國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的發(fā)展與創(chuàng)新

沈凌燕

（航天科工集團(tuán)科技保障中心有限公司，北京 100048）

在現(xiàn)階段我國國有企業(yè)面臨改革發(fā)展新形勢(shì)，傳統(tǒng)管理模式在越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越發(fā)不具備優(yōu)勢(shì)，甚至阻礙自身的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的首要關(guān)鍵步驟是做好戰(zhàn)略管理，使企業(yè)上下明確做什么、怎么做，更好地利用國有企業(yè)資源的應(yīng)用價(jià)值。國有企業(yè)改革不斷推進(jìn)，其戰(zhàn)略管理工作的重要性不容忽視，企業(yè)應(yīng)該力求在明確戰(zhàn)略管理原則和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，合理制定適宜企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，幫助國有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理概述

戰(zhàn)略管理在于幫助企業(yè)確立其使命和經(jīng)營目標(biāo)，并采用合適的戰(zhàn)略去實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，達(dá)成企業(yè)使命?；趪衅髽I(yè)戰(zhàn)略管理工作的開展而言，往往不僅需要關(guān)注于前期戰(zhàn)略制定環(huán)節(jié)，還需要重點(diǎn)考慮后續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施階段、戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)階段、戰(zhàn)略修正完善階段，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的閉環(huán)，確保企業(yè)的發(fā)展方向不偏航、企業(yè)的戰(zhàn)略有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，除了要關(guān)注于公司層面的戰(zhàn)略管理，還應(yīng)該重點(diǎn)從業(yè)務(wù)層以及職能層入手，確保所有層級(jí)的戰(zhàn)略均可以得到優(yōu)化，更好提升戰(zhàn)略管理成效。

國有企業(yè)有其自身的特點(diǎn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理，應(yīng)該高度關(guān)注國有企業(yè)在戰(zhàn)略管理方面的基本特點(diǎn)，其中比較突出的特點(diǎn)如下。

一是國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性，這也是促使戰(zhàn)略得以發(fā)揮應(yīng)有作用價(jià)值的關(guān)鍵所在。國有企業(yè)在制定戰(zhàn)略的過程中圍繞主責(zé)主業(yè)和發(fā)展定位開展，其規(guī)劃的制定顯著影響企業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)經(jīng)營方向與戰(zhàn)略定位不匹配的問題。

二是國有企業(yè)戰(zhàn)略具備全局性特點(diǎn)，即要求相應(yīng)戰(zhàn)略的制定以及實(shí)施是從整個(gè)國有企業(yè)入手，不僅僅要考慮到某一方面存在的缺陷和不足，還應(yīng)該綜合把握所有發(fā)展訴求，不僅考慮自身的發(fā)展方向，也要從資源協(xié)同角度考慮其他子公司的發(fā)展方向，進(jìn)而合理調(diào)度資源和資金，確保母子公司之間能夠形成母合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是國有企業(yè)戰(zhàn)略具有長遠(yuǎn)性與短期性相結(jié)合的特點(diǎn)，國有企業(yè)明確戰(zhàn)略定位，以五年滾動(dòng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，在靈活調(diào)整階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，始終朝著終點(diǎn)目標(biāo)推進(jìn)，有效避免了發(fā)展盲從的問題。

四是國有企業(yè)戰(zhàn)略具備系統(tǒng)性特點(diǎn)，無論是在戰(zhàn)略制定，還是在戰(zhàn)略實(shí)施以及戰(zhàn)略評(píng)價(jià)中，均需要抓住矛盾的主要方面和次要方面，最大程度上發(fā)揮資源價(jià)值。在進(jìn)行戰(zhàn)略細(xì)化時(shí)，強(qiáng)調(diào)公司層、業(yè)務(wù)層和職能層戰(zhàn)略之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，避免相互矛盾和、相互沖突。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理原則

