穩(wěn)中求進 守正創(chuàng)新做好2023年外匯管理工作

潘功勝 中國人民銀行副行長 國家外匯管理局局長

2022年的外匯市場令人難忘。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國外匯市場經(jīng)受住了外部環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出較強韌性：國際收支基本平衡，2022年前三季度經(jīng)常賬戶順差規(guī)模與同期國內生產(chǎn)總值（GDP）之比為2.4%，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間；外匯市場運行總體平穩(wěn)，2022年前11個月，銀行累計結匯1.58萬億元人民幣，累計售匯1.51萬億元人民幣；人民幣匯率表現(xiàn)穩(wěn)健，2022年人民幣匯率對美元指數(shù)波動的敏感性降低，貶值幅度低于非美發(fā)達經(jīng)濟體和部分新興市場貨幣；外匯儲備規(guī)?？傮w穩(wěn)定，截至2022年11月末，我國外匯儲備規(guī)模為31175億美元，成為國家經(jīng)濟金融安全的穩(wěn)定器和壓艙石。

我國外匯市場穩(wěn)健運行是堅持在黨中央對金融外匯工作集中統(tǒng)一領導下堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路的結果，體現(xiàn)了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的成果，也與外匯政策持續(xù)發(fā)力、提質增效密切相關。2022年，我們加大助企紓困力度，在全國推廣優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策，豐富跨境金融服務平臺應用場景，積極服務企業(yè)管理匯率風險。我們加大外匯領域改革開放力度，便利境外投資者投資境內債券市場，完善境外機構境內發(fā)行債券（熊貓債）資金管理，深化跨國公司本外幣一體化資金池試點。我們加大防范化解外部沖擊風險力度，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持對地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動的高壓打擊態(tài)勢。我們加大外匯儲備經(jīng)營管理力度，實現(xiàn)外匯儲備規(guī)模總體穩(wěn)定。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。外匯管理部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進中國式現(xiàn)代化，加快構建新發(fā)展格局，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，圍繞穩(wěn)定市場預期，著力提振市場信心，服務好國內循環(huán)和國際循環(huán)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。首先，積極實施有利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行的外匯管理政策。堅持問題導向，實施更高水平的放管服改革、貿易投資便利化用匯、外資市場準入和國民待遇，穩(wěn)預期、穩(wěn)市場、穩(wěn)信心，最大限度激發(fā)市場活動和潛能釋放，推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構、外資穩(wěn)存量擴增量。其次，積極實施以高質量發(fā)展和高水平開放為重點的外匯管理政策。堅持市場化、法治化、國際化方向，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等高標準經(jīng)貿協(xié)議下的跨境金融合作，通過增加高質量的外匯政策供給釋放外貿外資的潛在有效需求。推動《外匯管理條例》修訂，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，切實提升外循環(huán)的質量和水平。再次，積極實施維護國家金融安全的外匯管理政策。堅持守正創(chuàng)新、提質增效，深化“數(shù)字外管”和“安全外管”建設，推動外匯科技自立自強。堅持底線思維，完善跨境資金流動監(jiān)測預警和響應機制，保持對地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動的高壓打擊態(tài)勢。推進外匯儲備經(jīng)營管理能力建設，保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值。

難忘的2022年即將過去，充滿希望的2023年即將到來。我謹代表國家外匯管理局黨組，通過《中國外匯》雜志，向關心關注外匯管理改革發(fā)展的各界人士，向全國外匯管理系統(tǒng)全體干部職工致以新年的祝福！2023年，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、勇毅前行，努力做好外匯管理各項工作，完成好全年工作目標，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗！