基于建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理研究

馬麗春 中交建筑集團(tuán)有限公司

引言

財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理制度中最為重要的組成部分之一，在建筑央企中，財(cái)務(wù)管理制度需要針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)、央企行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和制定。

本文在全面論述建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理特征的基礎(chǔ)上，從央企本身、建筑央企特征和建造合同準(zhǔn)則等方面全面分析了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的主要問題，針對(duì)這些問題，從專業(yè)水平、預(yù)算制度、風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督四個(gè)方面提出了應(yīng)采取的思路舉措，最后從實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享、建立信息平臺(tái)、引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)三個(gè)方面提出了可能需要實(shí)施的創(chuàng)新制度。

一、建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理特征分析

（一）跨地域特征

和其他行業(yè)企業(yè)不同，建筑類企業(yè)由于需要在各地開拓工地，因此，除了總部固定在一處，其各處工地和管理中心分布在全國(guó)乃至全世界各地，并且隨著項(xiàng)目的發(fā)展具體地域也在不斷變化。這種地理分布上的跨地域性，造成了財(cái)務(wù)管理中不能單獨(dú)分析的情況，必須充分考慮各地不同的風(fēng)土人情和制度規(guī)定，制定適應(yīng)各地的財(cái)務(wù)管理具體措施。要在預(yù)算制定中，充分考慮各國(guó)匯率變化、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異、各地原材料價(jià)格差異等。

（二）多元化特征

建筑企業(yè)業(yè)務(wù)多元化包括向其他細(xì)分行業(yè)發(fā)展、向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、跨界整合發(fā)展三大類。隨著房建、市政、公路、港航、鐵路、水利、水電、生態(tài)環(huán)保、新能源等各細(xì)分行業(yè)逐步市場(chǎng)化，以房建為主業(yè)的建筑企業(yè)可向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展，以基礎(chǔ)設(shè)施為主的建筑企業(yè)可向房建領(lǐng)域拓展，建筑企業(yè)均可培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)。因此，財(cái)務(wù)管理必須緊密結(jié)合各行業(yè)不同特點(diǎn)，針對(duì)各行業(yè)發(fā)展的不同階段特點(diǎn)，進(jìn)行綜合分析、綜合研判，做到精準(zhǔn)施策。

（三）多變型特征

建筑行業(yè)受國(guó)家市場(chǎng)總體走勢(shì)、自然氣候條件、社會(huì)人口發(fā)展動(dòng)態(tài)、建造過程順利與否影響較大，其財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)多變性特征。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，特別是在預(yù)算制定、預(yù)算調(diào)整、決算分析、重大投資、轉(zhuǎn)型發(fā)展等過程中，必須充分預(yù)想將來可能出現(xiàn)的變化，及時(shí)吸納進(jìn)入財(cái)務(wù)管理全程，做到未雨綢繆、有的放矢。

二、建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)各類企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中普遍存在一些問題，而建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企由于自身的特性，都會(huì)存在一些獨(dú)有的或者相對(duì)集中的問題。

（一）央企財(cái)務(wù)管理普遍存在的問題

央企多為一些規(guī)模較大、品牌影響力較強(qiáng)、員工數(shù)量眾多、在全國(guó)多地廣泛分布的巨無霸型企業(yè)，多為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)。與中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中外合資企業(yè)相比，央企存在著體制較為僵化、對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)不夠靈敏、對(duì)各種突發(fā)情況的處理不夠靈活等問題。央企財(cái)務(wù)管理中容易出現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變能力不強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增長(zhǎng)過快、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、財(cái)務(wù)管理不正規(guī)等問題。此外，相對(duì)于民企和中外合資企業(yè)，央企對(duì)于黨組織建設(shè)、員工教育管理、各項(xiàng)活動(dòng)開展等方面較為重視，會(huì)組織各項(xiàng)本職工作以外的活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)間精力造成一定影響，給財(cái)務(wù)管理人員提出了更高要求，必須學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法原則，區(qū)分好主要矛盾和矛盾的主要方面，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)又重點(diǎn)突出。

