市政道路橋梁工程造價的影響因素及控制措施分析

高麗亞

（上海市政工程設計研究總院（集團） 有限公司合肥分公司， 安徽 合肥 230061）

道路橋梁工程是我國重要的交通樞紐項目， 為了帶動國民經濟的快速發(fā)展， 做好項目質量的優(yōu)化工作， 工作人員了解到與工程造價的相關因素， 做好工程規(guī)模、 工程數量方面的控制， 根據市政道路橋梁的招投標、 設計、 施工要求確定工程造價的控制重點， 做好安全管理控制， 統(tǒng)計該工程的特點與投資情況， 提高該工程的綜合效益。

1 道路橋梁工程造價控制的內容及原則

1.1 工程概況

新蚌埠路（北二環(huán)—新汴河路） 位于新蚌埠路中段， 全段長度約3.48km。 為城市主干道， 規(guī)劃紅線60m， 設計速度60km/h， 全段為老路改建。 主要建設內容為道路路面工程銑刨加鋪， 橋梁（新建一座人行天橋）、 排水工程、 管線綜合、 景觀綠化（含路側綠帶） 及照明工程。 現對工程的造價情況及其控制要點進行了分析， 以期減少項目的成本支出。

1.2 主要內容

工程造價的重心是結合道路橋梁工程的實際情況進行評估與決策， 再結合具體的設計招標、 工程管理、 竣工驗收等投資行為， 要求確定各項操作支出的實際費用， 確保預測、 計劃投入、 控制管理、核算分析等行為符合既定的標準。 在工程造價管理過程中， 工作人員應當評估出哪些支出是必要的、哪些支出是非必要的， 在統(tǒng)籌安排時間中降低資金浪費的直接影響。 具體來講， 工程造價主要內容如下。

1） 投資估算： 項目投資估算中， 工作人員要結合現有的招投標計劃、 項目資料、 項目運營情況、內外業(yè)資料確定估算方向， 再對其進行預測[1]。

2） 設計概算： 設計概算期間要根據圖紙中的細節(jié)、 重難點進行說明與監(jiān)控， 通過細化各個項目的定額支出、 設備報價資料， 完善價格管理措施及編制方案， 確保建設項目的編制文件更為合理。

3） 修正概算： 隨著項目設計的深入， 專家咨詢意見調整， 項目概算會根據設計內容、 工程規(guī)模改變情況進行測算與調整， 完成設計概算分析， 并作出必要的調整。

4） 施工圖預算： 施工圖預算中， 工作人員要評估出與施工圖相關的定額指標， 采用紙質或電子文件的形式呈現出關鍵性的費用支出。

5） 工程結算： 工程結算過程需要管理人員結合現有的合同標準及資料， 擬定合同文本， 再向建設單位、 監(jiān)理單位呈現已完工的工程價款及清單文本。

6） 竣工結算： 竣工計算過程中， 造價人員要使用信息化技術動態(tài)化核查、 反映出項目的投資效果，并對其進行控制與監(jiān)控。

1.3 控制原則

道路橋梁工程造價控制的目的是提高整體工程效益， 通過統(tǒng)計合肥當地工程造價控制的方向， 再使用《工程造價術語標準》 （GB/T50875—2013）細化造價控制細節(jié)， 具體如下。

1） 全面性原則： 造價人員應當統(tǒng)計道路橋梁工程所涉及的因素， 細化設計、 施工、 管理、 監(jiān)理部門的工作任務， 在必要的協(xié)調處理中打造出一個和諧的造價管理氛圍， 明確各個階段、 各個環(huán)節(jié)的經濟往來， 提高造價控制的有效性。

2） 動態(tài)性原則： 施工過程中可能受到多種因素的影響， 尤其是環(huán)境、 生態(tài)、 地質條件等問題， 故需要造價人員結合外部環(huán)境變化進行調整， 確定人力、 物力、 機械設備的實際投入， 再對項目偏差問題進行糾正， 提高造價控制的科學性。

3） 針對性原則： 橋梁施工期間， 對其承載、 受力、 穩(wěn)定性的要求也存在一定差別， 故需要選擇合規(guī)的技術標準和設計標準， 再對所使用的技術進行針對性優(yōu)化， 以此凸顯出造價控制的質量。 其中，造價人員需要結合投資、 設計、 實施、 竣工四個階段進行統(tǒng)籌評估[2]。

2 工程造價管理的影響因素

2.1 決策階段

道路橋梁工程決策期間， 造價人員需要根據當前工程項目的實際情況確定規(guī)劃目標， 再結合設計、 決策要點細化施工細節(jié)。 具體來講， 要注意以下幾點。

