瞿磊：奮力打造新時代“南橋樣本”

李莉

盛夏時節(jié)，走進上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)，有鱗次櫛比的高樓大廈，也有“綠風(fēng)細水榻前過，枕上是南橋”的都市鄉(xiāng)村景象，令人心曠神怡。國際大都市下古韻悠長、鄉(xiāng)村繁榮、生態(tài)宜居、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。美麗迷人的畫卷背后，是南橋鎮(zhèn)黨委踐行新時代黨的組織路線，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)市民完善基層社會治理，加快推進鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

南橋鎮(zhèn)將黨的二十大精神走深走實，積極探索具有奉賢特色的基層治理現(xiàn)代化新路徑，全力打響“賢城賢治”品牌，開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面。

“去年南橋鎮(zhèn)完成稅收51.36億元，地方稅收17.28億元，完成總量均居奉賢區(qū)各鎮(zhèn)第一?！蹦蠘蜴?zhèn)黨委書記瞿磊表示，南橋鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板間、高效能治理的示范地、高品質(zhì)生活的實踐區(qū)，走出一條“黨建帶群建”“多元共治”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。

南橋鎮(zhèn)牢固樹立抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作思路，圍繞發(fā)展抓黨建，突出實效鑄品牌，推動農(nóng)村基層黨建工作提質(zhì)增效，筑牢推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一項項黨建特色亮點工作，猶如一個個跳躍的音符，奏響了一曲曲慷慨激昂的奮進曲。

南橋鎮(zhèn)有基層黨組織357個，其中“兩新”黨組織147個，占比41.18%；全鎮(zhèn)黨員6963人，“兩新”組織黨員1325名，占比19.03%。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個經(jīng)濟園區(qū)黨組織，鄉(xiāng)村振興所涉及的企業(yè)納入村黨組織管理。

南橋鎮(zhèn)黨委始終把“兩新”組織和新興領(lǐng)域黨建工作放在重要位置，積極探索實踐，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、業(yè)態(tài)“新”在哪里、黨員群眾到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。近年來，南橋鎮(zhèn)黨委以“一核兩翼”黨建工作體系提振“兩新”黨建能級。

瞿磊介紹說，一核是指：以“兩個覆蓋”和“三進入”（黨的政策進企業(yè)、政府服務(wù)進企業(yè)、先進文化進企業(yè)）工作為主線，整合政府資源，根據(jù)企業(yè)需求，量身定制服務(wù)內(nèi)容。在落實“三進入”中探索“六牽手”活動機制（理想信念牽手、政策扶持牽手、人才科技牽手、教育維權(quán)牽手、文體活動牽手、安全保障牽手），并逐步形成“三型三員”分類培育機制（對企業(yè)進行分類，包括基礎(chǔ)提升型、活力創(chuàng)新型、示范引領(lǐng)型，分別指派黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、黨建協(xié)調(diào)員，有效提高“兩新”組織“兩個覆蓋”質(zhì)量，以黨建促發(fā)展創(chuàng)新，提升龍頭帶動能力）。“兩翼”是指：一方面，完善以六大經(jīng)濟園區(qū)為代表的黨建樞紐陣地建設(shè)（如江海園區(qū)“江海亦家”、光明園區(qū)“國家科創(chuàng)”、楊王園區(qū)“金海揚帆”、南橋園區(qū)“翡翠家園”等），打造園區(qū)企業(yè)黨建基礎(chǔ)性平臺，扎實做好對接“三進入”活動機制。另一方面，建立企業(yè)黨建聯(lián)盟，鼓勵有政治身份的企業(yè)經(jīng)營者落實“五個帶頭”（帶頭貫徹方針政策、帶頭建立黨群組織、帶頭開展黨建工作、帶頭建設(shè)企業(yè)文化、帶頭履行社會責(zé)任），在活動內(nèi)容、方式等方面進行探索，針對企業(yè)轉(zhuǎn)型、黨群活動、社會責(zé)任等焦點問題開展研究，從企業(yè)家角度提高黨建工作針對性，有效發(fā)揮企業(yè)黨建聯(lián)盟專題化平臺作用。

