探討如何加強財務(wù)管理和監(jiān)督工作

樊多瑞 壽縣重點工程建設(shè)管理中心

引言

財務(wù)管理工作是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國全面提升財務(wù)管理工作重視程度的背景下，更是為財會管理監(jiān)督提供了更為確切的參考文件。在中央下發(fā)的有關(guān)進一步加強財會監(jiān)督工作的意見中明確指出，需要進一步全面強化財會監(jiān)督，并切實貫徹財會監(jiān)督管理職能。加快發(fā)展財會管理監(jiān)督新格局，并全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保財會監(jiān)督體系能夠充分融合其他監(jiān)督工作。

一、財務(wù)管理與監(jiān)督中存在的問題

（一）財會從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

縱觀現(xiàn)階段在財務(wù)管理以及監(jiān)督工作中存在的問題，發(fā)現(xiàn)其中之一就是基于財會從業(yè)人員的素質(zhì)水平所造成的消極影響。由于在部分單位當中的會計機構(gòu)設(shè)置相對較為簡單，并且從業(yè)人員大多數(shù)是具有較長工作經(jīng)驗的老職工，其本身在工作當中由于大量依靠經(jīng)驗，難以根據(jù)事業(yè)單位的收支體系變化及時地更新會計知識內(nèi)容，則將會造成其存在著嚴重的素質(zhì)水平較低問題。

包括在會計核算中的原則以及方式方法等，均具有一定的落后性，這樣必然會造成會計信息的核算失誤。并且與此同時，難以及時地對這樣的會計工作人員進行教育培訓(xùn)，促使其始終難以形成專業(yè)化的能力，在工作中容易存在較大的隨意性，難以按照規(guī)范化章程執(zhí)行相應(yīng)的工作?；蚴菍I(yè)會計人員配置不合理等問題，都將會對財務(wù)管理以及會計監(jiān)督等產(chǎn)生直接影響[1]。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱

會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理工作當中的重點內(nèi)容，也是開展會計監(jiān)督審計的關(guān)鍵目標。但是實際中存在著會計基礎(chǔ)工作不足的問題，主要來講，包括對會計原始憑證審核的無效性，不規(guī)范的會計憑證填制工作，過于混亂的賬簿登記內(nèi)容等。以及不能夠按照要求對會計工作實施交接，無法及時地對會計差錯實施更正等，不合法以及不真實的財務(wù)報告內(nèi)容，過于薄弱的會計基礎(chǔ)工作，將會對會計信息的真實可信度產(chǎn)生直接影響，嚴重影響了財務(wù)管理以及監(jiān)督工作的進程。

財務(wù)管理工作當中的會計憑證可以根據(jù)其用途以及填制程序進行分類，包括記賬憑證以及原始憑證兩種。填制記賬憑證，主要是對會計分錄實施編制，而保障正確的編制會計分錄將會對會計信息合法性產(chǎn)生影響。但是在實際中，卻可能會出現(xiàn)會計憑證白條的現(xiàn)象。難以根據(jù)規(guī)范化的正規(guī)發(fā)票獲取流程獲得相應(yīng)的發(fā)票，將會對財務(wù)會計監(jiān)督審計的完整性產(chǎn)生直接影響。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

由于在財務(wù)管理的過程當中忽略了與內(nèi)部控制制度的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致在實際當中難以創(chuàng)建完善的內(nèi)部控制制度，缺少內(nèi)部約束能力，無章可循，則將會造成財務(wù)工作中的違章行為。基于實際而言，包括在事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)紀業(yè)務(wù)事項以及財會審計人員、記賬人員、經(jīng)辦人員等眾多人員之間難以形成更加清晰明確的權(quán)責制度，無法相互獨立運行，缺乏有效制約。部分單位當中出現(xiàn)一人兼任多職的現(xiàn)象，與會計基本準則不符。同時，在有關(guān)資產(chǎn)處理以及資金調(diào)度等決策活動中難以形成有效制約監(jiān)督的程序，出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦理的問題。

二、財務(wù)管理與監(jiān)督的有效強化路徑

（一）加強財會從業(yè)人員基礎(chǔ)素質(zhì)