1） 造價人員需要放眼于前期項目設計計劃， 考慮、 決策出合適的工程量、 工程計劃和工程方案，同時對預期工程量進行完美測算。

2） 方案制定完畢后， 造價人員需要根據工程的建造、 實施狀況確定成本控制計劃， 同時評估出道路橋梁項目的建設等級及實施要求。 因此， 造價人員要匹配合適的操作標準， 再結合項目的實施狀況進行成本控制。

3） 造價人員還需對項目的成本投入進行預測，通過確定采購標準、 采購材料和預期計劃， 細化統(tǒng)計決策中所使需要投入的人力、 機械設備采購計劃，對當地的地質情況進行評估， 確保項目所投入的資金和施工成本在規(guī)范的實踐中進行優(yōu)化。

2.2 造價階段

橋梁建設中， 造價人員也要通過合理的方式預測出設計中是否存在偏差情況， 特別是本工程實施（夏季） 的降水量較大， 故需要考慮泄洪情況、 橋梁承載情況以及橋梁的抗震能力， 以此決策出橋梁的設計要求。 要注意的是， 造價人員不可盲目結合安全系數指標測算混凝土的使用標準及成本造價，應當結合項目的實際狀況進行優(yōu)化[3]。 具體來講，要注意以下幾點。

1） 造價人員要評估施工進度、 原材料、 施工方法等措施， 考量限制橋梁建設、 造價的現實因素，消除設計不合理的問題。

2） 造價人員要采用標準化圖紙進行驗算分析，通過對關鍵部位的造價、 設計情況進行驗算設計，消除造價控制不合理方面的問題。 在此過程中， 造價人員需要使用科學的設計規(guī)范評估出造價設計的核心需求， 通過分析設計、 造型、 美觀度等因素，確定各項技術的性價比， 重視技術的投入。

3） 造價期間， 造價人員要做好成本預算、 結算和成本控制， 通過確定決定性的影響因素， 選擇合適的材料和資源， 提高造價的影響力。 在此過程中，造價人員需要預測出工程資源的利用要點， 再對工程規(guī)模、 工程標準進行評估， 提高工程造價設計的有效性和科學性。

2.3 施工階段

市政道路橋梁工程實施中， 會受到多種因素的干擾， 故需要造價人員統(tǒng)計實際造價實踐的影響因素和特殊影響， 避免資金投入超標的潛在問題。 因此， 造價人員需要統(tǒng)計地質條件與橋梁建造的關系，一旦橋的承載能力低于相關標準， 那么需要造價人員確定標準化的硬化工程， 重視橋梁建造和關鍵部位的加固處理要點。 另外， 造價人員還需要完善施工方案， 測評方案設計、 施工方法、 使用材料之間的關系， 比如要對比滑模施工、 翻板模施工技術的實際投入成本， 再根據項目投資周期、 施工情況確定橋梁的造價計劃。

3 市政道路橋梁工程造價的實踐措施

3.1 招投標階段的造價管理

招投標階段造價管理的重點是要結合市政道路橋梁工程的開展現狀、 成本投入現狀確定管理方向，并建立起以下管理標準。

1） 造價人員需要細化采購制度標準， 采用信息化技術測定施工材料（鋼筋、 混凝土、 粗骨料、 細骨料、 外加劑） 的使用及成本投入， 再評估出工程量和項目的成本支出， 確保所應用的招標方案、 招標制度符合合肥地區(qū)的市場價格波動標準， 同時根據市場價格競爭控制項目的實際投入成本。

2） 造價人員需要優(yōu)化招標文件合同和管理條款， 通過評估出業(yè)主招標價格的合理性， 選擇資質健全、 施工經驗充足的施工團隊， 并審核報價部分，重點評估材料、 設備、 技術的投入情況， 消除施工期間技術應用失誤或者是弄虛作假的問題[4]。

要注意的是， 若造價的人工費用投入變動過大，造價人員也要根據施工情況、 橋梁的使用情況進行變更處理， 將變更情況、 變更細節(jié)上傳至信息化平臺當中， 細化成本核算的細節(jié)標準， 方便完善工程竣工核算的細節(jié)和重點。

3.2 設計階段的造價管理

設計階段是道路橋梁工程實施的重點， 故需要造價人員統(tǒng)計初期設計、 工程量、 施工圖紙設計、項目變更的實際情況， 并采用既定的項目編制需求測算出施工圖紙的編制要點， 提高設計階段造價的科學性。 具體來講， 要注意以下幾點。

1） 造價人員需要確定預期設計、 項目變更、 圖紙預算的重點， 尤其是要對當前建設標準及設計計劃進行統(tǒng)計， 通過精細化管理技術進行優(yōu)化選擇，比對適合本工程的設計方案。

2） 設計過程中， 造價人員也要融入人文價值工程思想， 通過對價值工程的壽命、 成本支出進行統(tǒng)計， 確定產品設計要點、 成本支出要點、 市場管理要點， 尤其是需要測試出產品的功能性， 改變產品結構， 提高工程的經濟效益。

