數(shù)據(jù)均來(lái)自北京大學(xué)公布的CFPS數(shù)據(jù)庫(kù)，CFPS重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)居民的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)福利，于2010 年開(kāi)始在全國(guó)25 個(gè)省/市/自治區(qū)正式開(kāi)展調(diào)查，每?jī)赡暝L問(wèn)一次并永久追蹤。城市層面的政府環(huán)境信息公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)自公眾環(huán)境研究中心（IPE）發(fā)布的城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)（PITI），IPE從2008年開(kāi)始對(duì)113個(gè)城市的政府環(huán)境信息公開(kāi)質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，2013—2014年，在原有城市基礎(chǔ)上增至120個(gè)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要包括監(jiān)管記錄、企業(yè)排放、環(huán)評(píng)信息和交流互動(dòng)，并每年定期向公眾發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。其他城市層面數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地級(jí)市《政府工作報(bào)告》和百度搜索指數(shù)等。由于目前IPE 公布的PITI 報(bào)告僅截至2018—2019 年度，基于數(shù)據(jù)的可得性，本文將CFPS2010、CFPS2012、CFPS2014、CFPS2016 和CFPS2018 數(shù)據(jù)縱向合并成非平衡面板數(shù)據(jù)，并將該微觀數(shù)據(jù)與城市層面數(shù)據(jù)相匹配，剔除異常值和缺失值，最終保留52 582個(gè)樣本。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

1. 基于PITI總得分的分析

為了考察政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的整體影響，先基于PITI 總得分進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的影響：基于PITI總得分

表2所有模型均控制了個(gè)體固定效應(yīng)，其中，列（1）未加入其他控制變量；列（2）進(jìn)一步加入居民個(gè)體層面和家庭層面控制變量；列（3）進(jìn)一步加入城市層面控制變量；列（4）—列（5）分別進(jìn)一步控制了城市固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)。由表2可知，PITI回歸系數(shù)在各回歸模型中均顯著為正，這充分說(shuō)明加大政府環(huán)境信息公開(kāi)程度，整體上能夠提高居民主觀幸福感，假設(shè)1得以驗(yàn)證。

2. 基于PITI分項(xiàng)得分①由于2016年和2018年的分項(xiàng)指標(biāo)“自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)”“重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)”的劃分略有調(diào)整，本文根據(jù)2014年的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行了統(tǒng)一。此外，PITI分項(xiàng)存在個(gè)別城市得分為0的情況，故每個(gè)分項(xiàng)加1之后再取自然對(duì)數(shù)并滯后兩年處理。的分析

為考察不同類(lèi)型政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的結(jié)構(gòu)性差異，將解釋變量分別替換為PITI的四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)（監(jiān)管記錄、企業(yè)排放、環(huán)評(píng)信息和交流互動(dòng)），再次進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表3 所示。其中，列（1）—列（4）單獨(dú)加入各PITI 分項(xiàng)指標(biāo)，列（5）同時(shí)加入四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。

由表3可知，從企業(yè)角度看，企業(yè)監(jiān)管記錄信息公開(kāi)顯著提高了居民主觀幸福感，而企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開(kāi)卻起到了顯著的抑制作用。原因可能在于，監(jiān)管記錄信息公開(kāi)可以反映企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)排污管理的水平和能力，進(jìn)而對(duì)居民主觀幸福感產(chǎn)生積極影響；而企業(yè)排放數(shù)據(jù)則是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的檢測(cè)，該項(xiàng)得分越高意味著污染信息更多地暴露在公眾視野中，可能會(huì)加重居民感知到的環(huán)境污染，進(jìn)而降低了居民主觀幸福感。從居民角度看，環(huán)評(píng)信息公開(kāi)能夠顯著提升居民主觀幸福感，而交流互動(dòng)信息公開(kāi)影響不顯著。可能的原因在于，環(huán)評(píng)信息公開(kāi)體現(xiàn)了政府對(duì)居民自身環(huán)境權(quán)益的保障，能夠提升居民主觀幸福感；而對(duì)于交流互動(dòng)信息公開(kāi)，由于公眾參與人數(shù)眾多，居民自身參與占比小，更多地體現(xiàn)了其他居民的環(huán)境參與，故該項(xiàng)信息公開(kāi)的影響不顯著。