南橋鎮(zhèn)黨委不斷探索“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”黨建共同體，圍繞“一核兩翼”工作體系，做實“兩個加強”（加強“兩新”黨組織書記和黨務(wù)干部兩支隊伍建設(shè)）、“三向發(fā)力”（面上發(fā)力、線上發(fā)力、點上發(fā)力），積極探索產(chǎn)業(yè)集群黨建工作模式。通過“面上”發(fā)力，打造“一園區(qū)一特色”。結(jié)合6大園區(qū)實際情況，采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準建設(shè)特色園區(qū)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！熬€上”發(fā)力，打造“園中園”產(chǎn)業(yè)集群。從2017年開始，南橋在原有招商方式基礎(chǔ)上，探求多元化、特色型、功能型“園中園”發(fā)展模式，形成生物醫(yī)藥、智能科技、文化創(chuàng)意等不同產(chǎn)業(yè)集群。全鎮(zhèn)現(xiàn)有園中園平臺16個，近五年，鎮(zhèn)級“園中園”平臺累計實現(xiàn)稅收41億元?！包c上”發(fā)力，打造龍頭骨干先進典型。通過領(lǐng)軍、領(lǐng)袖、領(lǐng)航、青年才俊等企業(yè)和個人先進典型培育選樹，影響一批、帶動一片，形成“企企爭上游、人人爭先進”的良好氛圍。

瞿磊表示，黨建品牌的創(chuàng)建，旨在提升黨組織的服務(wù)能力、密切黨群關(guān)系、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，是黨建引領(lǐng)基層治理的“南橋探索”。通過打響黨建品牌，系統(tǒng)性提升組織力、引領(lǐng)力、凝聚力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

基層治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，以黨建引領(lǐng)基層治理，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。

從傳統(tǒng)治理到智慧創(chuàng)新，從獨立發(fā)展到互利共贏，南橋鎮(zhèn)始終通過黨建引領(lǐng)，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動形成共建共治共享的社會治理格局，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2022年度，南橋鎮(zhèn)獲得了奉賢區(qū)“高峰杯”金杯以及3座“高峰杯”專項獎杯（黨建引領(lǐng)杯、人才薈萃杯、鄉(xiāng)村振興杯）。

南橋鎮(zhèn)把黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展造福人民作為最大政績。鎮(zhèn)黨委以“人”為抓手，堅持黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會參與，通過大走訪大調(diào)研，探索“1+6+5”南橋模式，通過建立一個總綱、出臺六項舉措、調(diào)動五元力量，建強基層治理隊伍，努力打造“賢城賢治南橋樣板”。

設(shè)立一個總綱，縱向搭梯、橫向撒網(wǎng)，做好“統(tǒng)”和“分”的文章。南橋鎮(zhèn)黨委、政府堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞基層治理的難點堵點問題，研究實施黨建引領(lǐng)·強基工程，在具體落實上注重精細管理，進一步明確6大責(zé)任網(wǎng)格，細劃263個微網(wǎng)格，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的治理體系。

基層治理，核心是人。南橋鎮(zhèn)出臺六大舉措，分類施策、按需補給，鍛造“強”而“?！钡年犖椤＿M一步加強基層治理隊伍建設(shè)，通過廣納賢才、舉行招聘，因材施教、開展培訓(xùn)，比學(xué)趕超、組織比武，走訪調(diào)研、進行評估，集思廣益、舉辦討論，明確導(dǎo)向、落實激勵等六大舉措做大做強治理人才蓄水池。

南橋鎮(zhèn)調(diào)動五元力量，凝心聚力、攜手共治，構(gòu)建“融”而“和”的社區(qū)。南橋秉持共建、共治、共情、共享的理念，不斷壯大治理“朋友圈”，努力構(gòu)建人民幸福的城市社區(qū)。“百企聯(lián)百區(qū)”注入企業(yè)力量、“黨員崗·點位長”凝聚黨員力量、“能工巧匠團”匯聚能人力量、“好鄰·好靈”積聚“兩長”力量、“聯(lián)勤聯(lián)動工作室”集聚應(yīng)急處置力量。