（二）建筑央企特點(diǎn)導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理問題

我國(guó)建筑企業(yè)多是從民企發(fā)展而來，存在著地域分布廣泛、工人流動(dòng)性大、管理不夠精細(xì)科學(xué)等問題，加之受市場(chǎng)變化影響大，受政策改變影響大，因此財(cái)務(wù)管理存在著許多其他行業(yè)不具備的難題。建筑企業(yè)的多地域分布使其存在信息整合困難、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、專業(yè)人員難以集中等問題，給財(cái)務(wù)管理帶來了不少困難，需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中打破地方壁壘，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)溝通交流等。此外，建筑企業(yè)項(xiàng)目具體執(zhí)行人往往實(shí)踐性較強(qiáng)，而理論知識(shí)較為缺乏，對(duì)施工日志的撰寫、財(cái)務(wù)報(bào)表的登記、存在問題的準(zhǔn)確描述和表達(dá)方面較為欠缺，使公司財(cái)務(wù)管理者往往難以第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目中存在的問題，對(duì)于及時(shí)有效解決問題帶來困難。

（三）建造合同準(zhǔn)則導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理問題

建造合同中規(guī)定的到達(dá)交工日期后的處罰金、質(zhì)量不合格導(dǎo)致的返工花費(fèi)、違約產(chǎn)生的違約金和滯納金等，都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來許多不確定性的困難。建造合同準(zhǔn)則使在其他行業(yè)中相對(duì)固定的財(cái)務(wù)預(yù)算具有多變性，央企建筑企業(yè)必須經(jīng)常根據(jù)大的建造項(xiàng)目完成質(zhì)量情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，特別是對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目的增加、減少和調(diào)整。因此，財(cái)務(wù)管理必須具有充分的靈活性，給予具體工作人員一定的自由裁量權(quán)，使他們面對(duì)突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)有效地加以應(yīng)對(duì)，避免重復(fù)請(qǐng)示多次開會(huì)導(dǎo)致時(shí)機(jī)的延誤。

三、建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理總體舉措

針對(duì)建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理存在的問題，必須堅(jiān)持全盤綜合分析，提出一系列切實(shí)管用的總體舉措。下面從預(yù)算體制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和審計(jì)監(jiān)督三個(gè)方面重點(diǎn)加以論述。

（一）構(gòu)筑健全的預(yù)算體制

在全面分析建筑央企戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在上一年年末或者當(dāng)年年初選擇合適時(shí)機(jī)開啟預(yù)算編制工作。要集中開展部署動(dòng)員工作，明確制定預(yù)算的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，講清應(yīng)避免發(fā)生的問題。要注意暢通言路，積極吸納每一名負(fù)責(zé)人乃至普通員工好的意見建議，積極吸收群眾的建言獻(xiàn)策，充分將群眾的智慧及對(duì)公司發(fā)展的思考融入預(yù)算編制工作中去。建立全過程的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的一體化控制。建立預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮預(yù)算管理的激勵(lì)作用[1]。

要針對(duì)建造合同和建筑行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)，在預(yù)算中不能統(tǒng)得太死，而是賦予一定彈性空間，一旦某大項(xiàng)工程產(chǎn)生變化，可以隨時(shí)調(diào)整預(yù)算情況。要綜合分析不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有海外項(xiàng)目的要準(zhǔn)確研判不同國(guó)家貨幣匯率變化情況，分層制定統(tǒng)一匯總相關(guān)工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)各項(xiàng)建材、能源、運(yùn)輸、勞動(dòng)力等價(jià)格做到一清二楚，并能基本預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)。要吃透政策，明晰各項(xiàng)政策對(duì)市場(chǎng)價(jià)格正在和將要產(chǎn)生的影響。要綜合各部門、各分公司、各建筑項(xiàng)目組的意見，進(jìn)行集體研討，集中學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和制度。要由專人負(fù)責(zé)部門、分公司、項(xiàng)目組的預(yù)算編制工作，由各自負(fù)責(zé)人把關(guān)定向、簽字，經(jīng)審批后上報(bào)總公司財(cái)務(wù)部門，總公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和前期預(yù)審工作，對(duì)于出現(xiàn)的明顯問題，及時(shí)和各單位進(jìn)行溝通，經(jīng)反復(fù)修改合格后由相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交公司董事會(huì)審議通過。

（二）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

完善董事會(huì)的工作機(jī)制，確保發(fā)揮集體研究的作用，避免出現(xiàn)一把手事事一言堂的情況，最大限度控制決策風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)以監(jiān)事會(huì)為中心的監(jiān)控體系的建設(shè)。建立有效的內(nèi)部控制激勵(lì)機(jī)制。培育建筑企業(yè)內(nèi)部控制文化，做任何決策前先把風(fēng)險(xiǎn)控制放在首位。