在我國全面進入到新時期發(fā)展階段之后，為了能夠全面強化財務(wù)管理以及監(jiān)督工作的有效性，則至關(guān)重要的就是做好人員基礎(chǔ)保障。具體來講，首先需要在事業(yè)單位內(nèi)的財會崗位上安排專業(yè)人員，對有關(guān)財會工作人員提出相應(yīng)的要求，不僅需要其具備基礎(chǔ)的會計從業(yè)資質(zhì)認定，同時還需要具有較強的靈活應(yīng)變業(yè)務(wù)能力，并能夠做好財務(wù)管理工作。在財會崗位中若存在著不能勝任的人員則需要及時地對其加以培訓(xùn)教育或是以轉(zhuǎn)崗方式對其進行調(diào)換。只有確保在財會崗位上的工作人員自身具有充足的會計專業(yè)知識以及良好的職業(yè)素養(yǎng)，并具有較為崇高的愛崗敬業(yè)精神，才能夠在財務(wù)管理工作當中始終秉持著較強的責任心，認真負責地完成財務(wù)管理以及監(jiān)督工作。

加強財會監(jiān)督隊伍的人員建設(shè)。要求為事業(yè)單位配備更為強有力的專業(yè)化財會監(jiān)督工作人員。需要上級政府部門積極完善有關(guān)培養(yǎng)財會監(jiān)督人員的政策體系，進而在實際當中才能夠及時地針對不同事業(yè)單位中對于財會監(jiān)督人員的差異性需求，展開培訓(xùn)教育工作。需要滿足基礎(chǔ)人才的招聘需求，在中央有關(guān)文件中指出，創(chuàng)建高層次的財會監(jiān)督人才數(shù)據(jù)庫，分類型、分領(lǐng)域地完成專業(yè)化建設(shè)，通過各項學(xué)習(xí)活動，全面提升財務(wù)管理人員以及會計監(jiān)督人員的專業(yè)化技能表現(xiàn)以及綜合素質(zhì)。例如帶領(lǐng)財會監(jiān)督工作人員進行集體性的組織學(xué)習(xí)，通過研討中央財政部下發(fā)的各項文件內(nèi)容，并觀看中央財政政策變動的有關(guān)會議視頻等。不斷吸收前沿的財政管理知識，適應(yīng)政策變動，才能夠更好地跟隨市場變化及時調(diào)整財務(wù)管理工作，并做好嚴格的會計監(jiān)督管理[2]。

注重財會人員的教育培訓(xùn)，除了基礎(chǔ)知識，對其開展新政策以及新規(guī)章的教育培訓(xùn)工作，并建立起相應(yīng)的培訓(xùn)考核制度，將會促使財會人員不斷拓展專業(yè)知識涉獵面，并提升業(yè)務(wù)技能水平。在完成有關(guān)財會人員的培訓(xùn)活動之后，需要對其學(xué)習(xí)成果進行檢驗。了解財會人員對財務(wù)管理以及會計監(jiān)督知識的掌握程度以及熟練程度，進一步驗證其是否能夠在工作當中執(zhí)行具體措施。通過線上考核結(jié)合線下實踐考核的方式，除了對財會人員的書面考核成績進行統(tǒng)計，還要對其日常當中的工作業(yè)務(wù)表現(xiàn)進行評分，每一季度做出相應(yīng)的總結(jié)，為全體財會人員提供真實可信的工作評分。若出現(xiàn)考核成績較差，工作不合格者，則需要及時地對其進行二次培訓(xùn)，考核通過后才能夠回歸崗位。

要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員注重對于財會人員的培訓(xùn)以及教育工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保能夠?qū)⒇攧?wù)會計監(jiān)督工作的切實強化情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重點考核內(nèi)容，將會全面提升領(lǐng)導(dǎo)人員的重視程度，確保在單位內(nèi)部全面貫徹落實財務(wù)會計管理工作的有效舉措。為人員培訓(xùn)制定切實可行的方案，加強協(xié)同配合，不僅是在事業(yè)單位內(nèi)部，更是需要與上級政府部門的財政部門之間形成良好的協(xié)同效果。針對在實際當中難以及時落實財會監(jiān)督?jīng)Q策以及履行職責不到位的問題，加以追究。