南橋鎮(zhèn)正在積極探索文明積分和公益聯(lián)盟創(chuàng)新舉措，通過看得見、摸得著的回饋進一步激勵市民參與社會治理的熱情。光明村推出“能工巧匠服務(wù)積分卡”和“文明心實踐積分卡”電子公益積分卡系統(tǒng)。華嚴村推出文明華嚴積分存折。全國首批社區(qū)青春行動試點曙光社區(qū)將青春公益服務(wù)與積分制度相結(jié)合，依托青春公益聯(lián)盟志愿服務(wù)平臺，推出“曙馨公益集市”。通過創(chuàng)新“文明積分制”，全域范圍定期舉辦“公益集市”服務(wù)兌換、互換，改變單一的行政化動員方式，使黨員群眾自愿主動參與社會公益服務(wù)。六墩村的“長凳夜話”、解放社區(qū)的“八仙桌”議事會等特色社會治理項目也正在實實在在地為百姓排憂解惑。

豐富“賢城賢治”品牌矩陣，激活共治新動能，“旗聚南橋”“百企聯(lián)百區(qū)”品牌項目推動432個區(qū)域化黨建單位、160多家商會企業(yè)精準對接村居143份“項目清單”?！凹t色物業(yè)議事廳”“樂治樓組帶教團”“家·人計劃”和第一批選聘的22名“社區(qū)兼職委員”在黨建引領(lǐng)基層治理工作中作用明顯。

瞿磊表示，南橋不斷深化“黨建+”模式，設(shè)立“社區(qū)+多部門”駐點站，推動城建、城運、公安、市場監(jiān)管、消防等多個職能部門下沉駐點、分片包干，做到“一網(wǎng)統(tǒng)管”“線上+線下”聯(lián)勤聯(lián)動，讓“村居吹哨、部門報到”的工作機制在“上門辦、聯(lián)合辦”和“高效處置一件事”中更具影響力、生命力。同時，匯聚各方智慧和力量，繼續(xù)弘揚好全過程人民民主，不斷破題創(chuàng)新基層治理路徑，以“基層善治”開辟“南橋之治”新篇章。

南橋鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興同頻，探索基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共振，實現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興發(fā)展深度融合，使黨組織成為帶動群眾增收致富的“火車頭”。

瞿磊介紹說，聚焦選優(yōu)配強，為鄉(xiāng)村振興強基固本。育好“領(lǐng)頭雁”。注重選派講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能力強的干部擔(dān)任村書記，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)和個人特點，有針對性地制定培養(yǎng)計劃，持續(xù)深化“頭雁領(lǐng)航”工作室，做大“百旗共駐”朋友圈，為村書記蓄能，讓領(lǐng)頭人大膽干、奮力闖。做強“后備庫”。建立完善村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理機制，創(chuàng)設(shè)“黨政班子導(dǎo)師班”“365成長營”，14名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“手把手”帶教43名涉農(nóng)青年，為青年人才成長搭臺子、壓擔(dān)子、指路子。建好“黨員崗”。建立“村黨群服務(wù)中心、微網(wǎng)格、點位、黨員崗”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村治理、文明創(chuàng)建等工作中的先鋒模范作用，構(gòu)建起“平時好用、戰(zhàn)時管用”的鄉(xiāng)村治理格局。

