辦好問政類電視欄目的幾點思考

靳長翔

從2019年3月開始，以《問政山東》為代表的電視問政欄目，本著“一問到底 狠抓落實”“一諾千金 真抓實干”的節(jié)目宗旨，聚焦群眾關心的熱點難點問題，邀請相關部門負責同志走進演播廳，與群眾開展面對面交流，就相關政策和問題，公開向社會解疑釋惑、做出答復。此類輿論監(jiān)督類節(jié)目很快受到了群眾的認可和歡迎，市級、縣級媒體也陸續(xù)開辦了電視問政欄目，并相繼取得了不錯的成效。

黨對輿論監(jiān)督的重視促進了新聞輿論監(jiān)督節(jié)目的發(fā)展，電視媒介與輿論的有機結合，對黨媒融合發(fā)展、輿論引導和監(jiān)督都極其有利。但也導致出現(xiàn)群眾對輿論監(jiān)督期望過高、節(jié)目受地域等多方限制和壓力“隔靴搔癢”等等現(xiàn)象和矛盾。面對這些問題，如何正確處理好電視監(jiān)督和輿論引導之間的關系，更好地把電視問政欄目辦好，促進輿論監(jiān)督的常態(tài)化、機制化發(fā)展，成為我們應該探討的問題。

一、電視問政欄目簡述

以開辦較早、影響較廣、監(jiān)督力度較大、效果較好的《問政山東》為例。從2019年3月開辦至今，一直保持周播的頻率，每期邀請一個省直部門的主要負責同志。節(jié)目開辦以來，通過視頻暗訪、深度報道、現(xiàn)場追問、公開承諾和追蹤采訪等形式，聚焦和解決了很多的政策性、社會性問題，有力推動了政策落實、作風轉變、基層減負等，為各地辦好電視問政欄目提供了很多可借鑒的成功經驗。該欄目還被山東省人民政府寫進了工作報告，也為各地政府支持和推動電視問政欄目提供了模板。2019年9月，河北成安縣融媒體中心也開辦了第一個大型輿論監(jiān)督節(jié)目《成安問政》。至今已經播出30余期，邀請32個縣直部門走進錄播間，解決了70余類、180余個具體問題，提出了160余件推動工作落實的建議和意見。隨著各地相繼開辦電視問政欄目，這類節(jié)目大都呈現(xiàn)出以下特點：

（一）“問”與“追”相結合

電視問政的手段主要是視頻采訪。通過對現(xiàn)場畫面和聲音的素材收集整理，還原事情真相原委，使相關部門現(xiàn)場做出承諾，使“追”有可依，堅持事事有回音、件件有落實的原則。“追”一是現(xiàn)場的追問，二是問后的追蹤。根據(jù)現(xiàn)場答復和承諾，通過延伸報道的方式，客觀呈現(xiàn)事情解決的過程，對事情的解決有所回應。問與追的有機結合，通過具體的視覺和聽覺感知，強化相關政策的深層解讀，推動政策落實，起到積極有效的輿論監(jiān)督效果。

（二）融合群眾參與的方式方法

輿論監(jiān)督的實質是人民監(jiān)督。電視問政欄目自然少不了群眾的參與。在問題線索的征集上，群眾可以通過熱線電話、網絡留言和電子信箱等多種途徑提供；也可以在現(xiàn)場提出疑問和建議。對于部門的回答，群眾現(xiàn)場表決滿意與否。對于事件解決的后續(xù)，群眾也在通過各種方式保持關注。電視問政體現(xiàn)了輿論監(jiān)督的主體是公眾，成為群眾通過新聞媒介積極參政議政，參與社會管理，推進民主進程的一種有效形式。

（三）輿論監(jiān)督和正面宣傳的有機統(tǒng)一

輿論監(jiān)督是為了支持群眾批評工作中的缺點，更是為了改進提升工作，凝聚更好的公信力和影響力。電視問政自然也不例外。各地在開辦此欄目中，始終把“改”字貫穿其中。盡管是奔著問題去、盯著難事辦，但更加注重“及時解惑，引導心理預期，推動改進工作”。每期的專家點評，也更加激發(fā)了部門和群眾推進各項工作前進發(fā)展的信心和動力，形成推動社會進步、造福國家和人民的正能量，起到了正面宣傳的效果。

二、問政欄目存在的問題

電視問政欄目在問題疏導、政策推動和作風提升等方面盡管取得了一定的成功，但由于方方面面的壓力和限制，省、市、縣級媒體所處地域的不同，欄目運行中的一些變化，使各地問政欄目的質量參差不齊，主要存在以下問題和不足：

（一）批評類的報道減少

電視問政欄目的初衷是打破沉默，批評工作中的不足。這對平時習慣了“好聲音”“暖新聞”的部門來說，總是有些不適應。各級媒體平時與同級部門之間經常打交道，猛然拿出一些批評性報道，難免讓部門會感覺有些“難堪”。希望公開報道變成內部反映的聲音越來越多，各類干擾增加，批評類的報道變成政策咨詢，讓人感覺監(jiān)督的力度慢慢減弱。