（二）強化會計基礎(chǔ)工作

全面強化會計基礎(chǔ)工作，除了需要從內(nèi)部做好會計人員的專業(yè)配備之外，也需要按照會計制度中的相關(guān)規(guī)定，為其設(shè)立完整的賬簿，便于對會計數(shù)據(jù)內(nèi)容進行精準的核算。確保能夠在最短時間內(nèi)完成對會計信息的整合，并保障信息內(nèi)容的真實、準確、合法、完整。根據(jù)《會計法》中的相關(guān)要求，為財務(wù)管理創(chuàng)建更加強有力的保障性規(guī)章制度，確保各級單位中均能夠根據(jù)完善的財務(wù)管理規(guī)章內(nèi)容開展規(guī)范化的財務(wù)管理以及會計監(jiān)督工作。例如有關(guān)票據(jù)印鑒的管理制度、會計結(jié)算制度、財務(wù)檔案的管理制度等眾多內(nèi)容。通過規(guī)章制度的完善建立，則能夠?qū)ω攧?wù)人員起到良好的引導(dǎo)作用，促使其能夠根據(jù)這樣的標準內(nèi)容嚴格執(zhí)行財務(wù)管理，并完成準確的會計核算工作。為財務(wù)管理創(chuàng)建更加精細化的管理辦法，則能夠形成更加規(guī)范化、制度化的財務(wù)工作表現(xiàn)。

以會計監(jiān)督當中對會計憑證的管理工作為例，作為對事業(yè)單位內(nèi)部的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行記錄的關(guān)鍵性憑證，會計憑證的存在，是典型的書面文件，能夠作為記賬依據(jù)，并明確在經(jīng)濟活動當中各項主體所具有的經(jīng)濟責任。對會計憑證進行正確的填制，并對其進行嚴格的審核，是會計監(jiān)督工作的關(guān)鍵以及起點所在。因此，在全面強化會計監(jiān)督，確保能夠如實反映出事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟業(yè)務(wù)具體效益表現(xiàn)的要求下，加強會計憑證的規(guī)范化管理至關(guān)重要，需要真實準確地反饋出會計信息。則可以從以下幾方面的內(nèi)容開展[3]。

具體而言，首先，需要做到對會計憑證的嚴格審核工作。包括基礎(chǔ)的書面文件審核以及實質(zhì)性審核。其中，書面文件審核主要是針對會計憑證的原始文件是否規(guī)范進行校驗。包括采購環(huán)節(jié)中的商品發(fā)票以及來勞務(wù)活動當中的稅務(wù)發(fā)票等，均需要經(jīng)過嚴格的審查，保障票據(jù)的正規(guī)性以及真實性。并且核對發(fā)票中的具體內(nèi)容，檢驗發(fā)票出具單位其日常經(jīng)營范圍以及發(fā)票中的內(nèi)容二者是否能夠相一致，避免對不規(guī)范的會計原始憑證進行入賬處理。

其次，對會計憑證的簽章完整性進行檢驗審查，是否能夠齊全地填寫項目內(nèi)容，表面存在模糊的發(fā)票內(nèi)容，若在采購活動中一次性涉及多種類型的商品，需要明確列出商品清單。再次，對會計憑證的數(shù)字進行合計，計算其最終的結(jié)果是否正確，大小寫是否一致。在事業(yè)單位開展相應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中，需要對會計原始憑證進行校驗，保障其合法性，面對不齊全的手續(xù)或是不完整、不正確的憑證內(nèi)容，需要及時地加以糾正。而對會計憑證的實質(zhì)性審核工作則主要是對會計憑證對應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)合法性進行審核，若憑證中的內(nèi)容存在著不真實或是不合法等問題，應(yīng)拒絕受理。

需要嚴格規(guī)范會計憑證的歸集期限。要求有關(guān)財會管理人員能夠根據(jù)收付實現(xiàn)制中的相關(guān)原則，確保及時對會計原始憑證進行歸集，并對其進行集中整理，完成填制記賬之后，保障每日對會計憑證進行清晰處理，月底進行總結(jié)。確保對會計憑證的歸集期限實施嚴格的規(guī)范化管理，才能夠保障在會計監(jiān)督以及財務(wù)管理工作當中提供更為精確的會計信息，全面發(fā)揮會計監(jiān)督職能。通過按照限定時間完成對會計憑證的整理，才能夠為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及時提供確切的財務(wù)狀況，便于領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)這樣的財會數(shù)據(jù)信息制定科學(xué)管理決策，并有助于領(lǐng)導(dǎo)人員履行自身的經(jīng)濟責任。

