河源：試點(diǎn)示范，探索教育評(píng)價(jià)新模式

韋英哲

河源屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育基礎(chǔ)比較薄弱。自試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，河源深入貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），以“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”的勇氣，把教育評(píng)價(jià)改革作為教育領(lǐng)域綜合改革的總牽引，健全完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)實(shí)踐，綜合施策、穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)河源教育高質(zhì)量發(fā)展。

三“力”明確改革方向

全局謀劃凸顯“魄力”

河源市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視教育評(píng)價(jià)改革工作。為此，市委教育辦成立了工作專(zhuān)班，扎實(shí)抓細(xì)試點(diǎn)市工作。專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委教育辦主任兼任，下設(shè)統(tǒng)籌組、檢查組、保障組。

河源市委教育工委副書(shū)記、市教育局黨組成員俞美清表示：“我市把教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)市這一榮譽(yù)，轉(zhuǎn)化為責(zé)任和動(dòng)力，作為今后工作的主攻方向，務(wù)必以更飽滿(mǎn)的工作狀態(tài)，更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更有力的工作舉措推進(jìn)改革。”

市委教育辦成立調(diào)研組，開(kāi)展《總體方案》貫徹落實(shí)情況暨教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別訪(fǎng)談、查閱臺(tái)賬、查看場(chǎng)室、反饋意見(jiàn)等方式，對(duì)接縣區(qū)教育辦、教育局、學(xué)校負(fù)責(zé)人和改革試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，深入了解相關(guān)工作情況，調(diào)研后形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)這次調(diào)研，摸清了全市推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的主要做法、成效和面臨的挑戰(zhàn)。

市委教育辦成立檢查組，先后深入試點(diǎn)校和試點(diǎn)項(xiàng)目單位，分別在每個(gè)項(xiàng)目單位召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取試點(diǎn)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)；召開(kāi)全市教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。

通過(guò)深入調(diào)研和召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步理清改革的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確改革方向和思路，有效探討破解改革發(fā)展屏障的方法，為改革創(chuàng)新的干部和教師撐腰鼓勁，凸顯河源從全局謀劃推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的魄力和信心。

健全制度注入“動(dòng)力”

為確保教育評(píng)價(jià)改革工作有序、有力、有效推進(jìn)，河源先后出臺(tái)《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》 《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)則（試行）》《中共河源市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)告工作制度》4個(gè)制度性文件。

同時(shí)，制定印發(fā)了《河源市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)分工方案》《河源市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)市工作方案》《河源市申報(bào)廣東省教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)市工作方案》《河源市組織申報(bào)教育評(píng)價(jià)改革市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》《河源市關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案》《河源市教育系統(tǒng)平安校園建設(shè)鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》 《河源市市直公辦中小學(xué)校綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《河源市實(shí)施青少年鑄魂育人工程行動(dòng)方案》等方案，進(jìn)一步明確了教育評(píng)價(jià)改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，為推進(jìn)改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，注入強(qiáng)大動(dòng)力。

系統(tǒng)學(xué)習(xí)激發(fā)“活力”

河源教育系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高站位，從2020年底至今，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)《總體方案》精神。

市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)《總體方案》培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議以視頻形式開(kāi)到各縣區(qū)和各學(xué)校，全市教育系統(tǒng)共有2700多人參加學(xué)習(xí)。同時(shí)，市委教育辦印制《總體方案》學(xué)習(xí)資料2500本，刻錄視頻學(xué)習(xí)光碟1300張，下發(fā)至各縣區(qū)和各學(xué)校。

市教育局舉辦全市督導(dǎo)干部培訓(xùn)班，把《總體方案》列為培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)專(zhuān)家宣講解讀。市教育局組織全市教職員工參加“落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，全面提升教育質(zhì)量”專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，共計(jì)3.8萬(wàn)余人參加培訓(xùn)。市教育局把《總體方案》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況作為開(kāi)學(xué)檢查的主要內(nèi)容，全方位開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

各縣區(qū)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校先后以召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)、“三會(huì)一課”、班子會(huì)、校務(wù)會(huì)、教職工會(huì)等形式，組織廣大干部和教職員工深入學(xué)習(xí)《總體方案》。

通過(guò)開(kāi)展一系列培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確改革任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，奮力推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革在河源落地見(jiàn)效。

此外，連續(xù)兩年在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)改革主題征文活動(dòng)，營(yíng)造出活躍的教育評(píng)價(jià)改革氛圍。

三“度”推進(jìn)項(xiàng)目培育

項(xiàng)目培育有“高”度

河源制定《市黨政主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研聯(lián)系學(xué)校工作方案》，成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)“面對(duì)面”解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的工作專(zhuān)班，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革高質(zhì)量發(fā)展，幫助學(xué)校、群眾解決實(shí)際困難，加快推進(jìn)教育體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的落地落實(shí)。