聚焦宜居宜業(yè)，南橋鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興鑄魂塑形。突出示范引領(lǐng)。全力推進沈陸村全國“紅色美麗村莊”和南莊路鄉(xiāng)村振興示范線建設(shè)。以此為策源地，輻射帶動25平方公里鄉(xiāng)村空間全面發(fā)展、全域振興。突出為民服務(wù)。不斷深化“我為群眾辦實事”“螢火蟲”工程，建強黨群服務(wù)陣地，鄉(xiāng)村振興示范線鋪設(shè)6輛村級“小紅車”，將多元化的便民服務(wù)“一車式”送到村民家門口。充分尊重農(nóng)民意愿，緊扣“三個一千”目標(biāo)，推進“150安置基地”農(nóng)民集中居住，啟動“九曲芳舍”宅基平移歸并，加快組團式就地修繕方案落地。突出鄉(xiāng)村治理。全面擁抱大數(shù)據(jù)，光明村攜手翼梟科技，搭建“三維一體”管理平臺；六墩村構(gòu)建“5G六墩云”數(shù)字體系；江海村積極構(gòu)建實景三維物聯(lián)平臺，實時精準掌握村域動態(tài)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化管理水平。

聚焦經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興壯大實力。打造人才智庫，促進產(chǎn)業(yè)興旺。南橋鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村振興億元基金，創(chuàng)新培育村級“園中園”，注重盤活集體存量房產(chǎn)，加快六墩村58戶“三園一總部”基地建設(shè)，鼓勵推動各村引入特色產(chǎn)業(yè)，計劃實現(xiàn)全年稅收2億元。以培育所有村“年收入超千萬、資產(chǎn)超億元”為目標(biāo)，打造最強產(chǎn)業(yè)和集體物業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動農(nóng)民增收，早在2021年南橋鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入就超4.2萬元，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

南橋鎮(zhèn)布局鄉(xiāng)村振興黨建示范線，建立良渚江海黨建聯(lián)盟，全方位推動“一村一品”，沈陸村“全國紅色美麗村莊”、光明村“能工巧匠團”等呈現(xiàn)出全域振興、村村出彩的生動景象，南莊路沿線楊王村、沈陸村、六墩村、江海村4個村成功創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村振興示范村，南莊路建成奉賢首條“鄉(xiāng)村振興示范線”。在當(dāng)?shù)?，產(chǎn)業(yè)旺、村容美、村民富的美好愿景已成為現(xiàn)實。

南橋鎮(zhèn)創(chuàng)立獨特的新時代文明實踐工作體系，把文明的觸角延伸到城市和鄉(xiāng)村的每一個角落，讓文明新風(fēng)吹進每一個南橋老百姓的心中，探索了文明實踐的南橋樣本。

瞿磊介紹說，“出門有服務(wù)，隨處踐文明”，自2020年8月成立以來，南橋鎮(zhèn)依托360度導(dǎo)航，以全景式、全平臺、全覆蓋的形式，聚焦打通群眾宣傳、教育、關(guān)懷、服務(wù)的“最后一公里”，“1+54+N”的三級聯(lián)動文明實踐網(wǎng)絡(luò)，讓群眾步行10分鐘就能找到一個新時代文明實踐站點，就能參加一項文明實踐活動。

在全域推進、全面融合、全力鑄魂下，南橋鎮(zhèn)以“家文化”“志愿文化”“賢美文化”為內(nèi)涵，以“黨建引領(lǐng)、品牌實踐、陣地多樣、活動多元”為抓手，全鏈條、全方位把文明實踐送到群眾家門口、指尖上。從“八進百講”到“風(fēng)華南橋”，從學(xué)習(xí)雷鋒到項目創(chuàng)投，從文明積分到禮遇激勵……南橋鎮(zhèn)全年組織開展各類文明實踐活動千余場，惠及全鎮(zhèn)20余萬人，在與區(qū)域發(fā)展、群眾生活互融互通中，新時代文明實踐越發(fā)有滋有味，也進一步擦亮了南橋鎮(zhèn)作為奉賢區(qū)首個全國“最美志愿服務(wù)社區(qū)”的靚麗名片。

貼近群眾需求，在用心服務(wù)中凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗，南橋鎮(zhèn)努力用文明滋養(yǎng)南橋這片佳景勝地，打造文明之城、賢美南橋，在“賢城賢治”之路上前行的腳步永不停止。