實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

本刊編輯部

2023 年7 月4 日，發(fā)改能源規(guī)〔2023〕920 號《國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》發(fā)布，其主要內(nèi)容如下。

總體要求。指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基本原則：一是突出重點、統(tǒng)籌兼顧，既要聚焦解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電中的急難愁盼問題，也要適應(yīng)農(nóng)村可再生能源開發(fā)、新能源汽車下鄉(xiāng)等新任務(wù)新要求。二是因地制宜、降本增效，合理確定農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，有效控制成本，提高投資效益。三是企業(yè)為主、政府支持，堅持企業(yè)自主投資和政府精準(zhǔn)支持相結(jié)合，形成支持農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升的合力。主要目標(biāo)：到2025 年，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強(qiáng)，數(shù)字化、智能化發(fā)展初見成效，供電能力和供電質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力穩(wěn)步提高，電力自主保障能力逐步提升。到2035 年，基本建成安全可靠、智能開放的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)保障能力全面提升，城鄉(xiāng)電力服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，全面承載分布式可再生能源開發(fā)利用和就地消納，農(nóng)村地區(qū)電氣化水平顯著提升。

聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板。鞏固提升脫貧地區(qū)、革命老區(qū)電力保障水平，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷等，統(tǒng)籌加強(qiáng)遷入地農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，逐步解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，加快解決西部地區(qū)115 個公用電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐步解決其他公用電網(wǎng)未覆蓋村寨的電力保底供應(yīng)矛盾，加強(qiáng)頻繁停電、低電壓等突出問題的整治。

精準(zhǔn)升級農(nóng)村電網(wǎng)，提升農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化水平。完善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，西部地區(qū)、東北地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、破難題，統(tǒng)籌高壓電網(wǎng)延伸覆蓋和中低壓電網(wǎng)更新改造。中部地區(qū)推進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力，提升供電質(zhì)量。東部地區(qū)以中低壓電網(wǎng)為重點，提升電網(wǎng)靈活性。加快老舊電網(wǎng)設(shè)備更新，逐步淘汰S9 及以下變壓器等落后低效設(shè)備，原則上不得新采購能效低于節(jié)能水平（能效2 級）的電力設(shè)備。推廣典型供電模式、典型設(shè)計和通用造價，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)智能配電網(wǎng)建設(shè)，積極推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)防御自然災(zāi)害能力，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)差異化設(shè)計，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防御臺風(fēng)、雷暴、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的能力。

加強(qiáng)網(wǎng)源規(guī)劃建設(shè)銜接，支撐農(nóng)村可再生能源開發(fā)。提升分布式可再生能源消納能力，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展的銜接。做好分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，確保農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電“應(yīng)并盡并”。

推進(jìn)配套供電設(shè)施建設(shè)，助力農(nóng)村電氣化水平提升。服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)，做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，合理規(guī)劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平，適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力。提升農(nóng)村電氣化水平，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點保障農(nóng)戶、農(nóng)村合作社等用戶以及現(xiàn)代化養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化需求，做好農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等供電服務(wù)。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)需求，持續(xù)鞏固“機(jī)井通電”成果，繼續(xù)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套電網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村“煤改電”，推動農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。

組織實施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范和簡化項目管理程序。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和計劃管理，省級和縣級發(fā)展改革部門、能源管理部門負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，各級電網(wǎng)企業(yè)要支持和配合農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃工作。加大資金保障和信貸支持，電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好農(nóng)村電力普遍服務(wù)保障和轉(zhuǎn)型升級等工作。強(qiáng)化監(jiān)督管理和績效評估，各級發(fā)展改革部門、能源管理部門按職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的跟蹤分析和監(jiān)督管理，確保工程順利實施。