源城區(qū)從全局高度推進(jìn)試點(diǎn)改革工作：首先，發(fā)動(dòng)全區(qū)各校抓住機(jī)會(huì)，積極申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，提交了34份試點(diǎn)項(xiàng)目，最后有9個(gè)成為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。其次，要求各校結(jié)合源城實(shí)際，合理確定改革試點(diǎn)主題。第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)與試點(diǎn)項(xiàng)目單位校長(zhǎng)談話(huà)，舉行授牌儀式，營(yíng)造良好氛圍。

源城區(qū)教育局副局長(zhǎng)李云峰表示：“我們的思路是全區(qū)學(xué)校都參加試點(diǎn)項(xiàng)目，這樣就比別人先走了一步，緊跟國(guó)家和省市的政策要求。通過(guò)舉措去推進(jìn)改革，多少會(huì)有一些成效，也能盡早總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

東源縣大力推進(jìn)初中學(xué)生素質(zhì)檔案建設(shè)和使用項(xiàng)目，通過(guò)教育信息化2.0工程完善評(píng)價(jià)硬件建設(shè)，建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)管理與應(yīng)用平臺(tái)，形成學(xué)生在初中階段成長(zhǎng)和發(fā)展的重要檔案，作為學(xué)生發(fā)展、指導(dǎo)畢業(yè)升學(xué)、學(xué)校育人質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)和參考。

東源縣教育局副局長(zhǎng)李運(yùn)強(qiáng)介紹：“自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我縣在保障試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的人力、財(cái)力、物力的基礎(chǔ)上，注重規(guī)范評(píng)價(jià)程序，堅(jiān)持綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以事實(shí)為依據(jù)，采取定性與定量相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)方式進(jìn)行，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程分寫(xiě)實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案四個(gè)步驟進(jìn)行，并建立公示制度和申訴與復(fù)議制度，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性?！?/p>

項(xiàng)目培育有“廣”度

河源在完成1個(gè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目、1個(gè)試點(diǎn)校、13個(gè)省級(jí)單項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了河源市高級(jí)中學(xué)“信息技術(shù)考試評(píng)價(jià)方式改革”等18個(gè)市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)筑起從市直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從幼兒園到大學(xué)，從行政到一線(xiàn)的“1+1+13+18”試點(diǎn)格局，進(jìn)一步擴(kuò)大了河源教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的輻射面，提高了影響力，有效形成試點(diǎn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。

作為試點(diǎn)市，2021年河源率先啟動(dòng)市直公辦中小學(xué)綜合考核評(píng)價(jià)工作，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索學(xué)校評(píng)價(jià)改革。成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)科?？己嗽u(píng)價(jià)對(duì)象覆蓋10所市直公辦義務(wù)教育階段學(xué)校（含幼兒園、特殊教育學(xué)校）以及3所市直公辦普通高中。采用查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看學(xué)校、隨機(jī)訪(fǎng)談、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。

以小學(xué)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為例，包括十個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中，黨建與管理機(jī)制7分、辦學(xué)行為22分、隊(duì)伍建設(shè)10分、課程建設(shè)與教學(xué)改革10分、校本教研8分、教育教學(xué)質(zhì)量30分、安全與后勤10分、社會(huì)滿(mǎn)意度3分、特色發(fā)展5分、專(zhuān)項(xiàng)工作5分。

河源市教育局督導(dǎo)科負(fù)責(zé)人說(shuō)：“設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，我們針對(duì)教師教研能力相對(duì)薄弱的情況，專(zhuān)門(mén)設(shè)置隊(duì)伍建設(shè)和校本教研兩個(gè)指標(biāo)。每年根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，比如原來(lái)校園安全的分值比較低，2022年提高至10分。此外，每年還有專(zhuān)項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)，比如落實(shí)‘雙減’工作等，體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，以評(píng)價(jià)促改革提升?！?/p>

河源市教育局二級(jí)調(diào)研員陳俊蕩表示，近幾年不斷改革學(xué)校評(píng)價(jià)，取得突出的成效：第一，有效促進(jìn)了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，讓學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向；第二，有效促進(jìn)了教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，校長(zhǎng)和教師更新了觀(guān)念，課堂教學(xué)不再是原來(lái)的“滿(mǎn)堂灌”；第三，有效促進(jìn)了學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，注重素養(yǎng)育人，“五育”并舉，不再搞“題海戰(zhàn)術(shù)”；第四，有效提高了學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)滿(mǎn)意度，擇?，F(xiàn)象得到明顯改善。

項(xiàng)目培育有“深”度

河源從教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)之初，就注重厘清當(dāng)前和今后不同時(shí)期的教育改革工作重心，在同一領(lǐng)域不同層級(jí)、不同學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，探索推動(dòng)改革普及落地的有力抓手。

以深化德育評(píng)價(jià)改革為例，啟動(dòng)了源城區(qū)公園東中學(xué)《學(xué)生多元化、成長(zhǎng)性德育評(píng)價(jià)》、東源縣第三小學(xué)《深化德育評(píng)價(jià)改革》、龍川縣老隆鎮(zhèn)維嘉學(xué)校《立足立德樹(shù)人，深化德育評(píng)價(jià)》等試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)橫向?qū)Ρ壬钊胪诰蚋黜?xiàng)目特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合力推動(dòng)項(xiàng)目培育向縱深發(fā)展。

