關(guān)乎生命安全的合格證

在各種不同的災(zāi)害中，火災(zāi)是最易發(fā)生并且發(fā)生頻率最多的災(zāi)害之一，所以，消防檢測在日常生活中就尤為重要。消防設(shè)施是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要措施，是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。通過科學(xué)規(guī)范的方法對建筑消防設(shè)施每年進(jìn)行全面檢測可以有效地防止火災(zāi)探測器超期服役、噴頭被遮擋、管道被腐蝕滲漏、排煙風(fēng)機(jī)和正壓送風(fēng)機(jī)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消火栓箱組件不全、疏散用防火門被堵塞等問題的出現(xiàn)，從而保證火災(zāi)時(shí)各個(gè)消防設(shè)施能夠正常工作。檢測的具體事宜應(yīng)由具備資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，同時(shí)出具相應(yīng)的檢測評估報(bào)告，以確定建筑消防設(shè)施是否達(dá)到規(guī)范及規(guī)定的指標(biāo)。通過檢測的設(shè)施才能繼續(xù)使用，否則應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。任何的消防設(shè)施都得持證上崗，這張合格證，不僅影響它能否使用，還關(guān)乎著生命安全。

案例回顧

2015 年初，湖北省武漢市L 工程檢測公司與Z 建設(shè)公司簽訂《消防檢測服務(wù)合同》，約定由L 公司對Z 公司在建的住宅樓進(jìn)行電氣消防設(shè)施安全檢測、建筑固定消防設(shè)施安全檢測。簽約后，L 公司指派陳某作為該項(xiàng)目的消防檢測員對住宅樓進(jìn)行檢測。后經(jīng)查，陳某并不具備注冊消防工程師資質(zhì)，也未取得相關(guān)職業(yè)資格證書及電氣檢測資質(zhì)。

在檢測過程中，陳某發(fā)現(xiàn)該建設(shè)工程未安裝正式供電電纜，沒有配置雙電源設(shè)施，且防排煙系統(tǒng)檢測中送風(fēng)部位實(shí)際檢測余壓數(shù)據(jù)不符合要求。此外，陳某沒有核實(shí)消防設(shè)計(jì)圖中防火門質(zhì)量認(rèn)可證書及數(shù)量，也未對疏散通道門進(jìn)行檢測。發(fā)現(xiàn)了諸多問題且沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢測的情況下，陳某將該項(xiàng)目防排煙系統(tǒng)、防火分隔與安全疏散設(shè)施均綜合判定為合格，出具了檢測全部合格的《建筑消防設(shè)施檢測報(bào)告書》《電氣防火安全檢測報(bào)告》。之后，Z 建設(shè)公司將上述檢測報(bào)告提交至轄區(qū)消防部門，作為項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收的材料之一。同年4月，消防部門作出消防驗(yàn)收合格行政許可，并出具消防驗(yàn)收合格的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》。

僅僅過了3 個(gè)月，住宅樓的電纜井就發(fā)生了火災(zāi)，導(dǎo)致7 人遇難，12 人受傷。2017 年5月8日，武漢市黃陂區(qū)人民法院作出刑事判決，判處陳某犯出具證明文件重大失實(shí)罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣5000 元。

案例解讀

解讀人：陳潔

建筑消防設(shè)施年度檢測，是法律規(guī)定保證建筑消防設(shè)施完好有效的重要手段。為保證建筑場所的安全，相關(guān)職能部門、檢測機(jī)構(gòu)以及業(yè)主單位應(yīng)共同努力，互相配合，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展好建筑消防設(shè)施年度檢測工作，盡可能地消除火災(zāi)隱患，保證建筑物的消防安全。《中華人民共和國消防法》第十六條第三款規(guī)定：對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

在本案中，陳某在并不具備注冊消防工程師資質(zhì)的情況下，作為消防檢測員對住宅樓進(jìn)行檢測，在發(fā)現(xiàn)了諸多問題且沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢測的情況下，出具了檢測全部合格的相關(guān)報(bào)告書。僅僅過了3 個(gè)月，住宅樓的電纜井就發(fā)生了火災(zāi)，導(dǎo)致7人遇難，12 人受傷，造成了不可挽回的損失。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條的規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。陳某的這種行為是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，將老百姓的生命安全置之度外，所以法院判處陳某犯出具證明文件重大失實(shí)罪是于法有據(jù)的。

律師簡介:

陳潔，上海市公義律師事務(wù)所主任、合伙人、律師。

原東方廣播電臺(tái)《東方大律師》節(jié)目主持人，主持節(jié)目 20 余年，播名潔蕙。中央電視臺(tái) CCTV12《法律講堂》主講人、法治天地《大律師面對面》節(jié)目特邀嘉賓、《中國婦女》雜志開篇人物、《新民晚報(bào)》專訪人物、電視連續(xù)劇《東方大律師》女主角原型，上海市法治研究會(huì)副秘書長、上海東方法治文化研究中心副主任、上海市法學(xué)會(huì)民法研究會(huì)理事、上海市作家協(xié)會(huì)會(huì)員、上海市人民檢察院二分院處理信訪律師、連續(xù)多年獲聘“上海市新收犯監(jiān)獄人民督導(dǎo)員”、著名電影演員牛犇先生法律顧問、美國紐交所上市公司“四季教育”法律顧問。2013 年，陳潔個(gè)人出資 10 萬元成立上海市慈善基金會(huì)“潔蕙法律援助項(xiàng)目”，旨在幫助不符合國家法律援助條件但需要法律幫助的困難人群維護(hù)合法權(quán)益，至今已援助 3000 多人次的困難民眾。