某化工企業(yè)安全生產(chǎn)管控措施研究

朱建林

臨沂市應急管理局 山東 臨沂 276000

1 落實全員安全責任，夯實基礎管理水平

1.1 有效落實安全職責

進一步健全壓實全員安全生產(chǎn)責任，進一步織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。事故按照“四不放過”的原則，落實相應人員責任，并組織生產(chǎn)部各部門開展事故案例警示教育，同步做好隱患排查整改。

1.2 完善制度體系建設

安全管理制度作為安全管理規(guī)范化、程序化重要體現(xiàn)，安全處一直重視安全管理制度的建設，作為關鍵基礎工作來抓。按照市專家檢查反饋意見和《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會”制度規(guī)范（試行）》等要求，提升管控水平。

1.3 加強全員安全培訓

“山東省安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措視頻片”“山東省5分鐘晨會樣板”“學習強安”教育平臺等系列創(chuàng)新舉措，為員工的安全生產(chǎn)培訓教育提供了高端載體和有力支撐。一方面生產(chǎn)部按照上級要求結(jié)合公司實際，積極組織開展警示教育培訓工作，不斷提升全員安全意識和能力。切實講好開工首課，切實保障復工復產(chǎn)安全穩(wěn)定。年初，結(jié)合生產(chǎn)實際和疫情防控形勢，重點組織全員分層級上好疫情防控“第一課”、做好隱患排查“第一課”、講好開工安全“第一課”。另一方面深入落實晨會制度，全面抓好警示教育升級。

1.4 活用雙重預防體系

雙重預防體系建設運行5年來，不斷完善細化，每年對體系建設和運行情況進行總體梳理自評。2022年結(jié)合省《關于印發(fā)<全省危險化學品安全生產(chǎn)信息化建設與應用工作方案（2021-2022年）>的通知》（魯應急字〔2021〕107號）要求，實現(xiàn)雙體系信息化與現(xiàn)有點巡檢系統(tǒng)的有效融合，目前雙體系信息化和隱患排查治理系統(tǒng)均已與上級系統(tǒng)實現(xiàn)對接，運行效果較好[1]。

高效運用信息化手段開展隱患排查治理活動，隱患排查治理均已實現(xiàn)線上模式，通過檢查任務下發(fā)、隱患排查上傳、整改任務推送、整改效果驗收以及多維度隱患治理情況分析統(tǒng)計功能，隱患排查治理工作更為便捷高效精準。

大力開展隱患排查即時激勵活動。山東省是在全國首個推行有獎舉報“吹哨人”和公告牌制度的省份，為安全生產(chǎn)工作的有效落實提供了制度保障。在公司嚴格落實相關文件要求，在廠區(qū)、車間等明顯位置設置“安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌”。

1.5 開展三方安全診斷

按照《全省化工生產(chǎn)企業(yè)安全隱患集中排查治理行動工作方案》及市、區(qū)相關要求制定工作實施方案，按照專業(yè)分工明確具體牽頭部門，重點對特殊作業(yè)管理、可燃毒害氣體檢測、防爆電氣設備使用、?；穬Υ妗⑻胤N作業(yè)人員取證、自動化控制、人密場所、設備設施完整性、變更管理、安全儀表等10項內(nèi)容組織進行全面排查整改。緊盯專項整治三年行動方案，做好按節(jié)點清零和持續(xù)提升。

1.6 加強危險作業(yè)和外來人員管理

外協(xié)施工隊伍人員數(shù)量多、特殊作業(yè)風險大是危化行業(yè)安全生產(chǎn)的一大特點，也是安全管理工作的重中之重。生產(chǎn)部主要做好以下2個方面工作。一方面抓教育培訓和規(guī)范管理，通過分級落實風險研判，強化作業(yè)風險的消減，嚴格按照作業(yè)報備要求，每日按時督辦企業(yè)完成省級平臺報備上傳和承諾公示。

1.7 提升應急處置能力

進一步建立健全生產(chǎn)安全事故應急預案體系，定期組織開展綜合、專項和現(xiàn)場處置應急演練，定期開展空呼和心肺復蘇術(shù)專項訓練提升，通過專項檢查、隨機抽查驗證等方式，督促公司積極開展安全技能專項培訓，員工應急急救技能得到提升。

2 硬件設施迭代升級，推動本質(zhì)安全提升

2022年作為危險化學品安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之年，生產(chǎn)部安全處結(jié)合專項行動實施方案和公司實際，積極推動完成系列提升改造和配套硬件升級，取得實效。

2.1 生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全程度逐步提升

針對監(jiān)管企業(yè)的平臺系統(tǒng)和部分成品裝置順利完成年度大修，通過系統(tǒng)檢修消缺和技術(shù)改造，裝置本質(zhì)化程度進一步得到提升。部分裝置進一步探索實施機械化換人、自動化減人改造。

