部委制：指向學生自主發(fā)展的學校管理新實踐

公偉美 劉進哲 王振同

摘 要學校管理是立德樹人的重要領域，好的管理會形成優(yōu)質的校園文化，助力培養(yǎng)學生的學習與生活技能，促進全面發(fā)展。部委制在實現(xiàn)學生自我管理，促進學生自我教育，簡化班級管理流程上有突出優(yōu)勢。借鑒北京陳京綸中學部委制管理模式創(chuàng)新三級部委制，通過學校部委、年級部委及班級部委三部門形成“一體三翼”的學生自管自育的管理工作新格局，促進學生自主管理與自主成長。

關 鍵 詞 教育管理；部委制；自管自治；班級管理；自主成長

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2023）09-0031-04

黨的二十大報告提出要實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐，加快建設教育強國。新時期，教育“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”成為社會迭代思考的議題。河北省保定市蠡縣萬安中學建校以來，以“萬眾一心、安和育德”為校訓，始終堅持“為每位學生的終身幸福奠基”的宗旨，近年來，學校全方位開展“部委制”管理育人改革，在借鑒魏書生老師“人人有事做，事事有人做”的管理思想基礎上，結合朱洪秋教授在北京陳經綸中學的德育實踐，根據(jù)班級管理需要設置崗位，做到職責清晰，責任分明，事事有人管[1]，形成了獨具特色的學校、年級、班級三位一體的部委制體系，有效提升了學生自我管理、自我教育體系的效能，激發(fā)了班級管理活力和學生成長動力。

部委制最早產生于北京市陳經綸中學，是由原北京市陳經綸中學德育主管副校長朱洪秋教授創(chuàng)立，是有效推動學生自治和班級自治的管理育人模式，也是學生干部管理體制變革的一次大膽嘗試。部委制管理即在每個班級設置更多的班干部崗位，班干部數(shù)量不拘泥于原來的編制，而是根據(jù)班級工作的需要設置，也就是按需設崗，做到“人人有事干，事事有人管”。基于對這一模式的理解，學校立足實際理順相關部門職能（見圖1）。

萬安中學部委制的構建有7個步驟貫穿始終。首先，組織部長競選，然后部長招募部員，明確部委分工；其次，召開部門會議，進一步明確部委目標；最后，部委開展工作，各部委做好階段總結工作。部委制工作的有序開展以如下6個基本流程為依托。

一是拓展工作范疇。通過對“我們要干什么，我們還能干什么”的頭腦風暴進一步拓展任務，完善各部任務清單。二是確定工作標準建立評價體系。三是規(guī)范工作流程。根據(jù)具體的任務及其標準要求，明確設計具體的工作流程。例如，針對任務“提醒課前做準備”提出提醒標準“每一天、每一節(jié)課、每個人、下課后立即提醒”，制定基本流程“先看課表-站在講臺上-擊掌請大家保持安靜-提醒三遍‘下節(jié)課是……請大家準備好’-檢查提醒改進”，并針對特殊活動如班會課制定特殊流程“檢查好對需要提請班會的問題進行記錄-召開微班會討論-跟進解決”，將部委任務落實落細。四是明確直接責任人。五是開展工作并破解問題（見表1），以表格項目提示引領，實現(xiàn)問題解決與思維眾籌。六是分享做法、經驗與錯誤，并從中學習。三級部委分工明確，三者之間既相互獨立又相互影響，通過每個流程的反饋和調節(jié)實現(xiàn)班級的良性運作。

部委制的建設遵循以下要點：第一，班級部委和年級部委的建設要與學校部委保持一致，建好組織架構，做好分工協(xié)作。第二，任務要由簡到繁、由少到多。可從容易的人手，可以一個部委負責一項任務開始，基本成功后（到了可接受的程度），然后再去復制完成其他任務。第三是開好班會微班會。

其中，班會起到凝聚共識的重要作用，其主題可在下列范圍選擇：一是干什么，怎么干好；二是遇到問題怎么辦；三是哪些地方做得好，哪些地方可以做得更好（切記：教師一定要對共識進行板書、拍照，課后進行相應整理，供相應部委使用）；四是抓好慣例表的制作與使用，落實班會共識必須使用慣例表。一方面，引導學生對自己或部委的工作制表進行自我評價，另一方面是對評價對象制作評價表，依據(jù)表格進行自我評價。五是抓實分享。沒有分享就沒有可持續(xù)的動力源泉。因此，抓持續(xù)就必抓分享。分享的主題范圍：如哪些地方做得好？哪些地方可以做得更好？再如我的收獲與體會等。