（二）內(nèi)生性處理

盡管在基準(zhǔn)回歸模型中已經(jīng)將政府環(huán)境信息公開(kāi)進(jìn)行了滯后處理，但內(nèi)生性問(wèn)題可能依然存在，為了使估計(jì)結(jié)果更加可靠，需要使用合適的工具變量進(jìn)一步排除內(nèi)生性問(wèn)題的干擾。

基于國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境規(guī)制的經(jīng)典文獻(xiàn)［33，35-36］，本文選取的第一個(gè)工具變量為城市空氣流動(dòng)系數(shù)（VC）。一方面，城市空氣流動(dòng)系數(shù)越低，區(qū)域污染物越不易擴(kuò)散，因而在排放相同量的空氣污染物時(shí)，空氣流動(dòng)系數(shù)較低則城市的環(huán)境規(guī)制更趨嚴(yán)格［36］，客觀上要求該地政府公開(kāi)更多的環(huán)境信息，滿(mǎn)足工具變量相關(guān)性要求；另一方面，城市空氣流動(dòng)系數(shù)的大小主要取決于氣候條件等自然現(xiàn)象，滿(mǎn)足工具變量的外生性要求。此外，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法，選取同一省份其他城市PITI的均值（PITI_other）作為本城市PITI的第二個(gè)工具變量。

與PITI 的做法一致，同樣對(duì)兩個(gè)工具變量取自然對(duì)數(shù)并滯后兩年處理，使用兩階段最小二乘法（2SLS）進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表4 所示。由表4 可知，Panel A 中第一階段回歸結(jié)果表明，VC 和PITI_other 的估計(jì)系數(shù)均在1%的水平上顯著，且F 值遠(yuǎn)大于10，排除了弱工具變量問(wèn)題。Panel B 第二階段回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，這進(jìn)一步驗(yàn)證了政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感有顯著的正效應(yīng)。

表4 兩階段最小二乘（2SLS）估計(jì)結(jié)果

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. 替換被解釋變量

本文將CFPS 問(wèn)卷中“您對(duì)自己的生活有多滿(mǎn)意”替換為“您覺(jué)得自己有多幸?！弊鳛楹饬烤用裰饔^幸福感的指標(biāo)，由于2012 年調(diào)查問(wèn)卷不涉及該問(wèn)題且2016 年調(diào)查數(shù)據(jù)只有個(gè)別回答適用，僅可利用2010年、2014年和2018年數(shù)據(jù)，同時(shí)考慮內(nèi)生性問(wèn)題，使用替換衡量方式的SWB對(duì)PITI進(jìn)行2SLS估計(jì)?；貧w結(jié)果如表5 Panel A列（1）所示，這里僅匯報(bào)第二階段的回歸結(jié)果。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

2. 排除PITI評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的干擾

由于2013 年P(guān)ITI 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了調(diào)整，為了避免估計(jì)結(jié)果的偏誤，本文采取以下三種方式進(jìn)行處理：其一，對(duì)PITI 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理消除量綱，使其變成均值為0、標(biāo)準(zhǔn)差為1 的分布。其二，對(duì)PITI 進(jìn)行歸一化處理消除量綱，使數(shù)據(jù)范圍映射到［0，1］區(qū)間內(nèi)。其三，改變樣本期間，選取調(diào)整以后的樣本（2014年、2016年和2018年）進(jìn)行估計(jì)。回歸結(jié)果如表5 Panel A 列（2）—列（4）所示。

3. 改變回歸模型

由于被解釋變量是一個(gè)多項(xiàng)有序變量，分別利用有序Probit 和有序Logit 模型進(jìn)行重新估計(jì)，同時(shí)控制城市固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)?；貧w結(jié)果如表 5 Panel A列（5）—列（6）所示。

4. 縮尾處理

為避免離群值對(duì)研究結(jié)論的干擾，對(duì)各連續(xù)變量樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行上下1%縮尾處理?；貧w結(jié)果如表5 Panel B列（7）所示。

5. 排除行政等級(jí)因素的干擾

由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、直轄市和計(jì)劃單列市一般具有明顯的政策偏向性，從而造成回歸結(jié)果的偏誤。因此，本文將這些具有行政等級(jí)的城市剔除，回歸結(jié)果如表5 Panel B列（8）所示。