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理工作在現(xiàn)階段面臨較高要求，尤其是在國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，如果缺乏戰(zhàn)略管理，很容易影響其長遠(yuǎn)發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。因此國有企業(yè)在戰(zhàn)略管理中，應(yīng)注重遵循一些基本原則，其中比較關(guān)鍵的原則如下。

一是應(yīng)該遵循適應(yīng)性原則。國有企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略制定以及實(shí)施過程中，往往需要充分關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境，無論是自身內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、制度體系、企業(yè)文化，還是外部行業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，均需要我們進(jìn)行綜合分析，評(píng)估這些因素對(duì)于戰(zhàn)略管理的影響，進(jìn)而有針對(duì)性地予以優(yōu)化，使戰(zhàn)略在制定的過程中可以較好適應(yīng)外部環(huán)境，同時(shí)也可以制定出合理可行的組織內(nèi)部優(yōu)化實(shí)施方案，凸顯管理成效。比如在當(dāng)前國有企業(yè)改革的大背景下，國有企業(yè)應(yīng)跟上改革形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)原有觀念，激發(fā)企業(yè)活力，促使戰(zhàn)略更適應(yīng)于國有企業(yè)面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是應(yīng)該遵循整體優(yōu)化原則。國有企業(yè)在前期制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該從全局出發(fā)，分析了解國有企業(yè)集團(tuán)母子公司之間的資源協(xié)同、能力協(xié)同方面，避免僅僅將目光著眼于某一個(gè)子公司，忽視資源協(xié)同、能力協(xié)同的重要作用，保持戰(zhàn)略管理整體性和全局性特點(diǎn)。從這個(gè)角度出發(fā)，我們需要對(duì)企業(yè)集團(tuán)的資源和能力統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮母子公司之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、子公司業(yè)務(wù)層、職能層之間的協(xié)同作用，確保制定的發(fā)展戰(zhàn)略能夠更加系統(tǒng)、全面，有效解決國有企業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展中面臨的問題，同時(shí)有助于促進(jìn)國有企業(yè)加快發(fā)展速度，向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

三是應(yīng)該遵循全過程性原則。從國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的任務(wù)目標(biāo)來看，不僅僅包括前期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，還需要將重點(diǎn)放在后續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)用和后評(píng)價(jià)中，整體形成閉環(huán)管理，使戰(zhàn)略管理的過程不斷優(yōu)化，解決原有戰(zhàn)略管理形式化問題。在國有企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施全過程中，需要以戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，將保障措施層層落實(shí)到各業(yè)務(wù)層、職能層，促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)現(xiàn)從上到下的有機(jī)統(tǒng)一。定期進(jìn)行戰(zhàn)略管理的流程、內(nèi)容評(píng)價(jià)，以階段性事實(shí)結(jié)果反映出的問題，及時(shí)修正企業(yè)戰(zhàn)略的制定，促使戰(zhàn)略可以更好指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)嚴(yán)重滯后性問題。

四是應(yīng)該遵循全員參與原則。基于國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中各項(xiàng)工作的實(shí)施來看，無論是前期戰(zhàn)略制定，還是后續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施、評(píng)價(jià)，往往都并非某一個(gè)人，或者是某一個(gè)部門的職責(zé)，而是需要全員參與其中，從不同的視角不斷豐富本企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)容，促使戰(zhàn)略方案制定更為合理，避免戰(zhàn)略的制定高高在上、不落地、不可行的問題，同時(shí)，全員的認(rèn)同能夠促使戰(zhàn)略實(shí)施得到所有人員支持，由此更好推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略落地。這也就需要轉(zhuǎn)變?cè)械睦砟?，引?dǎo)所有員工，尤其是基層員工，充分認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都同企業(yè)、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略有著密切聯(lián)系，進(jìn)而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合自身工作崗位和工作任務(wù)更好地執(zhí)行戰(zhàn)略，確保企業(yè)戰(zhàn)略能夠始終朝著一個(gè)方向發(fā)力，不斷接近目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五是應(yīng)該遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。在工作開展中，雖然戰(zhàn)略的制定要求具備長遠(yuǎn)性的特點(diǎn)，注重企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，但是，這并非指在戰(zhàn)略制定后就不能進(jìn)行調(diào)整和改動(dòng)。環(huán)境是在不斷變化的，動(dòng)態(tài)調(diào)整是為了更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，因此應(yīng)注重堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，以便戰(zhàn)略可以始終科學(xué)地、合理地指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。因此，戰(zhàn)略管理部門應(yīng)該在制定好相關(guān)戰(zhàn)略后，根據(jù)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生的變化，評(píng)估戰(zhàn)略的當(dāng)前可行性，跟蹤了解相應(yīng)戰(zhàn)略的實(shí)施狀況，根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保戰(zhàn)略管理得以發(fā)揮出應(yīng)有作用價(jià)值。

