職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)績效評價探索與實踐

王百勇

(山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 測繪工程系,運城 044004)

當前,新時代賦予了職業(yè)教育新的使命與內(nèi)涵,我國高等職業(yè)教育邁入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。開展校內(nèi)關(guān)于專業(yè)群建設(shè)的績效評價,建立具有整體性、系統(tǒng)性、針對性、科學(xué)性的專業(yè)群建設(shè)績效評價機制,是引導(dǎo)和推動職業(yè)院校加強內(nèi)部治理、提高辦學(xué)水平,更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施和保證。

一、職業(yè)院校教育專業(yè)群建設(shè)績效評價的現(xiàn)狀

(一)專業(yè)群建設(shè)績效評價的系統(tǒng)性有待提升

從專業(yè)群建設(shè)績效評價的整體系統(tǒng)性上看,專業(yè)群建設(shè)要從項目頂層設(shè)計、資金管理與使用、項目任務(wù)執(zhí)行進度及項目績效等方面進行評價,從而發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗,及時提出改進措施,以提升項目建設(shè)效率。從職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)的獨特性上看,它應(yīng)有特殊的教育評價規(guī)律,即如何體現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的有效融合,并更加注重企業(yè)行業(yè)因素,建立多主體充分參與的績效評價工作機制。

(二)專業(yè)群建設(shè)績效評價的針對性有待加強

截至目前,全國有本科層次職業(yè)學(xué)校32所,職業(yè)院校(專科)學(xué)校1 486所。由于這些學(xué)校所在的區(qū)域不同,所采取的人才培養(yǎng)辦法和基礎(chǔ)不同,辦學(xué)定位及服務(wù)面向不同,導(dǎo)致制定一套普適性的高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)績效評價指標存在一定難度。從宏觀層面來看,績效評價的指標來源于國家職業(yè)教育標準體系,職業(yè)院校要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人才需求,制定體現(xiàn)區(qū)域針對性的績效評價標準。

(三)專業(yè)群建設(shè)績效評價的客觀性有待強化

目前,職業(yè)院校專業(yè)績效評價大多是以院校自身評定和上級主管部門評定為主。這種績效評價模式和標準不能客觀反映院校專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平,部分評價結(jié)果不能客觀體現(xiàn)政府、社會、單位對學(xué)校的意見,評估過程也缺乏有效監(jiān)督。

二、職業(yè)院校教育專業(yè)群建設(shè)績效評價指標體系的建立

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,評價結(jié)果將會對高等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生極大的影響和干預(yù)作用[1]。無論是高水平職業(yè)院校的發(fā)展還是高水平專業(yè)群建設(shè),都對標“雙高計劃”總體建設(shè)目標、管理機制,在建設(shè)方案中細化了本校的建設(shè)任務(wù)及預(yù)期成效,這是學(xué)校自評指標設(shè)置的基礎(chǔ)[2]。專業(yè)群建設(shè)績效評價要注重財政支出的經(jīng)濟性、公平性、效率性和有效性,采用定量與定性相結(jié)合的方法[3]。綜合分析專項資金管理、使用、績效等因素,規(guī)范評價工作流程,科學(xué)設(shè)置評價指標,確?？冃гu價結(jié)果科學(xué)合理。按照專業(yè)群建設(shè)相關(guān)要求,結(jié)合學(xué)校實際情況,工程測量技術(shù)專業(yè)群績效評價應(yīng)從專業(yè)生源、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)教學(xué)資源、專業(yè)師資隊伍、校企合作、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量、綜合影響力、其他質(zhì)量要素等方面考慮。

表1 專業(yè)群建設(shè)績效評價指標體系

(一)專業(yè)群生源狀況

專業(yè)生源狀況一級指標包括在校生規(guī)模、高考報考率、學(xué)生入學(xué)成績、新生報到率等二級質(zhì)量指標。

專業(yè)群生源狀況各二級指標內(nèi)涵為:專業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,在校生規(guī)模適度;專業(yè)高考報考認可度高,專業(yè)第一志愿報考率達到100%;專業(yè)普通高考招生錄取成績平均分高出當年本省控制線;單獨招生錄取平均分等于或高出全校單招錄取平均分;專業(yè)新生平均報到率達到90%以上。

(二)專業(yè)群人才培養(yǎng)模式

專業(yè)群人才培養(yǎng)模式一級指標包括專業(yè)定位與發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案優(yōu)化和人才培養(yǎng)模式凝練推廣等二級質(zhì)量指標。

專業(yè)群人才培養(yǎng)模式各二級指標內(nèi)涵為:專業(yè)定位緊扣國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;專業(yè)特色鮮明,能有效對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)(行業(yè))人才標準,職業(yè)崗位界定明確;尤其與區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展契合度高。有科學(xué)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,年度實施計劃目標明確,有專業(yè)質(zhì)量內(nèi)控標準和常態(tài)化的內(nèi)控機制[4]。每年開展市場需求、人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度等調(diào)研;召開專業(yè)人才培養(yǎng)論證會;人才培養(yǎng)方案體現(xiàn)德技并修的職教理念,課程設(shè)置規(guī)范科學(xué);能總結(jié)提煉出體現(xiàn)產(chǎn)教融合職業(yè)教育基本理念,并有充分反映該專業(yè)辦學(xué)特色的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

