“走出去”企業(yè)踐行ESG 理念的對策建議

文/史巍娜

ESG 是環(huán)境（Environmental）、社會（Social）和治理（Governance）單詞首字母的縮寫。作為一種防范社會環(huán)境風險、推動可持續(xù)發(fā)展的管理和投資新理念，近年來，ESG 已逐漸成為國際共識。ESG 所奉行的“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準可持續(xù)惠民生”等原則理念，與高質量共建“一帶一路”在宗旨、目標和行動等方面存在許多共通之處。踐行ESG 理念，探索建立既符合國際規(guī)則、又具有中國特色的ESG 體系，對高質量推進“一帶一路”建設、服務我國“走出去”企業(yè)，具有深遠意義。

“走出去”企業(yè)踐行ESG 理念的主要做法

近年來，我國“走出去”企業(yè)，特別是中央企業(yè)和民營上市公司普遍運用ESG 理念，在探索構建中國特色ESG 體系方面取得了卓有成效的進展，積累了一批典型項目案例。

組建ESG 責任架構。我國“走出去”企業(yè)以央企為先鋒，大都在ESG 戰(zhàn)略、組織架構、管理體系等方面做出了明確規(guī)劃。如寶鋼股份、中遠海運國際、航天控股、華潤醫(yī)藥等企業(yè)設立了ESG 委員會；中工國際、太鋼不銹、中國鋁業(yè)、云南銅業(yè)等設立社會責任（可持續(xù)發(fā)展）委員會，負責ESG 戰(zhàn)略制定、重大事項決策等。據(jù)《中央企業(yè)上市公司ESG藍皮書（2022）》數(shù)據(jù)顯示，2022年，近三分之一央企上市公司在董事會設立ESG 領導機構，同比增長16%；超60%的央企上市公司明確了ESG 戰(zhàn)略規(guī)劃相關要求、制定了ESG 相關制度；60%的央企上市公司設置了ESG 主管部門。部分民營上市公司快速跟進，相繼設置了ESG 管理架構，逐漸形成由董事會、管理層、執(zhí)行層組成的三層管理架構體系。阿里巴巴在董事會設立可持續(xù)發(fā)展委員會，負責戰(zhàn)略制定和監(jiān)督，在企業(yè)管理層設立可持續(xù)發(fā)展管理委員會，負責日常統(tǒng)籌和管理，且在各個業(yè)務單元設立了ESG 工作組。騰訊在董事會下設立了企業(yè)管治委員會，承擔ESG 監(jiān)管職責，并由公司管理層組成ESG 指導團隊，負責ESG 戰(zhàn)略以及指導戰(zhàn)略實施，執(zhí)行層面由各業(yè)務、職能部門對應的ESG議題實施者組成，采取靈活溝通模式實時同步項目進展。

履行ESG 責任。在環(huán)境責任方面，“走出去”企業(yè)在推進“一帶一路”建設項目全生命周期中，進行環(huán)境評估和檢測、保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、開展綠色環(huán)保培訓等，應用綠色環(huán)保設備和綠色低碳技術，對標國際環(huán)保標準。如肯尼亞蒙內(nèi)鐵路，為確保全線施工環(huán)保標準符合當?shù)胤煞ㄒ?guī)要求，保護沿線野生動物，鐵路全線設置14 處大型野生動物通道。在社會責任方面，“走出去”企業(yè)與東道國業(yè)主部門共同商定項目建設方案，充分考慮東道國的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，促進項目供應鏈安全、用工安全等。如越南Trung Son 35MW光伏電站項目，項目管理運維人員中中方人員僅有1 人，其他29人均為越南籍。項目建設運營期間，無違反雇傭童工及強制勞工等相關法律法規(guī)行為，無違反有關提供安全工作環(huán)境及保障員工避免職業(yè)性危害相關法律法規(guī)的行為。在治理責任方面，“走出去”企業(yè)明確了公司內(nèi)部治理制度、機制和方案，開展內(nèi)部培訓，提升公司治理水平和能力。如天合光能股份有限公司，成立了最高管治機構委員會和負責經(jīng)濟、環(huán)境、社會議題決策的委員會，職能明晰、管理規(guī)范；該企業(yè)還做出廉潔承諾，確保供應鏈采購的合規(guī)性。

公開ESG 信息。為指導企業(yè)履行社會責任、踐行ESG 理念，2022年，國務院國資委專門成立了社會責任局，印發(fā)了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，要求推動更多央企控股上市公司披露ESG 專項報告。截至目前，華潤集團、國家電網(wǎng)等29 家央企集團實現(xiàn)控股上市公司ESG 報告全覆蓋，中國寶武、國藥集團等43 家央企集團控股上市公司的報告發(fā)布率超過50%，這些報告客觀反映了企業(yè)ESG 方面的工作。與此同時，大部分“走出去”央企，還發(fā)布了海外社會責任（專項）報告，如國家能源集團龍源電力南非公司發(fā)布的《龍源南非社會責任報告》、中土集團埃塞俄比亞公司發(fā)布的《社會責任報告》，詳細介紹了企業(yè)在東道國實施的交通基礎設施、能源電力等項目，對當?shù)亟?jīng)濟、社會、民生等方面發(fā)揮了積極作用。