三、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理流程

（一）確定發(fā)展目標(biāo)

在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中，為了科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)行行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際狀況以及市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定自身發(fā)展目標(biāo)和未來期望，以目標(biāo)為導(dǎo)向細(xì)化各階段的計(jì)劃和保障措施，避免在后續(xù)工作中出現(xiàn)明顯的方向偏差。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確定其實(shí)也反映出了企業(yè)的發(fā)展愿景，是企業(yè)未來發(fā)展方向的界定以及企業(yè)使命的反饋，發(fā)展目標(biāo)過于宏大，就會(huì)脫離實(shí)際，難以實(shí)現(xiàn)；發(fā)展目標(biāo)過于狹小，就會(huì)造成企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，跟不上行業(yè)中其他企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，也不利于企業(yè)發(fā)展。因此要想確定自身發(fā)展目標(biāo)，往往需要考慮到多個(gè)方面內(nèi)容，以便掌握企業(yè)的綜合發(fā)展?fàn)顩r，比如國有企業(yè)的基本性質(zhì)以及定位就需要首先明確，即國有企業(yè)姓黨，是國家所有，承擔(dān)著國家安全、保障民生等多項(xiàng)責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，聚焦主業(yè)領(lǐng)域，明確主業(yè)范圍，深耕主業(yè)行業(yè)，再落腳到怎么做。只有先明確目標(biāo)，找到一條合適的路，才能找到發(fā)展方向。

（二）戰(zhàn)略選擇

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略選擇是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)該在確定好自身發(fā)展目標(biāo)后，圍繞著該目標(biāo)，結(jié)合所有相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析，由此更好確定適宜、合理的戰(zhàn)略方案，用以指導(dǎo)后續(xù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。在選擇戰(zhàn)略時(shí)，往往需要考慮多方面因素，應(yīng)用多種分析方法和手段，由此確定出最為合理的戰(zhàn)略方案。比如企業(yè)應(yīng)該全方位分析市場(chǎng)需求，結(jié)合國有企業(yè)定位以及性質(zhì)，分析相關(guān)市場(chǎng)需求狀況，評(píng)估行業(yè)供給情況，進(jìn)而對(duì)于自身產(chǎn)品或者服務(wù)的市場(chǎng)適應(yīng)狀況進(jìn)行調(diào)整；評(píng)估產(chǎn)品或者服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，確保相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)可以更好適應(yīng)于市場(chǎng)環(huán)境。