將質(zhì)量管理體系思想納入財(cái)務(wù)管理全程，提升PDCA循環(huán)中各項(xiàng)工作落實(shí)質(zhì)量。對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度，建立清晰可用的應(yīng)急處置措施。對(duì)于發(fā)生壞賬的，要第一時(shí)間綜合分析產(chǎn)生原因，將行政、人力、財(cái)務(wù)、法務(wù)、保衛(wèi)等部門聯(lián)合起來，綜合制定處理壞賬的解決機(jī)制。要建立專用資金，處理緊急項(xiàng)目中的壞賬問題，發(fā)生壞賬問題時(shí)能夠減少審批流程，第一時(shí)間快速解決。

針對(duì)壞賬問題，先進(jìn)行定性分析，確定是屬于哪類問題引起的壞賬，對(duì)于不可抗力導(dǎo)致的，要避免將過多精力用于調(diào)查和追責(zé)中，而要迅速采取行動(dòng)減少損失，對(duì)于因人為失誤或者故意造成的，要在處理問題的同時(shí)，啟動(dòng)對(duì)相關(guān)人員的追責(zé)問責(zé)工作。然后進(jìn)行定量分析，確定不同因素在壞賬形成中所占的比例，綜合制定具有普遍意義的科學(xué)方法，防止此類問題的再次發(fā)生。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要在處理完問題之后迅速建檔立冊(cè)，組織相關(guān)人員徹底分析原因，吸納對(duì)于改進(jìn)工作有益的意見建議。要通過拉單列表，舉一反三，并適時(shí)組織回頭看和專項(xiàng)檢查，確保相關(guān)人員能夠吃一塹長(zhǎng)一智。要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反向評(píng)價(jià)約束機(jī)制，對(duì)于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，或者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)上報(bào)，或者應(yīng)對(duì)處置不力的，按照情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處罰，對(duì)于造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)于晉級(jí)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等實(shí)行一票否決，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任提升危機(jī)感使命感。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職能作用，選準(zhǔn)配強(qiáng)監(jiān)事會(huì)人員組成，提高人員專業(yè)素養(yǎng)。要堅(jiān)持定期審計(jì)與隨時(shí)審計(jì)相結(jié)合的制度，發(fā)揮突擊檢查在發(fā)現(xiàn)問題中的重大作用。要對(duì)重大施工合同簽訂現(xiàn)場(chǎng)、重大資金交付現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)收入開支較大的其他區(qū)域進(jìn)行專人入駐，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并切實(shí)予以解決。要密切內(nèi)外監(jiān)督審計(jì)的聯(lián)系，形成兩項(xiàng)監(jiān)督的合力，確保無縫銜接。要拓展監(jiān)督審計(jì)范圍，不僅審計(jì)可能存在的貪污腐敗、挪用公款、變通開支、巧立名目報(bào)銷等嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為，還要審計(jì)不作為不擔(dān)當(dāng)、盲目擴(kuò)張、急躁冒進(jìn)、不充分市場(chǎng)調(diào)研等工作嚴(yán)重失誤造成的公司財(cái)產(chǎn)損失[2]。

要拓展審計(jì)監(jiān)督途徑。設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、網(wǎng)上平臺(tái)等，不斷吸收普通員工意見建議，對(duì)于他們提供的線索，做到迅速查清予以回應(yīng)，并對(duì)舉報(bào)人提供必要的幫助和保護(hù)[3]。建立常態(tài)化審計(jì)制度，實(shí)行審計(jì)員輪換制度，避免任職過久出現(xiàn)明顯的人情往來和業(yè)務(wù)潛規(guī)則。要第一時(shí)間提出整改意見和工作建議，明確區(qū)分問題性質(zhì)原因，對(duì)因?yàn)楣ぷ髦写竽憚?chuàng)新造成的失誤，應(yīng)保持最大限度地諒解原則，從主觀和客觀兩個(gè)層面加強(qiáng)綜合定性能力。

四、建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

在論述總體舉措的基礎(chǔ)上，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行個(gè)性化研究，提出建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方法。

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享

建筑企業(yè)多數(shù)分布廣泛，有的甚至在國(guó)外有多處工地和管理中心。可以借鑒國(guó)外著名建筑公司的經(jīng)驗(yàn)做法，引入實(shí)施財(cái)務(wù)共享制度。通過不同建筑企業(yè)匯總相關(guān)信息，使得建筑央企可以吸納對(duì)比其他公司的數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己公司存在的明顯偏差，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，啟動(dòng)調(diào)查檢測(cè)程序，及時(shí)修改和調(diào)整發(fā)現(xiàn)紕漏的地方。要貫穿預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算計(jì)算全程，從而實(shí)施全方位的財(cái)務(wù)共享制度。