(三)專業(yè)群教學(xué)資源

專業(yè)群教學(xué)資源一級指標包括專業(yè)核心課程、專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備場地及其使用、專業(yè)群文化建設(shè)、教改立項與教材建設(shè)和信息化智能化教學(xué)資源建設(shè)等二級質(zhì)量指標。

專業(yè)教學(xué)資源各二級指標內(nèi)涵為開發(fā)對接職業(yè)、行業(yè)標準的工作過程導(dǎo)向的專業(yè)核心課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,教學(xué)模式與方法改革顯著,信息技術(shù)手段廣泛應(yīng)用,專業(yè)核心課程教學(xué)學(xué)生滿意度效果評價平均達到優(yōu)秀以上。專業(yè)群生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達標;生均校內(nèi)實踐教學(xué)工位數(shù)達標;校內(nèi)專業(yè)實驗實訓(xùn)設(shè)備使用率;有專業(yè)群辦學(xué)理念、專業(yè)群發(fā)展定位等頂層設(shè)計,校內(nèi)實訓(xùn)場地布局和文化建設(shè)規(guī)范,能充分展示專業(yè)特色、職業(yè)特點和該專業(yè)建設(shè)成就。緊跟行業(yè)科技新發(fā)展,針對學(xué)生技術(shù)技能積累和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)需要,有校本教材。建成專業(yè)群教學(xué)資源庫。

(四)專業(yè)群師資隊伍

專業(yè)群師資隊伍一級指標包括雙師素質(zhì)比例、生師比結(jié)構(gòu)、教師職稱結(jié)構(gòu)、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教師企業(yè)行業(yè)實踐鍛煉經(jīng)歷、專業(yè)帶頭人水平和專業(yè)教師團隊綜合水平等二級質(zhì)量指標。

專業(yè)群師資隊伍各二級指標內(nèi)涵為專業(yè)具有雙師素質(zhì)的專兼職教師達標,專業(yè)學(xué)生與該專業(yè)教師之比達標,專業(yè)校內(nèi)專兼職教師具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱者所占比例達標,專業(yè)校內(nèi)專兼職教師具有碩士研究生及以上學(xué)位者所占比例達標,教師企業(yè)行業(yè)實踐鍛煉經(jīng)歷豐富,專業(yè)帶頭人水平高,有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

(五)產(chǎn)教融合與校企合作

產(chǎn)教融合與校企合作一級指標包括合作企業(yè)數(shù)量、校企合作運行機制、產(chǎn)教融合項目開發(fā)、頂崗實習(xí)管理等二級質(zhì)量指標。

產(chǎn)教融合與校企合作各二級指標內(nèi)涵為年接收一定規(guī)模的專業(yè)群學(xué)生進行頂崗實習(xí)的校企合作單位達到一定數(shù)量;面向區(qū)域或行業(yè)組建支撐專業(yè)群建設(shè),并與校級及以上認定的職教集團、產(chǎn)教聯(lián)盟或?qū)I(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會合作開發(fā)基于工作過程和職業(yè)崗位能力對接的專業(yè)核心課程教學(xué)標準;與合作單位共建并已投入教學(xué)使用的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地/培訓(xùn)中心/技能大師工作室/虛擬仿真實訓(xùn)中心等項目,合作企業(yè)為專業(yè)學(xué)生設(shè)置獎學(xué)金,或合作進行現(xiàn)代學(xué)徒制試點,或合作開展訂單式培養(yǎng)等;專業(yè)群學(xué)生頂崗實習(xí)符合國家要求。

(六)科研與服務(wù)社會水平

科研與服務(wù)社會水平一級指標包括縱向科研項目、科研平臺建設(shè)、社會服務(wù)能力、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和學(xué)術(shù)成果等二級質(zhì)量指標。

科研與服務(wù)社會水平各二級指標內(nèi)涵為專兼職教師主持省級以上科研項目數(shù)量;省級及以上實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士(專家)工作站、科普(社科)基地等科研平臺;專業(yè)教師年參與社會培訓(xùn)、鑒定人員人次達到該專業(yè)在校生數(shù)的2倍以上,專業(yè)教師參與企業(yè)技術(shù)革新、工藝改造等橫向科技項目實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)收入到位資金;專業(yè)教師以本校為第一專利權(quán)人申請獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦突蛲庥^設(shè)計或軟件著作權(quán)等數(shù)量。專業(yè)教師以本校為第一署名單位在全國性報紙、中文核心、EI、SCI、SSCI等期刊發(fā)表或被《新華文摘》《人大復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載學(xué)術(shù)論文、出版專著(譯著)或?qū)W術(shù)工具書、主持或參與完成的科研成果。

(七)人才培養(yǎng)質(zhì)量效果

人才培養(yǎng)質(zhì)量效果一級指標包括教學(xué)質(zhì)量學(xué)生測評結(jié)果、雙證培養(yǎng)水平、學(xué)生技能競賽獲獎、就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、雙創(chuàng)能力培養(yǎng)水平、優(yōu)秀校友水平等二級質(zhì)量指標。