6. 排除同時(shí)期其他政策的干擾

在本文的樣本期間內(nèi)，中國(guó)各項(xiàng)污染防治政策先后出臺(tái)，包括低碳試點(diǎn)城市政策、碳交易政策和《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2012）》等，這些政策的推出可能也會(huì)對(duì)居民主觀幸福感產(chǎn)生影響，從而使政府環(huán)境信息公開(kāi)的效應(yīng)產(chǎn)生混淆。因此，本文在基準(zhǔn)回歸基礎(chǔ)上單獨(dú)加入以上政策的虛擬變量D1、D2和D3，以及同時(shí)加入這三個(gè)虛擬變量，其分別表示居民所在城市當(dāng)年是否屬于該政策城市試點(diǎn)，如果是，取1，反之，則取0?；貧w結(jié)果如表5 Panel B列（9）—列（12）所示。

綜上，表5的回歸結(jié)果顯示，政府環(huán)境信息公開(kāi)的回歸系數(shù)依然顯著為正，所得結(jié)論與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致。這些都證明了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

（四）異質(zhì)性分析

1. 收入水平異質(zhì)性分析

為了驗(yàn)證政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響在不同收入水平群體中可能存在的差異，本文借鑒葉林祥和張尉［11］與李培林［37］關(guān)于中等收入群體劃分的標(biāo)準(zhǔn)，以樣本家庭人均收入中位數(shù)的75%為界，將低于該界限的群體定義為低收入群體，將高于該界限的群體定義為中高收入群體，并進(jìn)行分組估計(jì)，回歸結(jié)果如表6 列（1）—列（2）所示。由表6 可知，對(duì)于低收入群體，PITI系數(shù)估計(jì)值不顯著，而對(duì)于中高收入群體，PITI系數(shù)估計(jì)值顯著為正，表明政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)低收入群體居民主觀幸福感沒(méi)有顯著影響，但能夠顯著提高中高收入群體居民主觀幸福感。原因可能在于，低收入群體對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度較低，物質(zhì)生活水平的改善是提升其幸福感的主要途徑［38］，而中高收入群體具有更多的環(huán)境知識(shí)儲(chǔ)備和更高的馬斯洛需求層次要求，更加關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染所帶來(lái)的主觀感受更強(qiáng)烈［14］。因此，相較于低收入群體，政府環(huán)境信息公開(kāi)更易引起中高收入群體的關(guān)注。

表6 異質(zhì)性分析

2. 健康水平異質(zhì)性分析

為了驗(yàn)證政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響在不同健康水平群體中可能存在的差異，本文按照居民的健康水平進(jìn)行分組回歸。CFPS 問(wèn)卷中將居民健康水平劃分為1—5個(gè)等級(jí)，取值越大代表居民的健康水平越高。將等級(jí)1—2 定義為不健康群體，將等級(jí)3—5 定義為健康群體，并進(jìn)行分組估計(jì)，回歸結(jié)果如表6 列（3）—列（4）所示。由表6 可知，政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)健康群體居民主觀幸福感沒(méi)有顯著影響，但能夠顯著提高不健康群體居民主觀幸福感。原因在于，對(duì)于不同健康群體而言，面對(duì)同樣的客觀環(huán)境污染，居民所能感知到的污染程度也是不同的，如患有呼吸道疾病的群體對(duì)空氣污染的敏感性會(huì)高于健康群體，即環(huán)境污染對(duì)不健康群體影響更大。因此，政府環(huán)境信息公開(kāi)的主觀福利效應(yīng)對(duì)不健康群體更顯著。

五、進(jìn)一步分析

（一）機(jī)制分析

1. 客觀環(huán)境污染

與其他環(huán)境污染相比，空氣污染是中國(guó)面臨更為嚴(yán)峻、政府更為關(guān)注的問(wèn)題，因其流動(dòng)性強(qiáng)、影響范圍廣、損害程度大，公眾對(duì)空氣污染具有更敏感的感知且給予更多的關(guān)注。因此，本文重點(diǎn)關(guān)注政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民所在城市客觀空氣污染的影響。為了檢驗(yàn)這一渠道，將模型（1）中的被解釋變量替換為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）和空氣質(zhì)量等級(jí)（Grade）。由于居民對(duì)于AQI分項(xiàng)指標(biāo)中的PM2.5 和PM10 關(guān)注度更高，因而進(jìn)一步將被解釋變量分別替換為PM2.5 和PM10的自然對(duì)數(shù)值再次進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表7 所示。由表7 可知，PITI 系數(shù)估計(jì)值均顯著為負(fù)，證實(shí)了政府環(huán)境信息公開(kāi)通過(guò)降低當(dāng)?shù)乜陀^環(huán)境污染提升居民主觀幸福感。