3） 設計人員還需要使用軟件技術對造價模式進行優(yōu)化， 通過控制項目的實際成本， 做好造價控制和操作規(guī)范， 落實限額設計的要點和方案。

例如在限額設計中， 設計人員要根據投資、 成本支出、 人力成本變化情況進行調整與監(jiān)控， 以此凸顯出限額設計的真實性。 同時， 造價人員還需要細化各個設計階段的操作技術， 側重對工程造價的預期及施工標準進行可行性的評估管理， 在保證設計質量的基礎上提高設計本身的經濟性[5]。

3.3 施工階段的造價管理

提高施工階段造價管理的質量， 根據施工計劃標準確定實踐中的控制邏輯， 再結合必要的干預模式進行監(jiān)督與監(jiān)控， 具體如下。

1） 施工人員需要規(guī)避雨天作業(yè)的情況， 原因是雨天作業(yè)會大幅度延長工期， 且過程中的施工難度相對較大。

2） 造價人員需要委派專業(yè)的施工人員進行過程監(jiān)控， 通過消除施工、 承包、 分包商的故意延期或者是不負責的行為， 結合既定的項目計劃確定施工要點和施工進度的關系， 可消除工期沖突的不利影響， 避免資源浪費的隱患。 要注意的是， 橋梁施工資金花費預算評估要采用信息化技術進行遠程監(jiān)督，尤其是要評估出梁體、 框架結構的設計情況， 避免資源浪費問題。

3） 施工過程中， 造價人員也要細化基礎承建材料的使用計劃， 原因是原材料會受到當地環(huán)境、 溫濕度、 降水等因素的影響， 如果保養(yǎng)不當可能會出現變質問題。 在此過程中， 造價人員需要求施工方將材料置于干燥的倉庫內， 對已生銹、 已出現離析問題的混凝土進行替換， 減少此類問題而導致的成本增加問題。

3.4 竣工階段的造價管理

竣工階段造價管理的重點是針對施工的實際情況、 管理、 操作進行監(jiān)督， 再結合以下要點進行實踐控制。

1） 管理單位需要與專業(yè)的管理機構、 監(jiān)理機構進行造價審核， 尤其是要注意提高造價過程的規(guī)范性。 完成內部審核后， 管理人員需要協(xié)同財務、 行政、 監(jiān)理方進行結算控制。

2） 竣工結算過程要利用合肥當地的造價標準進行實踐管理， 通過統(tǒng)籌各個項目的資金投入、 資金使用、 成本支出情況， 再對資金的應用標準進行全面、 系統(tǒng)、 客觀地評估， 以此發(fā)現前期施工所存在的問題， 也能解決已存在的施工問題。

3） 工程造價控制中， 造價人員需要不斷規(guī)范資料的存儲、 管理與分析過程， 在彰顯造價管理問題的過程中優(yōu)化信息存儲方式， 找到更多合適的操作模式， 可為工程提供正確的建議。 值得注意的是，施工方也要不斷提高自身的造價、 控制能力， 通過確定各項目的實際花費， 再使用標準化的管理方案進行現場處理， 對嚴重超標的問題進行懲處， 并要求相關人員做好質量管理， 測定橋梁的承載、 穩(wěn)定性能力， 提高工程的經濟效益。

例如在橋梁基坑開挖控制中， 造價人員應結合當地的實際情況， 對開挖基坑按土方、 石方、 有水和無水分別進行統(tǒng)計， 并對河床水位進行統(tǒng)計， 以此確定圍堰的面積。 在此過程中， 造價人員需利用信息化技術評估排水設施的應用情況， 統(tǒng)計設備數量和必要的安全設施費用。 另外， 造價人員也要提前做好挖方土體的處理預算， 盡量控制運輸距離并保證不破壞環(huán)境。 其中， 造價人員需要結合當地的地形， 從實際出發(fā)， 保護環(huán)境， 確定所有計價數量，對基坑開挖造價進行有效合理控制。 最后， 在輔助工程進行中， 造價人員需要對預制構件進行預制的工作場地評估， 重點結合建設工程的規(guī)模大小來確定需要的預制場平整面積， 并考慮平整時需要鋪設的碎石量。 在選定預制場地時， 要考慮的一項因素為預制構件的運輸距離， 合適的距離有助于節(jié)約費用， 降低工程造價[6]。

4 結語

綜上所述， 為了全面提高市政道路橋梁工程的造價控制措施的質量， 造價人員需要完善工程監(jiān)理質量控制計劃， 結合工程造價的影響因素進行統(tǒng)計、測試、 監(jiān)控井與分析， 彰顯出造價管理所存在的問題， 也能在過程中全面提高道路橋梁工程的施工質量， 提高管理的有效性。