三“字”強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)

“全”字瞄目標(biāo)

為加強(qiáng)對(duì)教育評(píng)價(jià)改革的督導(dǎo)，確保所有試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，河源建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工掛牌督辦制，強(qiáng)化試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)核驅(qū)動(dòng)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程跟蹤、常態(tài)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)指導(dǎo)方略運(yùn)用到試點(diǎn)全過(guò)程各方面，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全覆蓋督導(dǎo)。

如對(duì)18個(gè)市級(jí)試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，其中既包含市區(qū)學(xué)校，也包含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的初始立項(xiàng)、階段推進(jìn)、中期評(píng)估、修正校對(duì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位跟蹤督導(dǎo)，確保問(wèn)題即時(shí)發(fā)現(xiàn)、難題及時(shí)解決、目標(biāo)按時(shí)完成。

源城區(qū)區(qū)委教育辦專(zhuān)門(mén)派出干部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)9個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)跟進(jìn)各項(xiàng)目的推進(jìn)情況，對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢的個(gè)別試點(diǎn)單位，直接約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，幫助其解決遇到的瓶頸和難題，有效促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)。

李云峰說(shuō)：“我們向試點(diǎn)單位的校長(zhǎng)明確任務(wù)，這些試點(diǎn)項(xiàng)目是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，要圍繞評(píng)價(jià)改革的要求和目標(biāo)開(kāi)展工作，有可行性、可操作性和可推廣性，要出成果。”

“嚴(yán)”字抓落實(shí)

為有效推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)，河源從嚴(yán)發(fā)力，實(shí)行項(xiàng)目亮燈管理。要求試點(diǎn)校和試點(diǎn)項(xiàng)目單位（學(xué)校）按季度以列表形式報(bào)送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下一步計(jì)劃。

“我們從2022年2月開(kāi)始實(shí)行亮燈管理，綠燈表示進(jìn)展順利，黃燈表示工作進(jìn)展較慢，紅燈表示工作無(wú)進(jìn)展?！焙釉词形逃k秘書(shū)科負(fù)責(zé)人介紹，2022年第一季度，在13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，亮綠燈8個(gè)，黃燈5個(gè)，紅燈0個(gè)；第二季度，亮綠燈9個(gè)，黃燈4個(gè)，紅燈0個(gè)；第三季度，亮綠燈12個(gè)，黃燈1個(gè)，紅燈0個(gè)；第四季度至今，13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目均亮綠燈。

此外，河源先后于2021年11月和2022年3月下發(fā)通知，要求各縣區(qū)各單位對(duì)照“十不得一嚴(yán)禁”負(fù)面清單，持續(xù)深入開(kāi)展清理工作，糾正違背《總體方案》精神的做法，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，維護(hù)教育良好生態(tài)。2021年7月，專(zhuān)門(mén)致函河源“一臺(tái)兩報(bào)”，提醒市新聞媒體按要求規(guī)范做好高考、中考“狀元”和“升學(xué)率”宣傳，及時(shí)糾正個(gè)別單位和學(xué)校違背《總體方案》精神的做法和傾向。2022年7月，向各縣區(qū)各學(xué)校下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅中考成績(jī)發(fā)布紀(jì)律的提醒函》，強(qiáng)調(diào)不得以任何名義和形式發(fā)布中考分?jǐn)?shù)、排名，炒作中考“狀元”“升學(xué)率”等信息。2023年7月，再次向各縣區(qū)各學(xué)校發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教師招聘和中高考考生宣傳，嚴(yán)禁發(fā)生違背《總體方案》精神的問(wèn)題。

“精”字提質(zhì)效

河源緊扣試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作，圍繞補(bǔ)短板、提能力、解難題，定期深入一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研和督導(dǎo)工作，及時(shí)解決各試點(diǎn)單位在改革工作中遇到的問(wèn)題，提出富有針對(duì)性、前瞻性和創(chuàng)造性的意見(jiàn)建議，做到靶向發(fā)力，精準(zhǔn)督導(dǎo)。

如市委教育辦在指導(dǎo)河源市衛(wèi)生學(xué)校的試點(diǎn)項(xiàng)目《深化中小學(xué)教師評(píng)價(jià)改革》過(guò)程中，做到精準(zhǔn)發(fā)力，在該校制定相關(guān)制度搭建框架體系時(shí)，就進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，推動(dòng)該校建立健全8項(xiàng)相關(guān)制度，有序開(kāi)展星級(jí)教師績(jī)效考核等分層分類(lèi)考核評(píng)選，并積極宣傳該校的試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，組織召開(kāi)項(xiàng)目交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，吸引全市有關(guān)學(xué)校前往該校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，起到以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)提質(zhì)的效果。

河源將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照教育評(píng)價(jià)改革新部署新要求，要進(jìn)一步積極探索項(xiàng)目培育、督導(dǎo)及其它方面的實(shí)踐。在推進(jìn)省試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，密切關(guān)注市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展，搭建市與縣、縣與縣、校與校之間溝通交流和互動(dòng)平臺(tái)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)教育評(píng)價(jià)走深、走實(shí)。