具體到戰(zhàn)略選擇中，為了得到較為理想的分析效果，還可以借助于SWOT分析、波特五力模型、企業(yè)資源與能力分析等戰(zhàn)略管理工具進(jìn)行分析，使企業(yè)外部環(huán)境與自身環(huán)境的達(dá)到動(dòng)態(tài)匹配，以定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，盡量弱化人的主觀意識(shí)的影響，確保發(fā)展戰(zhàn)略的制定具備較強(qiáng)的科學(xué)性、客觀性、合理性。在發(fā)展戰(zhàn)略選擇完成后，企業(yè)還需要重點(diǎn)針對(duì)相應(yīng)戰(zhàn)略方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從多個(gè)角度分析相應(yīng)方案的可行性以及應(yīng)用價(jià)值，尤其是對(duì)于該戰(zhàn)略方案在實(shí)施中可能面臨的問題以及阻礙因素，更是需要重點(diǎn)分析，由此及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方案，確保相應(yīng)戰(zhàn)略方案逐步優(yōu)化，最終形成最為適合于本企業(yè)的戰(zhàn)略方案。當(dāng)然，如果國有企業(yè)在戰(zhàn)略方案選擇時(shí)存在較高難度，需要制定的戰(zhàn)略方案相對(duì)較多，不僅僅要制定企業(yè)整體層面的戰(zhàn)略方案，還需要細(xì)化到各個(gè)業(yè)務(wù)層或者部門進(jìn)行戰(zhàn)略方案的選擇，則需要企業(yè)在整體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上再細(xì)化，最終確保戰(zhàn)略方案更為完善、可靠。

（三）戰(zhàn)略實(shí)施

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略實(shí)施同樣是重要環(huán)節(jié)，只有確保相應(yīng)戰(zhàn)略得以優(yōu)化實(shí)施，才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用價(jià)值，避免企業(yè)戰(zhàn)略流于形式，同時(shí)也是驗(yàn)證企業(yè)戰(zhàn)略可行性以及作用的關(guān)鍵所在。在國有企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中，因?yàn)樯婕暗膬?nèi)容較為繁雜，流程較為煩瑣，工作任務(wù)量也比較大，應(yīng)該注重進(jìn)行計(jì)劃分解，明確相應(yīng)戰(zhàn)略實(shí)施的具體方法和策略，合理分配所有部門以及員工的工作任務(wù)，同時(shí)根據(jù)相應(yīng)任務(wù)進(jìn)行資源以及資金的調(diào)配，由此形成較為理想的戰(zhàn)略實(shí)施條件。當(dāng)然，為了確保戰(zhàn)略實(shí)施到位，針對(duì)所有部門和人員進(jìn)行嚴(yán)格管理極為必要，應(yīng)該注重提升其配合度，確保其充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理的重要性，進(jìn)而從自身工作入手給予支持，確保各項(xiàng)戰(zhàn)略細(xì)分任務(wù)得以執(zhí)行。具體到企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中，因?yàn)椴煌瑧?zhàn)略實(shí)施的要求不同，具體的實(shí)施方案以及需要得到的支持也應(yīng)該表現(xiàn)出明顯差異，企業(yè)應(yīng)該注重予以多方面優(yōu)化，比如對(duì)于原有的國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)以及資源管理方案等，均需要引起重視，并且結(jié)合相應(yīng)戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，力求不斷提升企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施效果，確保盡量達(dá)到戰(zhàn)略預(yù)期。

（四）戰(zhàn)略調(diào)整

在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中，戰(zhàn)略調(diào)整同樣也是比較關(guān)鍵的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到戰(zhàn)略實(shí)施的效果，應(yīng)該予以積極關(guān)注，確保調(diào)整后的戰(zhàn)略可以最大程度上適應(yīng)外部環(huán)境的變化。在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，應(yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略實(shí)施狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析相應(yīng)戰(zhàn)略在實(shí)施中存在的不可行因素，如此也就可以對(duì)其進(jìn)行必要調(diào)整和改進(jìn)。戰(zhàn)略調(diào)整往往較為必要和常見，即使戰(zhàn)略制定完美合理，也容易在實(shí)施中，因?yàn)槭艿絻?nèi)外部環(huán)境的變化影響，導(dǎo)致相應(yīng)方案無法按照預(yù)期執(zhí)行，無法在新環(huán)境下發(fā)揮出應(yīng)有的作用價(jià)值，進(jìn)而也就需要對(duì)其進(jìn)行必要的。在針對(duì)相應(yīng)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)該及時(shí)反饋到相關(guān)部門和人員，以便促使這些人員可以按照新的戰(zhàn)略實(shí)施，更好實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理作用。