“走出去”企業(yè)踐行ESG 理念的不足

在新發(fā)展理念深入貫徹、“雙碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進、“一帶一路”建設提速的大背景下，盡管ESG 在我國受到各方重視并發(fā)展迅速，但相比發(fā)達國家起步較晚。因此，ESG 理念認知還需進一步深入、企業(yè)ESG 管治及信息披露水平還需進一步提高，ESG評級體系還需進一步健全。

ESG 理念認知不深入。中央企業(yè)作為共建“一帶一路”的主力軍，積極履行海外社會責任，樹立了我國企業(yè)良好的海外形象。但從整體看，企業(yè)對ESG 的理念認知還不系統(tǒng)、不成熟、不全面，相關定義、概念等不太清晰。從管理層面，政府監(jiān)管部門尚未出臺ESG 相關政策制度；從社會層面，企業(yè)的社會責任和環(huán)境信息等相關報告沒有引起社會廣泛關注，主流新聞媒體對ESG 的宣傳報道相對較少。

ESG 披露制度不完善。國際范圍內(nèi)已經(jīng)形成多個ESG 相關信息披露體系，但尚未形成統(tǒng)一的披露體系。全球有超過80 家ESG 評級機構，各評級機構評價的方法論、口徑、覆蓋范圍差異巨大，國際評級標準往往水土不服，不能完全適應中國國情。盡管我國企業(yè)ESG 信息披露覆蓋率在迅速擴大，但披露的標準和界定標準明顯滯后。一是我國企業(yè)ESG信息披露標準不統(tǒng)一、報告質量參差不齊。二是我國企業(yè)ESG 界定標準不統(tǒng)一，口徑、指標方面存在差異，易造成決策失誤。

ESG 評價體系不健全。一是“走出去”企業(yè)ESG 信息披露不足，影響ESG 評價體系的數(shù)據(jù)獲取，加之評價標準不統(tǒng)一、評價體系覆蓋不夠全面，導致ESG 評價體系難以落地。二是本土化ESG 評價體系建設不足，既與國際ESG 評價標準體系接軌、又符合中國國情的本土ESG 評價體系建設還需持續(xù)探索和完善。

“走出去”企業(yè)踐行ESG 理念的對策建議

踐行ESG 理念，有利于“走出去”企業(yè)接軌國際市場、開拓國際業(yè)務。在融入和服務共建“一帶一路”倡議中，政府、企業(yè)、投資機構、行業(yè)協(xié)會等各方，應積極參與中國ESG 體系建設，并將ESG理念、方法、策略全面應用于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務運營。

加強理念宣傳，強化內(nèi)生動力。一是開展多種形式的ESG 宣傳，重點圍繞ESG 發(fā)展歷程、國際評價體系指標解讀、ESG 與企業(yè)高質量發(fā)展的關系等展開，通過強化宣傳解讀指導企業(yè)進一步踐行ESG理念。二是聚焦ESG 理念發(fā)展的主流趨勢和大眾思維，選取符合企業(yè)業(yè)務運營實際的話題，提高企業(yè)對ESG 的理解和認知，讓企業(yè)充分認識ESG 的重要性和其蘊含的重大機遇。

加強制度保障，完善信息披露。一是從國家層面完善ESG 法規(guī)政策，研究出臺面向上市公司的ESG 披露制度，健全強制性環(huán)境信息披露制度。環(huán)境層面，要求披露碳排放、環(huán)境風險管控、應急預案機制等信息；社會層面，要求披露員工權益和公平、公共關系等信息；治理層面，要求強調(diào)和明確企業(yè)管理、監(jiān)督和督導責任，提出企業(yè)關鍵利益攸關方的信譽和信用管理要求，強化投資者管理。二是從行業(yè)領域層面完善ESG 相關規(guī)定、管理辦法，企業(yè)、機構在國家ESG 框架下，發(fā)布ESG 工作的指導意見，結合不同行業(yè)實際情況，制定符合行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的ESG 體系，根據(jù)行業(yè)規(guī)范定期開展ESG標準評估和ESG 報告發(fā)布的工作。

秉持兼收并蓄，構建評價體系。一是建立系統(tǒng)的評價體系。統(tǒng)籌考慮ESG 國際標準和我國實際，同時結合東道國的情況，構建包括指標設計、權重配比、數(shù)據(jù)獲取和分析、指標評價、效果跟蹤等要素在內(nèi)的ESG 評價體系。二是建立動態(tài)跟蹤ESG實施效果評價機制。及時跟蹤國內(nèi)外在此領域的重大政策，以及企業(yè)實施效果，動態(tài)調(diào)整ESG 評價體系，確保評價體系的合理性和有效性。三是完善評估反饋制度。定期對企業(yè)ESG 完成效果進行評估，及時向企業(yè)負責人反饋問題，注重后續(xù)效果反饋。