表7 機(jī)制分析：客觀環(huán)境污染(N=21 867)

2. 主觀環(huán)境污染

為了檢驗(yàn)政府環(huán)境信息公開(kāi)是否通過(guò)居民的主觀環(huán)境污染影響居民主觀幸福感，將模型（1）中的被解釋變量替換為主觀環(huán)境污染（S_ENV），并進(jìn)一步在控制變量中加入客觀環(huán)境污染再次進(jìn)行回歸。在控制變量中加入客觀環(huán)境污染的原因在于，客觀環(huán)境質(zhì)量惡化會(huì)通過(guò)居民直觀感受影響其對(duì)污染的主觀判斷，因而需要從中剝離出客觀環(huán)境污染的影響，以考察政府環(huán)境信息公開(kāi)能否獨(dú)立于客觀環(huán)境污染降低居民的主觀環(huán)境污染。回歸結(jié)果如表8 所示，列（1）未在控制變量中加入客觀環(huán)境污染，列（2）—列（5）則進(jìn)一步依次控制了AQI、Grade、PM2.5 和PM10等客觀環(huán)境污染變量。

表8 機(jī)制分析：主觀環(huán)境污染

由表8 可知，無(wú)論是否在控制變量中加入客觀環(huán)境污染變量，PITI 系數(shù)估計(jì)值均顯著為負(fù)，表明政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀環(huán)境污染具有顯著的負(fù)向影響。此外，列（2）—列（5）的回歸結(jié)果顯示，AQI、Grade、PM2.5 和PM10 等的系數(shù)估計(jì)值均顯著為正，說(shuō)明客觀環(huán)境污染確實(shí)顯著正向影響居民主觀環(huán)境污染；而控制客觀環(huán)境污染變量之后的PITI 系數(shù)估計(jì)值雖略有減小且顯著性下降，但依然在5%的水平下顯著，這表明在同樣的客觀環(huán)境污染條件下，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠直接降低居民的主觀環(huán)境污染，從而提高居民主觀幸福感。

3. 政府滿(mǎn)意度

為了驗(yàn)證政府環(huán)境信息公開(kāi)能否通過(guò)提升居民對(duì)政府滿(mǎn)意度提高居民主觀幸福感，將模型（1）中的被解釋變量替換為政府滿(mǎn)意度的三個(gè)指標(biāo)政府業(yè)績(jī)（Performance）、政府信任（Trust）和政府腐?。–orruption）進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表9所示。由表9可知，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠顯著提高居民對(duì)于政府業(yè)績(jī)的總體評(píng)價(jià)，并且顯著降低居民對(duì)于政府腐敗問(wèn)題嚴(yán)重性的評(píng)判，而PITI 對(duì)Trust 回歸的估計(jì)系數(shù)雖在統(tǒng)計(jì)上不顯著，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，政府環(huán)境信息公開(kāi)可以增強(qiáng)居民對(duì)政府的信任。因此，從整體上講，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠提高居民對(duì)當(dāng)?shù)卣疂M(mǎn)意度，進(jìn)而提高居民主觀幸福感。

表9 機(jī)制分析：政府滿(mǎn)意度

綜上，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠通過(guò)降低客觀環(huán)境污染、降低主觀環(huán)境污染和增強(qiáng)政府滿(mǎn)意度提升居民主觀幸福感，即假設(shè)2得以驗(yàn)證。