（三）健全財會管理內(nèi)控制度

創(chuàng)建更為完善的財會管理監(jiān)督體系，需要通過不斷強化內(nèi)部監(jiān)督機制，全面提升監(jiān)督主體職責意識等形成更為完善的財務(wù)管理以及監(jiān)督格局。加強單位內(nèi)部的監(jiān)督工作，需要各級單位部門能夠?qū)Ρ締挝坏臅嬓袨?、財?wù)管理、經(jīng)濟業(yè)務(wù)等眾多內(nèi)容開展日常監(jiān)督管理工作。基于自身的實際發(fā)展情況，創(chuàng)建更為強有力的內(nèi)部監(jiān)督機制以及內(nèi)控體系。明確監(jiān)督主體、職責范圍以及監(jiān)督程度等，確保在單位內(nèi)部形成更為有效的財會監(jiān)督工作[4]。

在創(chuàng)建有關(guān)財會管理監(jiān)督體系的過程當中，需要保障事業(yè)單位內(nèi)部的會計審核人員、記賬員以及財產(chǎn)保管人員等形成獨立運行的工作局面，促使其形成相互制約的良好發(fā)展格局。強化內(nèi)部審計力度，要求做好審計監(jiān)督工作，并完善審計人員職責，事業(yè)單位內(nèi)部每年至少需要開展兩次以上的財務(wù)審計工作。在每一次審計活動中，若發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作存在著任何問題，都需要及時地加以糾正處理。

確保實現(xiàn)賬務(wù)審計以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)相互結(jié)合的效果，創(chuàng)建負責人任期審計制度以及離任經(jīng)濟責任審計制度，針對領(lǐng)導(dǎo)人員在職期間以及離任之后的財務(wù)狀況做出合理的分析。同時確保對辦公費用、招待費用等實施嚴格的控制，尤其是在其他費用之列的相關(guān)經(jīng)濟支出，需要加以嚴格審核，明確單位內(nèi)部的每一筆資金流向，才能夠更好地尋找財會漏洞并加以彌補。

在各級單位中，財會監(jiān)督工作需要以主要領(lǐng)導(dǎo)人員作為第一負責人，需要其負責本單位內(nèi)部的財會審計完整性以及真實性，對最終的財會資料進行總結(jié)。對于實際而言，在單位內(nèi)部需要明確有關(guān)財會監(jiān)督工作的人員崗位，促使其能夠加強自我約束，并遵循職業(yè)道德，避免違規(guī)辦理財會事項，同時也可以對單位以及個人的財務(wù)違法行為進行舉報。與此同時，也需要強化外部審計工作，在引用審計中介對事業(yè)單位的財務(wù)會計工作實施審計監(jiān)督的過程當中，需要對審計單位的認證資質(zhì)進行查詢。保障能夠通過專業(yè)化的審計單位，為事業(yè)單位提供更加清晰明確的審計結(jié)果。以客觀、獨立、公正以及規(guī)范化審計的原則，嚴格實施審計工作。

優(yōu)化財會監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督模式以及方式方法等，除了加強日常監(jiān)督之外，需要事業(yè)單位內(nèi)部的重點經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展專項監(jiān)督工作。結(jié)合現(xiàn)場以及非現(xiàn)場兩種不通過監(jiān)督方式，確保通過線上線下監(jiān)督，事前事中事后的全過程監(jiān)督形成一體化的財務(wù)會計監(jiān)督管理工作。加大違規(guī)處罰力度，促使違規(guī)違法成本得以提升，及時將審計監(jiān)督結(jié)果在單位內(nèi)部公式，加大違規(guī)事項以及人員的曝光度，有助于在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的警示教育作用[5]。

結(jié)語

基于當前階段的財務(wù)管理與監(jiān)督中存在的問題而言，需要及時加以處理。根據(jù)我國中央有關(guān)部門下達的關(guān)于財會監(jiān)督管理的意見內(nèi)容，需要在人員、會計基礎(chǔ)工作以及內(nèi)控制度等方面全方位強化財務(wù)管理與監(jiān)督的有效性。保障形成規(guī)范化且有序性的財務(wù)管理監(jiān)督工作，為各級單位提供更加清晰明確的財務(wù)狀況，對于我國整體經(jīng)濟社會的健康發(fā)展具有積極作用。