數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)青海民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

高麗 劉雅君

在當(dāng)今全球范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升競爭力的重要驅(qū)動(dòng)力，也是引領(lǐng)中國高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。文章首先闡釋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從綠色、開放、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、共享五個(gè)方面全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；其次，從青海民族地區(qū)融入“東數(shù)西算”工程分析了青海民族地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；最后，為青海民族地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式。2021年6月7日至9日，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)指出，“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，揚(yáng)長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。”在青海民族地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有獨(dú)特的意義。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，青海民族地區(qū)積極融入國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)青海民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究熱度劇增，與本文研究主題密相關(guān)的文獻(xiàn)主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后誕生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞首先由唐·泰普斯科特在《數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出。2021年5月27日，國家統(tǒng)計(jì)局在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》中對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念定義為：“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！睂?shù)字經(jīng)濟(jì)概念及內(nèi)涵的研究，向書堅(jiān)和吳文君（2018）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是關(guān)于信息通信技術(shù)結(jié)合數(shù)字技術(shù)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。劉傳輝，楊志鵬（2021）從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源、科教支撐五個(gè)維度闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)延伸的范圍和規(guī)模也不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在定義難免會(huì)以偏概全，但毫無疑問數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2017年，黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述，并做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷，表明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，趙建波等（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)維度多方面高質(zhì)量的提升。關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測度，任保平和鞏羽浩（2022）利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)加入綠色、開放、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、共享五 個(gè)維度的指標(biāo)，準(zhǔn)確測度了2010-2019年黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展情況。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究主要分為質(zhì)性研究與定量研究。質(zhì)性研究方面：李宗顯，楊千帆（2021）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效推動(dòng)了全要素生產(chǎn)率（TFP）增長，并且數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用效果具有正向空間溢出效應(yīng)，有助于提升鄰近城市TFP水平。徐曉慧（2022）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形式之一，并且這種促進(jìn)作用是存在地區(qū)異質(zhì)性，具體表現(xiàn)為西部大于東部、中部。實(shí)證方面：王軍，車帥（2022）采用內(nèi)生增長數(shù)理模型研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用于高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理，并構(gòu)建流域內(nèi)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)和水資源約束下的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升作用及傳導(dǎo)路徑。任轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)， 鄧峰（2022）以2013-2019中國省級面板數(shù)據(jù)為樣本，研究結(jié)果表明數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。曾燕萍，蔣楚鈺等（2022）利用空間杜賓模型實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字金融對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及其空間溢出效應(yīng)，研究表明數(shù)字金融能夠顯著促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但對鄰近地區(qū)的溢出效應(yīng)有限。

綜上，通過對文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，目前，學(xué)者們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)及高質(zhì)量發(fā)展展開了大量深度研究，并取得了豐碩的成果。理論研究以定性描述為主，實(shí)證研究則分別從數(shù)字經(jīng)濟(jì)對金融、制造業(yè)、及生產(chǎn)率的影響來反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究，鮮有研究西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。因此，本文通過闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的理論機(jī)理，并以青海民族地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展為例，詳細(xì)分析青海民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并提出相關(guān)對策建議。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，分別從綠色、開放、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、共享五個(gè)方面深化了新發(fā)展理念，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）在微觀層面： 開放

梅特卡夫法則說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)開放性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性改變了人們的消費(fèi)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速擴(kuò)張，其開放性更加放大了數(shù)字技術(shù)迅速性、便捷性及規(guī)模性效應(yīng)。一方面，為消費(fèi)者提供了新的個(gè)性化的消費(fèi)服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)支付，電商平臺(tái)購物等新業(yè)態(tài)徹底改變了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣；另一方面，電商收集消費(fèi)者的大數(shù)據(jù)信息從而達(dá)到針對個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣的精準(zhǔn)定位。

（二）在中觀層面：協(xié)調(diào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)縱向協(xié)調(diào)新舊產(chǎn)業(yè)，橫向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展推動(dòng)了新舊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字技術(shù)通過技術(shù)滲透提升傳統(tǒng)企業(yè)的附加值，及時(shí)根據(jù)市場需求擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打破產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又創(chuàng)造了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新興互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息通信行業(yè)等，利用數(shù)字技術(shù)運(yùn)輸?shù)目焖偌氨憬菪?，打破時(shí)空限制，鏈接區(qū)域產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