四、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新策略

（一）推動(dòng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應(yīng)該從意識(shí)層面著手，管理層、員工均需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在現(xiàn)階段國有企業(yè)面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及自身改革轉(zhuǎn)型的新背景時(shí)，原有的地位往往會(huì)受到明顯影響，在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越突出，如何在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，成為當(dāng)前國有企業(yè)有待考慮的核心問題?；谠摲矫嫘枨?，戰(zhàn)略管理成為比較關(guān)鍵的手段，國有企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理創(chuàng)新思維的重要性，結(jié)合新形勢(shì)下本企業(yè)面臨的新環(huán)境和自身實(shí)際狀況，制定出合適的戰(zhàn)略方案，用以指導(dǎo)自身創(chuàng)新發(fā)展。因此，在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中應(yīng)該注重強(qiáng)化各級(jí)人員的戰(zhàn)略管理創(chuàng)新意識(shí)，及時(shí)革新戰(zhàn)略管理知識(shí)儲(chǔ)備，將創(chuàng)新意識(shí)根植于企業(yè)基礎(chǔ)管理當(dāng)中，以新知識(shí)、新手段為企業(yè)的戰(zhàn)略管理流程注入新鮮血液，使戰(zhàn)略方案的制定更加合理。

（二）推動(dòng)體制機(jī)制改革

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催動(dòng)下，我國已進(jìn)入公司制的時(shí)代，核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國有企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，確立以市場(chǎng)化運(yùn)行為核心的現(xiàn)代管理理念，正在逐步成為真正的市場(chǎng)主體。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)多樣化是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，未來混合所有制將是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。伴隨股權(quán)多元化和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，將給國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理帶來方方面面的改變。國有企業(yè)會(huì)更加開放，各個(gè)層面的經(jīng)驗(yàn)將不止來源于本集團(tuán)內(nèi)，也將吸取更多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與前沿思想，戰(zhàn)略分析思路、戰(zhàn)略的選擇和實(shí)施將更加接近市場(chǎng)化，國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的指導(dǎo)作用，幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中保持長久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得卓越的績效。

（三）推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新還應(yīng)該注重從組織結(jié)構(gòu)入手，重新進(jìn)行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使國有企業(yè)戰(zhàn)略管理工作具備有力抓手和較強(qiáng)的執(zhí)行力，最大程度上提升戰(zhàn)略的實(shí)施效果。國有企業(yè)中往往沒有單獨(dú)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理的部門，戰(zhàn)略管理的職能由規(guī)劃計(jì)劃部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略管理與規(guī)劃計(jì)劃并不等同，戰(zhàn)略是思路，是規(guī)劃計(jì)劃的靈魂，戰(zhàn)略管理是幫助企業(yè)確定使命、目標(biāo)并指導(dǎo)其采取合適的方案去實(shí)現(xiàn)使命和目標(biāo)，戰(zhàn)略管理的過程是戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實(shí)施的過程；而規(guī)劃則是戰(zhàn)略的深入，是按照戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步做出的行動(dòng)安排，是戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)節(jié)；計(jì)劃則是更加微觀層面，是對(duì)規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化，具體的、可操作的。三者之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)上的區(qū)別，將戰(zhàn)略管理職能放在規(guī)劃計(jì)劃部門，雖然在工作協(xié)調(diào)上比較容易實(shí)現(xiàn)，但是很容易模糊三者之間的邊界，甚至有些企業(yè)會(huì)將戰(zhàn)略管理與規(guī)劃融為一體，這樣會(huì)形成時(shí)序上的倒置，不利于企業(yè)長足發(fā)展，不利于戰(zhàn)略管理的實(shí)施，因此重新構(gòu)建戰(zhàn)略管理部門尤為重要。

