淺析新形勢下國有企業(yè)民主管理工作

■ 國網(wǎng)四川省電力公司蓬溪縣供電分公司 徐 聰

立足新時代新方位，我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展，開始向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)也正從跨越式發(fā)展的追趕者，成為與國際先進(jìn)企業(yè)同臺競爭的并行者，而且在很多領(lǐng)域和行業(yè)已經(jīng)成為領(lǐng)跑者，如何進(jìn)一步深化國有企業(yè)民主管理成為越來越重要的課題。本文旨在探討新形勢下深化國有企業(yè)民主管理工作的方法和思路，幫助提高國有企業(yè)的民主管理水平和廣大職工的參與度。首先介紹了民主管理的理論基礎(chǔ)，其次通過案例分析深入探討了實踐中存在的問題，并提出了解決方案，最后總結(jié)了本研究的主要結(jié)論，并闡述了深化國有企業(yè)民主管理工作的重要意義。

企業(yè)民主管理對于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。民主管理可以通過各種形式實現(xiàn)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能夠調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造力，對內(nèi)可以提升企業(yè)的凝聚力，對外則可以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。民主管理可以為企業(yè)擬定發(fā)展戰(zhàn)略和把控發(fā)展方向提供重要的參考依據(jù)。對于國有企業(yè)而言，民主管理更是內(nèi)在要求，這是國有企業(yè)作為國家政治經(jīng)濟(jì)組織的重要特征之一。

但是，國有企業(yè)民主管理在實踐中還面臨著諸多問題。例如，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層仍無法轉(zhuǎn)變思想，集權(quán)意識較強(qiáng)，導(dǎo)致一些關(guān)鍵的決策仍然由少數(shù)人員“拍板”決策。職工參與企業(yè)管理的意識不夠強(qiáng)、途徑不夠多、話語權(quán)不夠重，參與民主管理往往只停留在形式上，實際效果甚微，難以發(fā)揮其積極作用。

在民主管理工作中，職工始終扮演著重要角色。職工參與國有企業(yè)民主管理不僅彰顯了職工自主權(quán)，更有助于增強(qiáng)職工的參與感和歸屬感。為了保障國有企業(yè)民主管理工作取得實效，應(yīng)通過職工代表大會等公開形式，確立適合本企業(yè)的民主管理基本原則，構(gòu)建約束、獎懲、評價等多維度的民主管理機(jī)制，用規(guī)章制度保障職工參與民主管理的合法合規(guī)性。引導(dǎo)職工參與管理的途徑和方式應(yīng)該盡可能開放和多樣，讓企業(yè)所有職工，更廣泛、更方便地參與民主管理。

從經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展角度來看，當(dāng)今面臨國際局勢動蕩、國內(nèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱等復(fù)雜形勢，深化國有企業(yè)民主管理工作，不僅關(guān)乎著國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的大局。國有企業(yè)各管理層應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富和提升民主管理的實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理建設(shè)。

國有企業(yè)民主管理的重要性

民主管理對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

民主管理就是把職工命運與企業(yè)命運發(fā)展綁定在一起的紐帶。從企業(yè)內(nèi)部角度來看，民主管理可以有效消除國企職工“吃大鍋飯”的思想，增強(qiáng)職工的主人翁意識和工作積極性，加強(qiáng)職工的自我約束和自我管理，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)人員隊伍的和諧發(fā)展。從企業(yè)外部角度來看，民主管理可以幫助企業(yè)樹立良好社會形象、提升公信力，幫助企業(yè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、擴(kuò)展服務(wù)空間、彰顯社會責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)與社會之間的良性互動和融合發(fā)展。因此，民主管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的必然趨勢。

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，其民主管理更是具有重要的現(xiàn)實意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和競爭的加劇，習(xí)近平總書記在十九大報告中首次提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的要求，積極適應(yīng)新形勢，加快建設(shè)產(chǎn)品一流、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)成為當(dāng)今國企改造的首要任務(wù)，而加強(qiáng)民主管理則是提升企業(yè)管理水平和核心競爭力的關(guān)鍵要素保障。