（三）在宏觀層面：共享

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享特征為數(shù)字政府的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。一是數(shù)字化治理加快推進(jìn)多元治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的直接性減少了中間組織的存在，治理結(jié)構(gòu)扁平化，治理體系科學(xué)化。二是數(shù)字化治理破解治理效率低下難題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透性及跨部門數(shù)據(jù)共享流通凸顯現(xiàn)代化治理價(jià)值，準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)信息是數(shù)字政府治理現(xiàn)代化的科學(xué)依據(jù)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能公共服務(wù)，從技術(shù)、應(yīng)用、政策、產(chǎn)業(yè)等方面建設(shè)數(shù)字政府，全面驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）在技術(shù)方面：綠色

數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)具有天然綠色屬性，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。一是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)和解決方案，本身就屬于清潔科學(xué)技術(shù)，是依托互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字技術(shù)，不會(huì)帶來暢通產(chǎn)業(yè)能源消耗所造成的環(huán)境污染。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力電力、交通、制造、建筑等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，減少碳排放。因此，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（五）在產(chǎn)業(yè)方面：創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高效的信息傳遞和數(shù)據(jù)處理能力，可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要通過產(chǎn)業(yè)信息整合、開放知識共享，優(yōu)化資源配置，利用信息管理平臺(tái)提高管理效率，降低了數(shù)據(jù)搜索、儲(chǔ)存和傳輸?shù)某杀?，提高企業(yè)研發(fā)效率。另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心數(shù)字技術(shù)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等不但創(chuàng)造并延伸了新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，并逐漸成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)青海民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

以“東數(shù)西算”工程為契機(jī)，結(jié)合青海民族地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢融入全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。按照《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》中對西部地區(qū)“打造面向全國的非實(shí)時(shí)性算力保障基地”的定位，青海依托氣候、能源等生態(tài)優(yōu)勢，積極建設(shè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、提供算力的生態(tài)數(shù)據(jù)中心，向東部乃至全國提供數(shù)據(jù)資源。

（一）自然稟賦

青海民族地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群具有無可比擬的天然優(yōu)勢。一是擁有豐富的土地資源，降低了數(shù)據(jù)中心的建設(shè)成本。二是屬于地質(zhì)災(zāi)害輕度分布區(qū)，不易發(fā)生高強(qiáng)度地質(zhì)災(zāi)害，符合數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定的要求；三是氣候、溫度等地理自然環(huán)境適宜，氣候干燥少雨，年平均氣溫為5攝氏度左右，全年低溫有利于大數(shù)據(jù)中心的散熱，并能有效降低電力消耗。以上自然優(yōu)勢對青海民族地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心有著天然優(yōu)勢。

（二）清潔能源

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，而建立數(shù)據(jù)中心所需的電腦服務(wù)器數(shù)量龐大，電力是主要的能源消耗，因此電力成本就是首要考慮的成本。青海是我國重要的清潔能源基地，水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源裝機(jī)占比位居全國前列。海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州兩個(gè)千萬千瓦級可再生能源基地全面建成，為大數(shù)據(jù)中心提供充足電力能源的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)清潔能源的就地消納，形成有效互補(bǔ)，為青海發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

（三）區(qū)位優(yōu)勢

青海民族地區(qū)深處內(nèi)陸，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國——中亞——西亞經(jīng)濟(jì)走廊主線，具有連接南北，承東啟西的戰(zhàn)略地位。青海民族地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具有向周邊省市輻射的特殊區(qū)位優(yōu)勢。

（四）存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小，布局不合理，通信信息服務(wù)保障范圍城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足制約青海民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不同，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中技術(shù)與服務(wù)發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不能同步發(fā)展。三是高素質(zhì)專業(yè)人才欠缺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要高素質(zhì)的人才支撐，青海民族地區(qū)專業(yè)人才引進(jìn)和本地人才培養(yǎng)均無法滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。四是發(fā)展資金不足。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是吸引專業(yè)人才，僅依靠政府專項(xiàng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前青海發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要求。

四、對策與建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，青海民族地區(qū)在政策制定和實(shí)施過程中，應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新，提升青海民族地區(qū)的數(shù)字化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，培養(yǎng)人才和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，進(jìn)一步加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化升級現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字化建設(shè)水平，積極建設(shè)并不斷完善通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)各基礎(chǔ)設(shè)施之間的共享聯(lián)動(dòng)。第二，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展。整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，政府加大對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支持，完善相關(guān)制度體系。第三，進(jìn)一步加大專項(xiàng)人才引進(jìn)。吸引外來人才的同時(shí)，建立多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才提供專業(yè)崗位和特殊補(bǔ)貼，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研一體化，吸引外來人才落地并激勵(lì)本地人才創(chuàng)新發(fā)展。第四，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。拓寬資金渠道，吸納社會(huì)資本共同為青海民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：青海省委黨校校院智庫青年創(chuàng)新課題“推進(jìn)青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”。

作者單位：高麗，中共青海省委黨校，講師，博士；劉雅君，中共青海省委黨校。