2.2 裝置布局合規(guī)整改全面完成

結(jié)合危險化學品安全專項整治三年行動實施方案開展自查整改后，按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》（GB50779—2012）等要求，一批不合規(guī)簡易板房、工棚、備件庫、外操室、交接班室完成搬遷整改，大氮肥總控、己二酸總控、硝酸總控完成搬遷，灌裝車間2個抗爆庇護所投用，碳一總控樓抗爆改造主體工程完工。通過設計變更、合并搬遷、抗爆改造，布局安全問題得到有效提升。

3 緊盯年度重點任務，各項工作完滿完成

3.1 順利完成年度大修安全管理工作

完成平臺及相關產(chǎn)品單元年度大修工作，按照生產(chǎn)部檢修總體方案，關注節(jié)點，有序推進。本次大修，根據(jù)作業(yè)風險對檢維修作業(yè)分級管控，將現(xiàn)場作業(yè)風險降到最低；緊盯現(xiàn)場人員行為，違章作業(yè)嚴肅處罰；重點落實開車安全條件確認，根據(jù)開車前安全條件確認子母表，核實崗位確認情況，消減工藝裝置引入介質(zhì)后的各項風險。本次年度大修綜合安全管控標準較高，階段性管控要求明確，責任落實到位，實現(xiàn)大修“零”事故目標。

3.2 安全管理信息化平臺建設再升級

按照《全省危險化學品生產(chǎn)信息化建設與應用工作方案（2021—2022年）》和市、區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)通知要求，結(jié)合公司目前建成的全要素一體化管控平臺，進一步梳理整改完善需求，特殊作業(yè)全過程信息化進一步完善，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)化升級，人員自動定位系統(tǒng)全覆蓋，雙重預防體系與點巡檢系統(tǒng)有機融合。按照省市安全信息化建設要求，雙重預防體系、視頻監(jiān)控、特殊作業(yè)、人員定位等功能均已實現(xiàn)與省平臺對接。

4 存在的問題

4.1 綜合基礎管理不扎實

全年各類綜合檢查、專項檢查查出隱患4400余項，落實安全考核534項，從隱患排查結(jié)果和安全考核數(shù)據(jù)，及生產(chǎn)實際出現(xiàn)的問題來看，綜合基礎管理還存在很多不扎實、不到位的地方，比如人員安全行為、安全意識方面還沒有形成規(guī)范化、自覺化的集體行為和集體思維模式，“三管三必須”的安全原則還存在于被動執(zhí)行的層面。

4.2 專業(yè)安全管理還不平衡

今年上級部門對我公司檢查較多，市局聘請?；穮f(xié)會專家也進行了檢查，各類檢查反饋出的問題反映出安全管理工作中特別是專業(yè)安全管理與技術(shù)管理之間存在不平衡的問題。比如工藝安全管理中多次提到規(guī)程、指標、聯(lián)鎖報警類問題，設備安全管理中提到的外協(xié)隊伍及人員資質(zhì)、管廊管理等問題，都是以往管理中容易疏忽的方面。

4.3 風險消除還存難點堵點

安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官。這三年，我們投入了很多人力物資，解決了一大批以前無法解決的問題，比如外操室搬遷、控制室改造移位、二道門建設、信息化提升等等。

5 結(jié)束語

一是摸清底子、認清現(xiàn)狀，下真功夫鞏固提升基礎安全管理。抓基礎管理必須提思想認知。近幾年新入職員工補充數(shù)量較大，生產(chǎn)系統(tǒng)員工結(jié)構(gòu)日益年輕化，新力量帶來新活力，同時也對基礎管理的扎實程度是一種考驗。因此，摸清基礎管理的實際狀況，特別是生產(chǎn)安全管理的理念、要求、做法，規(guī)章、制度、文化能否真正的讓年輕員工入腦入心，形成意識層面的自覺，值得認真去研究思考。其中，首要的任務就是理順制度。

二是借勢造勢、順勢而為，進一步提升裝置設施本質(zhì)安全。安全生產(chǎn)專項整治三年行動正式收官。這三年，通過對標對表、自查整改、加大投入，軟件硬件實現(xiàn)同步提升。但是三年行動收官不是終點，而是安全生產(chǎn)規(guī)范化、高標準的起步，隨著國家對化工項目建設、化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準的不斷提高，仍需刀刃向內(nèi)、借勢造勢、順勢而為，不斷提升生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全，從根本上防范化解重大風險。

三是借力發(fā)力、推動創(chuàng)新，持續(xù)探索安全管理新模式新思路。安全云課堂實現(xiàn)了線上線下培訓考試相結(jié)合，安全環(huán)保應急平臺實現(xiàn)了報警和應急的有效聯(lián)動，安全環(huán)保一體化管控平臺實現(xiàn)了全要素安全管理的可視化信息化，近年來安全生產(chǎn)管控模式的創(chuàng)新不可謂不多。不管是主動而為還是被動為之，都是借助政策、借助平臺實現(xiàn)了管理模式的變革。隨著技術(shù)的發(fā)展，持續(xù)探索安全管理新模式和新思路，順應行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航，是安全管理工作的長期愿景。