在部委培訓的過程中，有兩個原則貫穿始終。第一，守住底線：不許采取下列方法：吼、嚷、大聲呵斥、罵、打、懲罰、體罰、諷刺、嘲笑、指責、孤立對方等；第二，張揚上線：積極倡導下列方法：友善、溫柔、和善而堅定、無聲微笑、使用文明用語、鼓勵、約定無聲的信號、尊重、合作、包容、理解、信任、支持、幫助等。以上要點的貫徹落實為部委制在萬安中學的有效落實提供了現(xiàn)實參考。

（一）學校：部委制建設的總抓手

首先，作為部委制的總抓手——學校部委。該校從七個方面依次設立了綜合管理部（班長）、學習管理部（學習部長）、行為管理部（行為部長）、生活管理部（生活部長）、活動管理部（活動部長）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部長）。七個方面的部委分管學校不同領域的事務管理，每級部委中由專門的校領導擔任指導員一角負責具體職責。如：綜合管理部指導員王立強協(xié)調做好班級管理全面工作及部委制建設工作；學習管理部指導員王老師檢查督促全校學生學習及班級狀態(tài)，匯總問題集思廣益；行為管理部（行為部長）李老師檢查督促全年級著裝、發(fā)型、儀表、用語、餐前感恩詞等行為習慣等等。學校部委作為最高的上層領導管理機構，擔負起全校部委制能否有效開展和執(zhí)行的重任。

（二）年級：部委制施行的聯(lián)絡員

其次，在年級部位中，仍然依次設立綜合管理部（班長）、學習管理部（學習部長）、行為管理部（行為部長）、生活管理部（生活部長）、活動管理部（活動部長）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部長）。由年級主任擔任指導員負責總管協(xié)調全年級的事務。作為學校部委和班級部委的中間組織，年級部委在負責溝通和協(xié)調上下兩部委任務執(zhí)行上作用重大。年級部委可將班級部委出現(xiàn)的問題和困境傳達給學校部委，學校部委在聽取各部委意見的基礎上總結反思，再將科學規(guī)范的處理辦法反饋給年級部委，由年級部委下達。以“聯(lián)絡員”的身份做好兩級部委之間的溝通協(xié)調工作，發(fā)揮中介橋梁作用。

（三）班級：部委制落實的執(zhí)行者

最后，在班級管理中同樣設立七個部門（綜合管理部（班長）、學習管理部（學習部長）、行為管理部（行為部長）、生活管理部（生活部長）活動管理部（活動部長）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部長）。管理主體正式由學校領導、行政管理人員轉移到學生手中。每一級部委可以再次細分出更小的部門或組織。如行為管理部可以細分為5個小組，分管儀容儀表、文明用語、餐前感恩詞、教學區(qū)行為規(guī)范、整潔干凈、安靜幽雅及眼保健操五個方面的具體事務；生活管理部細分出衛(wèi)生管理部、就餐管理部及公物管理部三個部門負責各種具體工作。

此外，班級部委制人員的配置并不是一成不變的，學校對委員崗位的調整充分體現(xiàn)了“以學生為中心”的原則，給予學生充分的自主選擇權。學校在開學前兩個月內會進行一次集中調整，各部委人員可自愿申請調換一次。目的是給孩子選擇的機會，鍛煉孩子的選擇能力，讓學生嘗試找到最適合自己的崗位，能夠愉快地工作。從下學期開始，一經選擇就要完成一學期的崗位工作。作為部委制的一線執(zhí)行者，學生們在此過程扮演重要角色，其意見和體驗也是三級部委制能否順利開展的重要條件。

萬安中學領導集體認為：就部委制整體建設來說，堅持三個月是一個節(jié)點，三個月后會越來越輕松。因此，部委制有效運用的保障工作尤為重要。為達到預期成果，相關負責人制定了如下保障措施。

一是制定組建進程計劃，各班統(tǒng)一進度，集大家智慧不斷完善。二是利用1—2周委班會、微班會、課后服務與“北山行”、晚自習、校會等時間集中組建班級、校級部委。三是用表格及時反饋結果給校長，及時匯總成果，調整組建安排，穩(wěn)步、扎實推進。四是持續(xù)跟進。九月為部委制建設月，利用好班會微班會眾籌所遇到的各種問題，從9月份開始采取干部互換聽班會、微班會（使用記錄表）進行跟進。規(guī)定周四課后服務時間為班級各部委集中分享時間，通過定期的交流討論，為部委制的平穩(wěn)運行保駕護航。同時，在萬安中學“部委制”管理與小組合作間揉并進，小組制約著組員，層層管理，環(huán)環(huán)相扣，班級所有班干部和同學都將按照民主集中制的原則，每個人都有事做，打造更專業(yè)化、科學化、效能化的班級管理，實現(xiàn)學生的自我管理、自我教育、自我發(fā)展。