在戰(zhàn)略管理部門構(gòu)建中，往往還需要重點(diǎn)細(xì)分各個(gè)不同職能，根據(jù)相應(yīng)職能要求組建相應(yīng)部門和組織，由此更好實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理執(zhí)行效果。比如戰(zhàn)略情報(bào)獲取部門、戰(zhàn)略研究部門、戰(zhàn)略組織實(shí)施部門以及戰(zhàn)略控制協(xié)調(diào)部門，都是現(xiàn)階段國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中不容忽視的核心構(gòu)成部門，應(yīng)該確保其在各司其職的基礎(chǔ)上，保障戰(zhàn)略管理工作得以優(yōu)化推進(jìn)。具體到相應(yīng)戰(zhàn)略管理部門的完善中，企業(yè)還應(yīng)該明確各個(gè)部門的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人，同時(shí)確保各個(gè)管理部門之間協(xié)調(diào)有序，在充分溝通交流的基礎(chǔ)上，確保戰(zhàn)略管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得以落實(shí)。

（四）密切結(jié)合國情和實(shí)際

在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新中，國有企業(yè)還應(yīng)該密切結(jié)合國情以及自身實(shí)際狀況，以便促使戰(zhàn)略方案制定以及實(shí)施能夠結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，避免出現(xiàn)機(jī)械照搬的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到直接借鑒和照搬發(fā)達(dá)國家的一些優(yōu)秀戰(zhàn)略案例是沒有意義的，也很難在企業(yè)內(nèi)部形成理想的實(shí)施效果，容易出現(xiàn)“水土不服”的問題。國有企業(yè)應(yīng)該注重從自身國情以及實(shí)際狀況出發(fā)，明確發(fā)展方向和存在的主要問題，考慮自身企業(yè)內(nèi)部資源、人員以及資金等實(shí)際狀況，同時(shí)兼顧外部市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而才能夠有目的地設(shè)定相匹配的戰(zhàn)略方案，促使戰(zhàn)略為自身服務(wù)。

（五）注重技術(shù)創(chuàng)新

國有企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大，戰(zhàn)略管理的難度也更大，在現(xiàn)階段面臨著較高的要求，為了更好地達(dá)到戰(zhàn)略管理的效果，借助于先進(jìn)技術(shù)手段予以輔助極為必要。國有企業(yè)應(yīng)該著眼于自身內(nèi)部信息化共享平臺(tái)的搭建，以強(qiáng)化各個(gè)部門以及員工間的互動(dòng)協(xié)作，確保戰(zhàn)略實(shí)施到位。未來國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提升信息化水平，引入先進(jìn)的生產(chǎn)工具，以數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級(jí)為契機(jī)，優(yōu)化各類業(yè)務(wù)流程，提高工作效率和工作質(zhì)量，為自身工作提供強(qiáng)有力的支持。比如在戰(zhàn)略情報(bào)獲取以及分析中，可以借助于大數(shù)據(jù)理念及其相關(guān)技術(shù)，確保戰(zhàn)略方案的制定較為合理，有效解決問題考慮不充分等制約因素。

五、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性直接關(guān)系到國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為了更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理成效，企業(yè)全體人員應(yīng)該在積極轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略管理創(chuàng)新理念，注重基礎(chǔ)管理，理順內(nèi)部協(xié)作關(guān)系，確保國有企業(yè)改革創(chuàng)新過程有序、有效。結(jié)合中國國情和企業(yè)實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，以包容的思想主動(dòng)融入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局，使戰(zhàn)略管理過程更加全面、系統(tǒng)。做好組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略管理流程，不斷優(yōu)化戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的全流程管理。提升信息化管理水平和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力，確保戰(zhàn)略管理的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性。