人才培養(yǎng)質(zhì)量效果各二級指標內(nèi)涵為專業(yè)教學(xué)質(zhì)量學(xué)生測評分數(shù);畢業(yè)生取得基本符合專業(yè)面向的職業(yè)資格(或技能等級)證書比例;學(xué)生技能競賽獲獎多;專業(yè)學(xué)生初次就業(yè)率,對口率,有畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量跟蹤反饋機制;滿意度調(diào)查結(jié)果包含在校生滿意度、應(yīng)屆畢業(yè)生滿意度、家長滿意度三個方面。

(八)專業(yè)群建設(shè)綜合影響力

專業(yè)群建設(shè)綜合影響力一級指標包括專業(yè)建設(shè)總體水平、國內(nèi)綜合影響力和國際綜合影響力等二級質(zhì)量指標。

專業(yè)群建設(shè)綜合影響力各二級指標內(nèi)涵為專業(yè)近五年內(nèi)曾獲得一流、示范、重點、骨干、高水平等專業(yè)建設(shè)水平認定;專業(yè)在中央電視臺、全國性報刊、教育部官方網(wǎng)絡(luò)(如職業(yè)院校高專網(wǎng))等全國性媒體對該專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量等內(nèi)涵建設(shè)的宣傳報道,在省級報刊和官方網(wǎng)絡(luò)媒體等省級媒體對該專業(yè)建設(shè)特色、成效等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)宣傳報道;專業(yè)有經(jīng)專業(yè)教(行)指委認可的國際交流與合作項目、合作育人項目,專業(yè)境外就業(yè)的學(xué)生人數(shù),依托該專業(yè)優(yōu)勢面向國(境)外招收留學(xué)生開展培訓(xùn)或?qū)W歷教育人數(shù)。

三、專業(yè)群建設(shè)績效評價指標體系權(quán)重的確定

根據(jù)績效評價指標體系,采用層次分析法(1)層次分析法,簡稱AHP,是指將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀70年代初,在為美國國防部研究“根據(jù)各個工業(yè)部門對國家福利的貢獻大小而進行電力分配”課題時,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標綜合評價方法,提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。確定各指標權(quán)重,并對初步確定后的指標體系進行一致性的檢驗,保證了計算結(jié)果的科學(xué)性和有效性。

表2 AHP層次分析結(jié)果

層次分析法的計算結(jié)果顯示,最大特征根為8.385,根據(jù)RI表查到對應(yīng)的RI值為1.404,因此CR=CI/RI=0.039<0.1,通過一次性檢驗。

層次分析法(方根法)的權(quán)重計算結(jié)果顯示,專業(yè)群生源狀況的權(quán)重為6.767%,專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的權(quán)重為8.466%,教學(xué)資源的權(quán)重為14.977%,師資隊伍的權(quán)重為18.463%,校企合作的權(quán)重為13.056%,科研能力和服務(wù)社會水平的權(quán)重為13.056%,人才培養(yǎng)質(zhì)量的權(quán)重為10.978%,專業(yè)綜合影響力權(quán)重為14.237%。

四、測繪地理信息專業(yè)群建設(shè)評價與建議

專業(yè)群建設(shè)績效評價分為評價準備、方案設(shè)計及評價指標優(yōu)化、評價實施、評價報告四個階段。通過收集相關(guān)資料,綜合分析與項目相關(guān)的信息,形成初步評價結(jié)果,完成績效評價結(jié)果,測繪地理信息專業(yè)群分類評價一覽表如表3所示。

表3 測繪地理信息專業(yè)群績效評價一覽表

根據(jù)專業(yè)群建設(shè)績效評價結(jié)果,從數(shù)據(jù)可以得出如下結(jié)論。工程測量技術(shù)專業(yè)質(zhì)量等級為優(yōu)秀(一流),測繪與地理信息技術(shù)專業(yè)、攝影測量與遙感技術(shù)專業(yè)質(zhì)量等級均為良好。在五級質(zhì)量等級標準中屬于優(yōu)良等級,專業(yè)群整體有一定的優(yōu)勢。對于優(yōu)勢專業(yè),可建議學(xué)校在今后申報省級及以上重大建設(shè)性課題時,在資金、師資、設(shè)備等辦學(xué)資源方面進一步加大投入,作為優(yōu)先選擇和推薦的主要依據(jù),以培育和打造學(xué)院的品牌和特色專業(yè)[5]。

五、結(jié)論

專業(yè)群績效評價是專業(yè)設(shè)置合理性持續(xù)性分析的必要手段,構(gòu)建科學(xué)有效的專業(yè)群績效評價指標體系對于專業(yè)群發(fā)展過程中專業(yè)優(yōu)化、專業(yè)特色凝練、專業(yè)競爭力提升都具有十分重要的意義。本文設(shè)計了8個一級指標37個二級指標,采用AHP層次分析法借助軟件對各個指標的權(quán)重進行了確定,并以測繪地理信息專業(yè)群為例,對專業(yè)群績效進行評價并給出了專業(yè)群發(fā)展的相關(guān)建議。