（二）節(jié)目成本的壓力

受互聯(lián)網媒體的沖擊，電視媒體近年來的效益一落千丈，特別是市、縣級媒體，目前大都舉步維艱。問政欄目是純公益的節(jié)目平臺，為盡可能實現(xiàn)公平公正，多數(shù)沒有拉贊助商介入。無論是視頻暗訪，還是節(jié)目錄制，都需要足夠的人力和財力保障。節(jié)目成本造成的壓力使節(jié)目的發(fā)展和創(chuàng)新受限。

（三）監(jiān)督類報道的重復

受地域因素的影響，省級電視報道的范圍較廣，選擇報道的問題具有突出性特點。市、縣級媒體選擇的時候往往跟著省級媒體的節(jié)拍，特別是縣級融媒，在題材選取上，更多參考省市曾報道過的問題，導致一個現(xiàn)象多次報道、重復報道，反而忽略了身邊需要解決的問題。

此外，技術力量、人才素質等媒體間的差異，也使各地問政欄目制作呈現(xiàn)的質量效果不同，這就要求我們根據(jù)自身的不同需求，解決好這些問題，推動欄目的常態(tài)化、機制化運作，將節(jié)目辦得更好。

三、新聞輿論監(jiān)督及問政欄目的發(fā)展建議

電視問政作為近幾年新興的一檔新聞輿論監(jiān)督類節(jié)目，它的內容、體裁、形式、方法、手段、體制、機制等都在逐步地探索。電視問政欄目遇到的問題在新聞輿論監(jiān)督類欄目中也普遍存在?？偨Y先進經驗，不斷地改進和完善已經發(fā)現(xiàn)的問題，尋找行之有效的策略辦好問政欄目，也會為新聞輿論監(jiān)督類電視欄目的發(fā)展提供重要參考。

（一）完善法制保障體系，提供社會認識

輿論監(jiān)督有法律法規(guī)的保障，才能真正做到“有法可依”。黨的十八大報告將輿論監(jiān)督跟黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督并列。十八屆三中全會更是明確指出強化權力運行制約和健全輿論監(jiān)督機制。堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度的籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)管有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這些都為制定完善相關法律法規(guī)提供了思想指導。只有從業(yè)人員有了更有力的法律保障，才能更好地保證輿論監(jiān)督的力度。

（二）完善政府支撐體系，健全聯(lián)動機制

為了確保問政欄目及輿論監(jiān)督類欄目的客觀公正性，保障輿論監(jiān)督的社會效果，各級政府對問政欄目及輿論監(jiān)督類欄目應該加大經費上的保障，并探索建立一套反饋聯(lián)動的工作機制。問政，還要跟蹤問效，問出群眾滿意的結果。

《問政山東》一體化推進的“全媒體聯(lián)動問政+政府機關反饋答疑全媒體發(fā)布+省直部門全社會公開打分評價監(jiān)督機制”，就給了很好的參考?！冻砂矄栒泛统砂部h糾風辦聯(lián)合開展的“全媒體線索征集+問題回訪明白卡”，也在一定程度上實現(xiàn)了輿論監(jiān)督與部門聯(lián)動互動。確保每一個問題都能得到及時的回饋和妥善處理。

（三）完善業(yè)務培訓體系，提升從業(yè)素質

在人人都是新聞傳播者，人人都做網絡自媒體時代，新聞從業(yè)人員需要不斷地反省、提高，適應融媒體的需求，打造一支全媒體記者隊伍。這就需要各級媒體定期開展黨的新聞理論和新聞業(yè)務培訓，始終保持新聞隊伍“以事實為準繩”的原則性、清正廉潔的紀律性和高質量完成各項工作的戰(zhàn)斗力。

結語：

輿論監(jiān)督是黨一直堅持和倡導的重要而獨特的有力武器。新聞輿論監(jiān)督欄目也是各級媒體不可或缺的節(jié)目之一。問政欄目的相繼開辦絕不是一時興起，而是作為媒體搭建的政府部門與群眾之間的橋梁和紐帶，能夠及時發(fā)現(xiàn)并將基層的矛盾糾紛和問題化解在萌芽狀態(tài)，從而進一步改進干部作風、提高工作效能，推動工作落實。目前，各地媒體建設性的問政中，助推地方黨委和政府改進工作，回應群眾對美好生活的向往，體現(xiàn)了媒體圍繞中心、服務大局的職責擔當，使一些多年未能解決的老大難問題，得以緩解或解決，政府部門和群眾的輿論監(jiān)督意識大有提升，成為廣大群眾積極參政議政的重要平臺。

俗話說，批評不自由則贊美無意義。隨著問政欄目和新聞輿論監(jiān)督類欄目越來越受到黨和政府的高度重視，我們對自身的要求也要越來越高。不斷豐富節(jié)目的形式和風格，更加順應時代發(fā)展，貼近百姓需求，確保輿論監(jiān)督的科學準確、合法合規(guī)，真正用一時的“紅紅臉 出出汗”換取社會治理工作的改善和全社會群策群力共同化解難題的共識，推進全過程人民民主的實現(xiàn)，是我們辦好問政欄目和輿論監(jiān)督類欄目的重要任務。