職工的參與和貢獻(xiàn)也是國有企業(yè)深化民主管理的重要保證。在現(xiàn)實中，職工參與企業(yè)民主管理的方式和途徑越來越多樣化，如職工代表大會、職工群眾路線教育活動、企業(yè)文化建設(shè)等。這些途徑都有助于職工更好地表達(dá)對企業(yè)各方面發(fā)展的意見和建議，暢通企業(yè)內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，營造更加和諧穩(wěn)定的內(nèi)部發(fā)展和良性競爭環(huán)境。

國有企業(yè)民主管理的內(nèi)在要求

國有企業(yè)民主管理的內(nèi)在要求是國有企業(yè)在內(nèi)部管理中需要遵循和實現(xiàn)的要求。首先，國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)組織，在管理方面需要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和國家政策，明確權(quán)責(zé)、規(guī)范經(jīng)營，保持企業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。其次，國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，也需要充分擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，并為職工的權(quán)益和生存空間做出保障。最后，國有企業(yè)在民主管理上需要遵循公開、公正、公平的原則，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代民主管理制度，充分發(fā)揮職工的智慧和積極性，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀與問題

由于歷史原因和制度因素等多方面原因，民主決策各項制度建立不夠全面，民主管理體系建設(shè)不夠完善。

企業(yè)和職工雙方對于民主管理的理解和認(rèn)識還需要進(jìn)一步加深和拓展，停留在理論探索較多，在工作中落地實踐較少，導(dǎo)致的結(jié)果就是職工參與民主管理的途徑不多、積極性不高。

各地區(qū)、各單位職工代表的素質(zhì)參差不齊，部分職工代表仍然存在責(zé)任心不強(qiáng)、聯(lián)系廣大職工群體不夠密切、意見建議反映不及時等情況。此外，值得一提的是，還有少數(shù)企業(yè)只重視領(lǐng)導(dǎo)意見、忽視職工建議，使職工代表大會等民主管理制度淪為形式主義。

深化國有企業(yè)民主管理的基本原則和方法

基本原則的確立

在新形勢下，深化國有企業(yè)民主管理已經(jīng)成為一個迫切需要提升的工作。其中，明確基本原則是深化民主管理的關(guān)鍵所在?；驹瓌t的確立，既體現(xiàn)了對企業(yè)制度建設(shè)的合法合規(guī)性要求，更反映了對職工參與企業(yè)民主管理的尊重和信任。因此，建立在職工參與基礎(chǔ)上的國有企業(yè)民主管理，需要依據(jù)一些基本原則，確立統(tǒng)一的管理制度，完善民主管理的各種機(jī)制和紀(jì)律，從而實現(xiàn)國有企業(yè)民主管理工作的持續(xù)有效運行。

基本原確立的最基本要求:（1）要建立以企業(yè)利益為核心的生產(chǎn)和管理目標(biāo)，無論是從制度概念、民主法制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)等方面，都要圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù)進(jìn)行。（2）要為職工參與企業(yè)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和保障措施，注重對職工的激勵和人才培養(yǎng)，同時對職工權(quán)益進(jìn)行保障，建立完整的職工代表機(jī)制，確保職工參與民主管理的合理性和有效性。（3）以提升職工的參與度和積極性為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人性化，重視職工的權(quán)益，注重職工福利的改善和提升，為企業(yè)的長期發(fā)展提供人才和支撐。

深化民主管理的具體方法和實踐

為了深化國有企業(yè)的民主管理，需要遵循以下基本原則和方法。首先，必須堅持以人為本，尊重職工的知情權(quán)和參與權(quán)。其次，要重視職工素質(zhì)和技能的提升，加大職工培訓(xùn)投入，著力結(jié)構(gòu)更加健康、更適應(yīng)企業(yè)變化和發(fā)展的職工梯隊。最后，需要建立健全的民主決策機(jī)制、信息反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，用制度手段保障職工依法依規(guī)行使民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利。我們可以采取以下具體方法:

嚴(yán)格落實信息公開制度。開放和透明決策過程，讓職工了解包括企業(yè)的經(jīng)營狀況、面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)以及發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，提升職工參與企業(yè)管理的主動性和積極性，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。

營造平等的民主管理氛圍。加強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的意識，通過定期的培訓(xùn)、講座和活動等方式，增強(qiáng)職工的參與意識和主人翁意識。

建立以職代會為基礎(chǔ)的民主管理體系，設(shè)立職工代表大會或委員會，通過選舉產(chǎn)生高素質(zhì)的、有責(zé)任心的職工代表，他們可以代表職工去參與企業(yè)決策和管理，讓職工的聲音得到更好的體現(xiàn)。

