禹州市深化工程建設(shè)項目“多測合一”改革

7 月19 日，許昌市首個縣（市、區(qū)）級聯(lián)合測繪信息管理平臺——禹州市聯(lián)合測繪信息管理平臺正式上線運行，標(biāo)志著該市在全面推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”、優(yōu)化提升營商環(huán)境方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

2021 年6 月，河南省自然資源廳等7 部門印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)河南省工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》，禹州市委、市政府高度重視，積極部署推進(jìn)“多測合一”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

作為測繪管理部門，禹州市自然資源和規(guī)劃局成立了以局長任組長，分管局長任副組長，測繪、規(guī)劃、地籍、用地、利用、儲量、開發(fā)、收儲、不動產(chǎn)等股（室）負(fù)責(zé)人為成員的 “多測合一” 改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究部署，強(qiáng)調(diào)要將推進(jìn)“多測合一”作為一項優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加群眾福祉的重要工作抓緊抓好。

禹州市自然資源和規(guī)劃局針對原來基礎(chǔ)地形測繪、國土測繪、房產(chǎn)測繪、規(guī)劃竣工核實測繪等各自獨立運轉(zhuǎn)，工程建設(shè)存在測繪項目多、效率低、周期長、成本高以及測量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)工作量大、成果共享程度低等問題，積極探索“多測合一”集成審批模式，即以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共享為重點，整合工程建設(shè)項目涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等審批事項，以及不動產(chǎn)登記的各項測繪業(yè)務(wù)，整合后每個階段的測繪事項可委托一家測繪單位承擔(dān)，也可全流程委托一家測繪單位承擔(dān)；標(biāo)的物范圍和界址沒有變化的，后續(xù)各階段直接沿用前階段成果，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充測繪，避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在此基礎(chǔ)上，禹州市自然資源和規(guī)劃局建立了聯(lián)合測繪信息管理平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、規(guī)則引擎等信息技術(shù)，以國土空間基礎(chǔ)信息平臺、應(yīng)用基礎(chǔ)信息平臺為支撐，優(yōu)化測繪成果資料共享流程，實現(xiàn)部門之間、前后環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。該平臺面向建設(shè)單位、測繪單位、管理部門等不同用戶，提供項目備案、業(yè)務(wù)督辦、成果提交、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等各類業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，真正實現(xiàn)了對同一標(biāo)的物測一次、同一個測繪事項由一家測繪單位來承擔(dān)、同一項測繪成果只向?qū)徟块T提交一次的目標(biāo)，縮短了審批時間，優(yōu)化了營商環(huán)境。

截至目前，禹州市自然資源和規(guī)劃局已在技術(shù)單位指導(dǎo)下完成了聯(lián)合測繪信息管理平臺的操作培訓(xùn)，7 家測繪資質(zhì)單位已經(jīng)進(jìn)入平臺聯(lián)合測繪中介名錄，56 個項目實現(xiàn)測繪成果共享。

下一步，禹州市自然資源和規(guī)劃局將以“打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”為目標(biāo)，加大對聯(lián)合測繪信息管理平臺的宣傳推廣力度，按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，吸納更多測繪資質(zhì)單位進(jìn)入平臺中介名錄，促進(jìn)形成公開公平公正、規(guī)范健康有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的測繪市場環(huán)境。