經過近兩年的教育管理實踐探索，“部委制”成果初現(xiàn)，為學校管理育人帶來了諸多啟示。

首先，在班主任工作方面，部委制的有效實施大大減輕了班主任的工作負擔，課堂效率明顯提高。部委制通過“人人有事做，事事有人管”的強大號召，進一步把班主任從繁瑣的事務中解脫出來。班級部委制改革就是改變過去以班主任為主體的班級管理方式，實行班級學生自治管理。它實質上是教師對班級基層組織（小組、部委、班委）充分授權、放權，讓學生進行自我教育、自我管理的一種班級管理模式。[2]將班集體管理工作任務分配給各部門負責人，形成班級全體成員自治、共治的新格局。

如課堂紀律由學習管理部的相關部長負責，課間答疑工作由各學科代表負責，教室衛(wèi)生清掃和監(jiān)督工作由衛(wèi)生管理部負責，教室桌椅書本擺放由公物務管理部負責。各部門委員做好榜樣引領工作，成為班主任的得力助手，班主任由對每一位同學負責轉變?yōu)橹粚Π嗉壐鞑块T委員負責，精簡管理流程，班級管理效率得到明顯提升。學生們的自管自治同樣大大提高了課堂效率。根據(jù)對校級學習管理部負責人王老師的采訪得知：目前萬安中學的各年級課堂等待時間明顯減少，學生們更早投入課堂狀態(tài)，學習效率更高，老師們也更省心，全校師生學習氛圍更加濃厚。

其次，部委制的執(zhí)行讓全校學生生活自理能力明顯提升，組織紀律意識得到加強。通過對比萬安中學在部委制構建執(zhí)行前后宿舍照片可以明顯發(fā)現(xiàn)學生宿舍變得更加整潔舒適。以往令班主任頭疼的宿舍衛(wèi)生管理迎來新機。部委制施行后宿舍每一個物品的擺放都有固定統(tǒng)一的位置，學生們學會自己整理被褥并給物品歸位，每位學生都對自己區(qū)域的衛(wèi)生負責，寄宿管理部負責人定期監(jiān)督檢查，學生們在此過程中逐漸養(yǎng)成了良好的生活習慣，生活自理能力得到有效訓練。同時，部委制中各部門負責人均是通過班級民主投票選舉產生，班級成員的高度信賴有助于推動班級形成良好的管理氛圍，學生整體的組織性、紀律性得到加強。

最后，部委制讓部分學困生群體有了發(fā)光發(fā)熱的機會。如行為管理部負責人張同學說道：“我之前在班里一直扮演小透明的角色，學習不好比較自卑加之本身性格也比較內向，很少與班里的其他同學交流，和老師的交流更是幾乎沒有。但自從有了部委制，我覺得自己還有其他事情可以去做。加入了行為管理部成為其中一員后我感覺自己變化特別大，總是感覺有種使命感牽引我要為同學服務、為班級做貢獻。一學期下來不僅與自己班內同學建立了良好關系，也和其他班級的委員形成了合作伙伴關系，因為工作也要和老師對接，與老師的關系也變得親密起來，有了這些為依托，自己學習勁頭也足了。學期末還被老師和同學們評選為行為管理部優(yōu)秀委員以及進步之星。真的沒想到自己這樣的學困生會因為部委制的存在發(fā)生這么大改變?！彪m然列舉的是其中一個小小的案例，但是通過與同學們的近距離交談，可以明顯感知到部委制執(zhí)行后學生們身上發(fā)生的或大或小的變化。

綜上，班級是學校的有機組成單位，班級管理質量好壞直接反映出學校內教育管理水平以及學校發(fā)展的動力是否持久、科學、有序。部委制的建設和管理真正喚醒學生的主體性，根據(jù)所需設崗，各部委各司其職，分工明確。從班級管理的意義上說，賦予崗位職責只是一個起點，此后教師還需不斷地“搭臺子”“鋪路子”，優(yōu)化師生成長的實踐形態(tài)。[3]為更好踐行部委制管理，全校班主任共讀朱洪秋教授《新德育》系列叢書，接受最新的教育觀念、最前沿的管理方法，創(chuàng)造性地將所學知識轉化吸收，形成自己的班級管理理念。盡管目前萬安中學的部委制建設還處在實踐和摸索中，相信在“新德育”思想的指引下，其部委制建設終將取得新的突破，最終實現(xiàn)“學生快樂、教師幸福、家長認可、社會滿意的市域鄉(xiāng)村一流初級中學”的辦學目標。

參考文獻：

[1]朱洪秋，李荻.學生干部"部委制"管理改革的實驗與思考[J].班主任，2009（7）：23-25.

[2]肖麗錦.班級部委制還學生以自主[J].北京教育（普教版），2017（05）：75.

[3]莊嚴，黃昳婧."關鍵事件"如何促進班干部成長？——一項敘事研究[J].中小學德育，2023，（04）：14-17.

責任編輯 毛偉娜