財(cái)務(wù)共享模式的有效運(yùn)行需要強(qiáng)大的信息系統(tǒng)、管理模式和員工素質(zhì)作為技術(shù)支撐。需要建立信息系統(tǒng)支撐、管理模式變革、財(cái)務(wù)組織變革、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、優(yōu)化人力配置五位一體運(yùn)轉(zhuǎn)體系，不斷從多個(gè)維度構(gòu)筑起財(cái)務(wù)共享的四梁八柱，提升財(cái)務(wù)管理模塊化運(yùn)行水平[4]。要依托互聯(lián)網(wǎng)科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)對(duì)于所有客戶端能夠?qū)崟r(shí)共享，真正做到資源共享、信息互動(dòng)、互幫互學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)效率的提高和工作量的減少。

（二）建立信息平臺(tái)

建立財(cái)務(wù)管理專題網(wǎng)站，開發(fā)研究財(cái)務(wù)管理專門使用的手機(jī)App和電腦程序。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政”方法，建立專門的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，設(shè)計(jì)使用專門的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行財(cái)政投入支出的記錄，將平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加密連接，平臺(tái)可以隨時(shí)在電腦中看到數(shù)據(jù)庫(kù)中的改變，也可以反過來，當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)中內(nèi)容改變時(shí)，平臺(tái)顯示內(nèi)容隨之改變。財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)采用多窗體多模塊集合開發(fā)而成，提供完善的人機(jī)交流途徑，提供不同的用戶權(quán)限，使用完善的加密方法，采用防火墻等防范工具，防止發(fā)生重要數(shù)據(jù)失密泄密問題[5]。

通過財(cái)務(wù)管理專用信息平臺(tái)，細(xì)化應(yīng)收賬款管理。第一，通過設(shè)定和查詢最高限額數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜索、預(yù)警和提示服務(wù)，防止因?qū)χ匾獢?shù)據(jù)的遺忘做出錯(cuò)誤的決策。第二，利用智能算法對(duì)壞賬產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合分析，對(duì)產(chǎn)生壞賬的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入訓(xùn)練，當(dāng)某項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到或者接近該數(shù)據(jù)時(shí)，第一時(shí)間跳出警示窗口，引起使用者的高度重視。第三，加強(qiáng)處理中或處理后壞賬的數(shù)據(jù)核對(duì)和分析。通過該平臺(tái)的使用，對(duì)所有已經(jīng)和等待處理的壞賬數(shù)據(jù)進(jìn)行拉單列表，便于用戶及時(shí)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間解決。

（三）引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理中，可以起到迅速聯(lián)系不同地域分公司或工地現(xiàn)場(chǎng)、提升信息存儲(chǔ)的安全性、實(shí)現(xiàn)全過程的可追溯性等方面的重要作用。通過將區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)結(jié)合融合，充分吸納各前沿技術(shù)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，并起到一加一大于二的作用。將區(qū)塊鏈發(fā)揮的作用進(jìn)行充分地延伸和擴(kuò)充，不斷達(dá)到用較少的時(shí)間空間成本，完成較大工作量，逐漸提升工作效率的目的。

在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，建立時(shí)間戳機(jī)制，確保數(shù)據(jù)不被篡改，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。建立共識(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)去中心化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，不斷降低財(cái)務(wù)運(yùn)作成本[6]。建立智慧合約機(jī)制，不斷降低信任成本，加快實(shí)施跨境結(jié)算。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在預(yù)測(cè)市場(chǎng)及非資產(chǎn)交易中的重要作用，不斷提升建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，提升財(cái)務(wù)管理水平。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中滑動(dòng)窗口技術(shù)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)更改的部分進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保監(jiān)管、審計(jì)、組織、人事等部門的及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患，確保每個(gè)更改都能得到及時(shí)回應(yīng)。

結(jié)語

基于建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理，有著自身的特點(diǎn)，需要加以針對(duì)性的分析，提出針對(duì)性的舉措。本文在全面論述建造合同準(zhǔn)則下的建筑央企財(cái)務(wù)管理特征的基礎(chǔ)上，從央企本身、建筑央企特征導(dǎo)致和建造合同導(dǎo)致等方面全面分析了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的問題，針對(duì)這些問題從專業(yè)水平、預(yù)算制度、風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督四個(gè)方面提出了應(yīng)采取的思路舉措，最后從實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享、建立信息平臺(tái)、引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)三個(gè)方面提出可能需要的創(chuàng)新制度。