（二）調(diào)節(jié)效應(yīng)分析：政府和公眾的角色作用

政府和公眾作為現(xiàn)代環(huán)境治理體系的兩大主體，對(duì)于環(huán)境信息公開(kāi)治理效率的提升發(fā)揮著重要作用。前文理論分析表明，政府和公眾環(huán)境關(guān)注度的提升能夠提高政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。參考Levinson［39］的研究，為了使加入交互項(xiàng)前后的一階項(xiàng)系數(shù)更容易解釋且更具可比性，本文將政府環(huán)境信息公開(kāi)（PITI）、政府環(huán)境關(guān)注度（GA）和公眾環(huán)境關(guān)注度（PA）經(jīng)過(guò)中心化處理之后代入模型（2），回歸結(jié)果如表10 所示。由表10 可知，PITI×GA和PITI×PA 系數(shù)估計(jì)值均顯著為正，表明政府和公眾環(huán)境關(guān)注度的提高均能增強(qiáng)政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的正向影響，即假設(shè)3得以驗(yàn)證。

表10 政府和公眾環(huán)境關(guān)注度的調(diào)節(jié)效應(yīng)

六、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2010—2018 年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)庫(kù)、城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)（PITI）和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》匹配后的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型實(shí)證分析了政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響的機(jī)制和效應(yīng)?；鶞?zhǔn)分析表明，政府環(huán)境信息公開(kāi)能夠顯著提高居民主觀幸福感，但不同類(lèi)型的政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感影響存在明顯的結(jié)構(gòu)性差異，具體地，監(jiān)管記錄和環(huán)評(píng)信息公開(kāi)會(huì)顯著提高居民主觀幸福感，企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的影響表現(xiàn)為顯著的抑制作用，而交流互動(dòng)信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感沒(méi)有顯著影響。異質(zhì)性分析顯示，政府環(huán)境信息公開(kāi)的居民主觀福利效應(yīng)受不同群體特征的影響，對(duì)于中高收入群體和不健康群體，政府環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)居民主觀幸福感的提升效應(yīng)更顯著。機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，政府環(huán)境信息公開(kāi)不僅有助于降低城市的客觀環(huán)境污染，而且可以降低居民感知的主觀環(huán)境污染，提高居民的政府滿(mǎn)意度，進(jìn)而增強(qiáng)居民主觀幸福感。調(diào)節(jié)效應(yīng)分析表明，政府和公眾環(huán)境關(guān)注度對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)與居民主觀幸福的關(guān)系感起到正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。

基于上述研究結(jié)論，筆者提出以下三點(diǎn)政策建議：首先，加大政府環(huán)境信息公開(kāi)力度。政府環(huán)境信息公開(kāi)顯著提高居民主觀幸福感，因而各級(jí)政府需要進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開(kāi)的制度和體系建設(shè)。一方面，在現(xiàn)有第三方平臺(tái)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，引入更多的信息公開(kāi)主體和信息評(píng)估指標(biāo)；另一方面，結(jié)合新一代信息通信技術(shù)，開(kāi)發(fā)更多公眾容易獲取的環(huán)境信息渠道和方式，提高各類(lèi)環(huán)境信息發(fā)布的全面性、及時(shí)性、完整性，便于公眾獲取和使用。其次，不斷加大環(huán)境監(jiān)管和污染治理力度。本文研究結(jié)果表明，政府環(huán)境信息公開(kāi)通過(guò)降低客觀環(huán)境污染和主觀環(huán)境污染提高居民主觀幸福感，可見(jiàn)，客觀環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。政府需要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提升污染治理力度，讓“我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清”、讓居民飲水無(wú)雜質(zhì)、呼吸無(wú)塵霾，從而降低居民主觀環(huán)境污染水平，增強(qiáng)其生態(tài)環(huán)境獲得感。同時(shí)，政府需要提高回應(yīng)反饋效率，提供相應(yīng)的法律保障，切實(shí)維護(hù)和保護(hù)居民的環(huán)境利益。最后，進(jìn)一步提高有為政府和公眾的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。隨著政府和公眾對(duì)環(huán)境關(guān)注度的提高，政府環(huán)境信息公開(kāi)可以更加有效地提高居民主觀幸福感。一方面，各級(jí)政府部門(mén)需要重視環(huán)境信息公開(kāi)的重要作用，從頂層設(shè)計(jì)執(zhí)行環(huán)境信息公開(kāi)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)切實(shí)滿(mǎn)足公眾知情權(quán)的需求，從而產(chǎn)生有力的環(huán)境監(jiān)督效應(yīng)。另一方面，政府也要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)境信息，鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境監(jiān)督中來(lái)，督促污染企業(yè)減排，提高居民主觀幸福感。