建立完善的民主決策機(jī)制。采取多種形式，例如召開座談會、班務(wù)活動、征求意見等，及時收集職工對廠務(wù)公開、推進(jìn)民主管理等方面的意見建議，讓職工充分表達(dá)自己的看法和意見，并及時進(jìn)行匯總分析。

建立持續(xù)反饋和評估機(jī)制。在收集匯總職工意見建議后，通過專題會研究、績效分?jǐn)?shù)公開等方式，讓職工及時了解自身的意見反饋和工作成效，以便及時改進(jìn)。

加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建監(jiān)督系統(tǒng)，讓職工和社會監(jiān)督企業(yè)的管理，保障企業(yè)管理的透明度和公正性。

職工參與國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀和實踐

職工參與國有企業(yè)民主管理的意義

職工參與國企民主管理的意義是十分重大的。職工是國企的主要生產(chǎn)力，他們有著豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和理論積累，能夠?qū)蟮倪\營管理和業(yè)務(wù)開展提供重要的建議與反饋，有效地推動了國企的素質(zhì)提升。民主管理不僅能夠為職工提供更加廣闊的參與和諫言空間，更能夠激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高職工的工作滿意度和企業(yè)歸屬感。職工參與國企民主管理可以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與職工之間的互動和信任，從而構(gòu)建更加健康、和諧的工作環(huán)境，為國企的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

職工參與國有企業(yè)民主管理的方式和途徑

在實施國有企業(yè)民主管理的過程中，職工參與是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。通過參與決策和管理，將會擁有更強(qiáng)的責(zé)任感和歸屬感，提高工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。因此，正確開展職工參與國有企業(yè)民主管理的方式和途徑是深化民主管理的關(guān)鍵。

開展職工代表大會是一種有效的方式。通過這種方式，職工可以提出自己的建議和看法，并參加單位領(lǐng)導(dǎo)班子及重大人事任免等方面的決策。這種方式可以增強(qiáng)職工的表達(dá)意見和參與決策的機(jī)會，更好地發(fā)揮職工的作用。

開設(shè)各種形式的職工討論座談會是另一種重要的方式，這種方式可以促進(jìn)職工的交流和溝通，并將職工的智慧凝聚到企業(yè)決策中來，更好地解決企業(yè)中遇到的各種急難險重問題，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

可以通過建立網(wǎng)絡(luò)意見信箱等形式，不受時間和地域限制和更廣泛、更高效地促進(jìn)職工交流和意見收集，在實現(xiàn)職工參與的同時提高了民主管理的效率。

結(jié)語

在當(dāng)前新形勢下，國有企業(yè)民主管理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。因此，深化國有企業(yè)民主管理工作，是必須要進(jìn)行的一項重要任務(wù)。同時，國有企業(yè)民主管理的基本原則和方法，職工參與的現(xiàn)狀和實踐也是本文所關(guān)注的重點。

民主管理對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，可以提高企業(yè)效率和維護(hù)良好的經(jīng)營狀態(tài)。同時，民主管理也是國有企業(yè)自我管理的內(nèi)在要求，可以彰顯企業(yè)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)使命。但是，當(dāng)前國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀和問題也十分突出，存在著管理層過分集權(quán)和職工參與度不高等問題。

為了深化國有企業(yè)民主管理，需要確立基本的原則，比如要堅持以人為本的發(fā)展思想，堅持依法治理、科學(xué)決策、公開透明等原則。深入推進(jìn)民主管理還要依靠具體的方法和實踐，比如建立民主議事機(jī)制、拓展職工參與渠道、建立職工代表機(jī)制等。

職工參與國有企業(yè)民主管理，不僅有利于企業(yè)運營，更有利于促進(jìn)職工的自我價值實現(xiàn)和增強(qiáng)職工的歸屬感與責(zé)任心。因此，職工參與國有企業(yè)民主管理的方式和途徑也需要加強(qiáng)，可以通過開展職工代表評議、職工意見征集等活動，為職工提供更多參與和發(fā)言的平臺。

在當(dāng)前新形勢下，深化民主管理工作是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵要素保障。需要通過確立基本原則和有效的實踐方法，推進(jìn)企業(yè)民主管理的深入發(fā)展，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多的動力與支持。