習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)全面推進美麗中國建設加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

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李強主持 趙樂際王滬寧蔡奇李希出席 丁薛祥講話

《人民日報》2023年7月19日第1版

人民日報北京7月18日電 全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 饒愛民攝

李強主持會議。趙樂際、王滬寧、蔡奇、李希出席會議。丁薛祥作總結講話。

習近平在講話中強調(diào)，黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點面結合、標本兼治，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設的自覺性主動性，實現(xiàn)由被動應對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變；緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變；不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識，形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過頑強努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

習近平強調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。

習近平指出，總結新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導，正確處理幾個重大關系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。二是重點攻堅和協(xié)同治理的關系，要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復和人工修復的關系，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。四是外部約束和內(nèi)生動力的關系，要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。五是“雙碳”承諾和自主行動的關系，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

習近平強調(diào)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。要守牢美麗中國建設安全底線，貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

習近平指出，要健全美麗中國建設保障體系。統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。要強化法治保障，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制修訂，實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。要推動有效市場和有為政府更好結合，將碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為，加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)健康發(fā)展。要加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

習近平強調(diào)，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。黨中央、國務院近期將對全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署。各地區(qū)各部門要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，抓緊研究制定地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。相關部門要認真落實生態(tài)文明建設責任清單，強化分工負責，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的強大合力。各級人大及其常委會要加強生態(tài)文明保護法治建設和法律實施監(jiān)督，各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。

李強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話全面總結了我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，深入分析了當前生態(tài)文明建設面臨的形勢，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的重大關系，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把貫徹落實會議精神和深入開展主題教育結合起來，進一步激發(fā)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的強大動力，扎實推進生態(tài)文明建設，加快建設美麗中國。

丁薛祥在總結講話中指出，要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決扛起美麗中國建設的政治責任，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式；堅持人與自然和諧共生，加大生態(tài)保護和修復力度，完善生態(tài)保護修復監(jiān)管制度；瞄準既定目標積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持先立后破，扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；強化底線思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風險，筑牢美麗中國建設的生態(tài)安全根基；保持嚴的基調(diào)，深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。各地區(qū)、各部門、各單位要加強組織領導，嚴格落實責任，強化支撐保障，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效。

生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)負責同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志出席會議。

會議以電視電話會議形式召開，各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志和有關部門主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、軍隊有關單位主要負責同志，中央管理的部分金融機構和企業(yè)負責同志等參加會議。